一、材料起草背景、依據

　　為進一步推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，整合執法資源，提升執法效能，根據《中華人民共和國行政處罰法》《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》等規定，按照《洛陽市人民政府關于印發洛陽市開展鄉鎮（街道）綜合行政執法工作實施方案》（洛政〔2023〕18號）要求，結合洛寧實際，制定本方案。

　　二、主要內容

　　《洛寧縣開展鄉鎮（街道）綜合行政執法工作實施方案》主要包括總體要求、基本原則、運行機制、賦權事項、組織實施、附件等內容。

　?。ㄒ唬┛傮w要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“條塊結合、以塊為主、條為塊服務”的原則，積極推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉。

　?。ǘ┗驹瓌t：本方案以依法下放，宜放則放；科學梳理，精準分類；分批下放，穩妥推進；統籌審核，動態調整；權責一致，邊界清晰和嚴格管理，加強監督為基本原則。明確要求相關縣級行政執法部門不再行使已下放的行政執法權，繼續行使的，所作出的行政執法決定一律無效。相關縣級行政執法部門履行對鄉鎮（街道）綜合行政執法業務指導和監督檢查職能。

　?。ㄈ┻\行機制：本方案明確以統籌協調、幫扶指導、協作聯動、嚴格規范和強化保障為運行機制，要求各鄉鎮（街道）嚴格按照法定程序和要求開展行政執法，進一步健全行政執法責任制，嚴格落實執法人員持證上崗等制度，按照規定的執法范圍和法定的執法程序實施行政處罰?？h級行政部門應及時將涉及執法工作的文件轉發鄉鎮（街道）并指導實施。各部門、鄉鎮（街道）應完善信息共享、線索移送、聯合調查、執法協作等機制，提高執法效能。

　?。ㄋ模┵x權事項：

　　明確在鄉鎮行使的行政處罰權的范圍：

　　1. 自然資源和規劃方面的6項行政處罰權；

　　2. 生態環境保護方面的4項行政處罰權；

　　3. 城市管理方面的17項行政處罰權；

　　4. 水利方面的14項行政處罰權；

　　5. 農業農村方面的6項行政處罰權；

　　6. 廣電、文化和旅游方面的8項行政處罰權；

　　7. 消防救援方面的4項行政處罰權。

　　明確在街道行使的行政處罰權的范圍：

　　1. 自然資源和規劃方面的6項行政處罰權；

　　2. 生態環境保護方面的4項行政處罰權；

　　3. 城市管理方面的21項行政處罰權；

　　4. 水利方面的14項行政處罰權；

　　5. 廣電、文化和旅游方面的8項行政處罰權；

　　6. 消防救援方面的4項行政處罰權。

　?。ㄎ澹┙M織實施：明確由縣委改革辦、縣委編辦、縣司法局牽頭負責全縣鄉鎮（街道）綜合行政執法改革工作，要求各鄉鎮（街道）和相關縣級行政執法部門應按照本方案明確的職責任務，結合工作實際，積極作為?？h司法局和相關職能部門做好指導和監督工作，完善協調聯動機制，明確監管措施，推動各鄉鎮（街道）綜合行政執法工作取得實效。

　　三、解讀機構

　　洛寧縣司法局

政策文件：洛寧縣人民政府關于印發《洛寧縣開展鄉鎮（街道）綜合 行政執法工作實施方案》的通知