按照市委統一部署，市委第六巡察組于2022年8月5日至9月20日對洛寧縣鄉村振興工作進行了專項巡察。2023年2月3日市委第六巡察組反饋意見后，洛寧縣委高度重視，立即安排部署，對照市委第六巡察組發現反饋問題清單，全面認領問題，細化整改方案，建立整改臺賬，壓緊壓實整改責任，扎實推進整改，取得了階段性成效?，F將巡察整改情況予以公布：

　　一、巡察整改工作開展情況

　　市委第六巡察組此次鄉村振興專項巡察，是對我縣鄉村振興以及各項工作的一次系統性“把脈問診”和有力促進。洛寧縣委對反饋意見高度重視，從全面從嚴治黨、依規治黨的高度對待巡察整改，始終把巡察整改工作擺在重要位置，將巡察整改與鄉村振興中心重點工作充分結合起來，樹牢問題導向、目標導向、結果導向，成立了市委第六巡察組專項巡察洛寧縣鄉村振興工作反饋問題整改工作領導小組，制定了《市委第六巡察組專項巡察洛寧縣鄉村振興工作反饋問題整改方案》《整改任務清單》《問題整改臺賬》，把問題分解到人、責任明確到人、壓力傳導到位，統籌抓好整改落實。

　?。ㄒ唬┨嵘握疚?，加強組織領導。洛寧縣委將本次專項巡察作為一次全方位的“政治體檢”，堅持“當下改”與“立長久”相結合，邊學習、邊整改、邊總結，進一步補齊短板弱項。2月20日召開縣委常委會，聽取巡察整改工作推進情況匯報，對擬定的整改方案進行討論研究，要求全縣各級黨組織進一步提高政治站位、把牢政治方向，把整改工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務，全力抓好整改，以釘釘子精神做好每項問題的整改落實。3月1日，組織召開巡察整改專題民主生活會，縣委常委與會人員深刻剖析各自分管工作存在問題、明確個人改正措施和努力方向，進一步促進巡察問題整改落實落細。4月17日，召開工作協調會議，圍繞反饋的問題和意見建議，聚焦整改措施逐項逐條聽取整改進度。通過層層傳導壓力、壓實責任，上下聯動、合力攻堅，保證了巡察整改工作扎實推進。

　?。ǘ┘毣拇胧?，壓實工作責任。圍繞市委第六巡察組反饋的4個方面23項問題，研究制定了《中共洛寧縣委關于市委第六巡察組專項巡察洛寧縣鄉村振興工作反饋問題整改工作方案的報告》（寧文〔2023〕26號）?？h委常委班子成員和相關縣級領導按照“誰主管、誰負責”的原則，主動辨析問題、挑實責任，督導推動整改任務落實落細。各單位、各鄉鎮（街道）主動認領問題、明確責任，深入剖析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措，明確了完成時限，確保一件一件落實、一條一條兌現。做到不回避、不遮掩，確保件件有著落、事事有結果。

　?。ㄈ娀綄z查，確保整改成效。堅持以巡察整改督辦保障整改徹底，對細化的79條整改措施、明確整改責任、確定整改時限、落實整改任務，通過掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效、定期督查等方式，強化閉環管理，讓巡察整改成為推動干部能力真提升、工作作風真轉變的過程，以整改落實的實際成效推動縣委各項工作取得新進展、再上新臺階。

　　二、巡察反饋問題整改落實情況

　　針對市委第六巡察組反饋問題清單中4個方面23個問題，已整改到位22項，正在整改1項，建立完善規章制度28項；巡察期間反饋的4項立行立改事項已全部完成整改。

　?。ㄒ唬┙M織紀律方面

　　1. 以“五星支部”創建促進產業發展力度不夠。

　　整改情況：已完成整改并長期堅持。一是完成創建規劃制定。及早著手，提前謀劃，結合全縣各鄉鎮（街道）實際，制定了2023年全縣“五星”支部創建規劃，計劃申報產業興旺星94個，比2022年增加15個。二是抓實產業培育。做好產業興旺星創建培訓，2022年11月開展創建培訓，指導鄉鎮（街道）選準產業積極布局，盤活村內資源，豐富運營業態，對接農技部門提供相關技術服務，發展優質特色種養業，推行標準化生產，鼓勵種養結合發展鄉村旅游，推動農文旅產業融合發展。三是用好督查推進機制。3月份縣委組織部深入各鄉鎮（街道）對“五星”支部創建工作進行督查，下發督查通報兩期，要求各鄉鎮（街道）對照問題全面自查，提高思想認識，持續深化開展“五星”支部創建工作。四是以考促學夯實基礎。3月6日，洛寧縣組織各鄉鎮（街道）領導班子成員、村（社區）黨支部書記、駐村第一書記683人開展洛寧縣“五星”支部創建知識測試。同時，各鄉鎮（街道）利用周一例會對機關干部、村“兩委”干部進行“五星”支部創建應知應會測試。

　　2. 鄉村振興人才儲備不足。

　　整改情況：已完成整改并長期堅持。一是在3月3日全縣基層黨建工作例會上對各鄉鎮（街道）組織委員就“鎮選村培”工作機制再學習再培訓，并對下步“鎮選村培”工作進行安排部署。二是指導各鄉鎮（街道）黨委完成了全縣“鎮選村培”人選庫的動態更新工作。經過動態調整，目前全縣“鎮選村培”人選庫105人，35歲以下66人占比62.9%，其中已確定入黨積極分子80名，預備黨員5名。三是已向巡察反饋問題涉及的單位進行問題反饋，目前相關單位已對照要求進行整改，同時向各鄉鎮（街道）下發通知對照巡察反饋問題舉一反三，自查整改。目前河底鎮、東宋鎮已按照標準要求整改完畢。

　　3. 基層黨組織作用發揮不充分。

　　整改情況：已完成整改并長期堅持。一是按照“七個有”標準和“三化三融合”理念，持續提升便民服務功能。到18個鄉鎮（街道）指導督促村（社區）黨群服務中心服務功能建設近20余次，持續推動黨群服務中心服務功能完善。截至4月底，全縣390個村（社區）共有240個實現7個有，7有率達到62%，其中便民服務中心、技能培訓中心、新時代文明實踐站、衛生室4有率達到100%。二是結合“鄉里中心”建設，在人口集中、產業集聚的中心村，不斷完善服務功能，提升便民服務水平。目前正在對小界鄉葦山村、上戈鎮廟洼村、羅嶺鄉講理村、下峪鎮對九峪村、底張鄉中高村等村進一步完善服務功能，洛寧縣“鄉里中心”建設被洛陽日報長篇報道。三是抓實人口流入的中心集鎮、中心村建設，高標準打造城郊鄉在禮社區、下峪鎮銀鳳社區等黨群服務中心，打造各個功能室，心貼心為社區群眾提供方便快捷的便民服務，并以此為試點向全縣流入人口較多的中心村推廣。

　?。ǘ┝疂嵓o律方面

　　4. 部分項目招標流于形式。

　　整改情況：已完成整改。一是堅持問題導向抓實整改。以小見大，針對巡察項目招標流于形式問題進行自查自糾，分析研究個案背后的共性問題和原因，著力堵漏洞、補短板、強弱項。如住建局對2022年以來實施的12個項目進行了自查，未發現項目招標流于形式問題；二是建立長效機制。出臺了《洛寧縣人民政府關于修訂洛寧縣政府投資項目管理辦法的通知》，切實加強政府投資項目管理，規范政府投資行為，完善各類項目實施的資料和程序，確保項目實施質量保證和技術規范化。三是做到常抓長管。推動前期審批和后期監管并重的管理制度落實到位。通過“回頭看”，對已實施項目資料進行核查，確保相關手續程序合規。

　　5. 政府采購項目管理不規范。

　　整改情況：正在持續整改。一是對全縣實施的光伏扶貧項目進行排查，摸清底數，逐一落實整改。經梳理排查，自2016年開始由縣發改委牽頭在全縣98個貧困村建設村級光伏扶貧電站96個（每個裝機300千瓦，其中東宋鎮祁家溝村由原來的85千瓦追加建設為300千瓦；東宋鎮郭村村和趙村鎮張營村是利用駐村扶貧幫扶單位和當時的縣扶貧辦科技扶貧資金70萬元共同建設）。經最終審計，工程建設費用2.0045億元，2022年全縣95個村級光伏扶貧電站已移交洛寧縣城投公司運營，截至2023年4月底剩余工程款159.941299萬元待付。從中標總額及審計報告看，目前仍欠洛寧縣永興電力有限公司款項70余萬元未付，故不存在超付工程款問題。二是制定了《洛寧縣財政局關于進一步規范政府采購項目計劃備案和合同備案的通知》，從制度上確保政府采購項目規范管理。三是定期對項目實施情況和資金管理進行核查和監督，加強資金監管撥付力度，按照合同約定，于2023年9月底前將剩余資金撥付到位，完成整改任務。

　?。ㄈ┤罕娂o律方面

　　6. 基層值班制度落實不嚴。

　　整改情況：已完成整改。一是再強調再安排。3月份召開黨建月例會對“五星”支部創建、村“兩委”干部值班等工作進行了安排布置，要求各鄉鎮（街道）通過周例會對值班情況進行再強調。二是狠抓問題整改。3月份組織部重點到巡察存在問題的東宋鎮、長水鎮等鄉鎮（街道）進行問題整改“回頭看”，對抓整改情況進行跟蹤，堅決避免問題再出現。三是強化督查問責。3月份縣委組織部深入各鄉鎮（街道）對村“兩委”、駐村干部在崗情況進行了專項督查，下發督查通報兩期，對不在崗的村進行了通報。四是加大基層醫療衛生機構管理。按照醫療資源配置標準全縣規劃設置334所衛生室，在崗鄉村醫生390人，為388個行政村提供醫療及公共衛生服務。截至目前我縣在崗鄉村醫生390人，其中25個行政村的村醫由鄉鎮（街道）衛生院派駐、9個行政村鄰村代管。認真落實《洛寧縣鄉村醫生管理辦法》等日常管理制度，健全工作機制，嚴格村醫退出機制，擅自離崗連續15天以上或一年內累計超過30天的停止執業，將村醫值班考勤與村醫補助經費、評優評先、職稱晉升掛鉤。對鄉村醫生實施去向公示制度，在每個村衛室門口顯著位置設置去向公示牌，村醫出診隨訪或到衛生院開會必須將聯系方式和去向等事項作為動態信息進行公示，杜絕群眾看病找不到人的現象。通過鄉聘村用聘用村醫85名。有效落實巡診服務，根據村衛生室服務人群醫療衛生需求確定巡診頻次，但保證每周不少于2次，確保居民享受到基本醫療衛生服務。

　　7. 戶廁改造工作開展不到位。

　　整改情況：已完成整改。一是在持續開展農村戶廁問題摸排整改“回頭看”問題整改的同時，責令各鄉鎮（街道）對2022年新改建廁所開展全面排查，逐戶建立整改臺賬、制定整改措施，明確整改責任、限定整改時限，全面整改落實，確保所有新建廁所達到改廁標準。二是責令小界鄉明確專人負責，對改廁剩余資金27.8萬元進行撥付，目前已整改到位。三是舉一反三進行整改，組織召開專題會議，要求全縣其他涉及改廁的16個鄉（鎮）對資金撥付情況進行核實，確保所有資金全部撥付到位。目前通過排查，未發現其他資金滯留問題。

　　8. 信訪矛盾化解措施不夠有效。

　　整改情況：已完成整改并長期堅持。一是緊盯案件辦結率。今年以來，全縣新發生信訪案件71件，全部按照新發生信訪事項辦理規程在14天內辦結，疑難案件提請縣級領導在21天辦結。截至目前，2023年全縣網上信訪總量192件，重復信訪75件，重件同比下降38.02%。4/5月全市信訪工作目標考核位居前二。二是對上報案件辦理結果進行梳理篩查，建立臺賬，要求責任單位嚴格按照“三到位一處理”原則，把問題解決到位。對案件辦理質效不高，由承辦股室對責任單位退回重新辦理。三是落實領導包案制度，通過信訪工作提示函形式，提醒包案縣領導，確保案件及時交辦。由督查股對每宗督辦案件做到及時督辦，對責任單位電話督辦至少3次以上，2023年以來，縣級領導接待群眾74批128人次，同比下降25.9%。信訪案件及時受理率、按期辦結率100%，對已辦結案件，通過填寫回訪表，提升群眾滿意度。

　?。ㄋ模┕ぷ骷o律方面

　　9. 執行扶貧政策連續性不強。

　　整改措施：已完成整改并長期堅持。一是嚴格落實“四個不摘”責任，長期堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，加大對“三類監測對象”發展特色種養、休閑農業與鄉村旅游、農產品加工、手工業等產業的資金支持。2022年9月份以來，縣委常委會和政府常務會研究鞏固成果和鄉村振興工作20次。二是圍繞“兩不愁三保障”及安全飲水等政策落實，加大排查力度，確保群眾生產生活需求。截至4月底，已組織開展2輪排查，共識別新增監測對象30戶117人，全縣有三類監測對象2037戶6557人，其中脫貧不穩定戶946戶2830人，邊緣易致貧戶632戶2079人，突發嚴重困難戶459戶1648人。消除風險784戶2851人，風險消除率為43.5%，全市消除率是43.7%，我縣低于全市0.2%。三是按照上級相關政策要求，加大資金投入，2023年度安排項目65個，資金規模3.3億元。其中產業項目39個2.05億元，占比62.3%。截止4月底，已開工項目30個、開工率71.4%，在全市排第1；已竣工項目9個、竣工率21%。2021年度縣級扶貧專項資金投入13000萬元，較2020年增長1%，2022年度縣級扶貧專項資金13010萬元，較2021年增長0.7%。四是持續加大政策支持力度。全面落實產業扶貧相關政策，完善扶貧小額信貸政策，加大對有發展意愿、貸款意愿、還款能力或還款措施的脫貧戶支持力度，促進產業發展。截至4月底，2023年共發放信貸資金931689.90萬元，較2022年底增長15.82%。

　　10. “151”工作舉措統籌推進不夠有力。

　　整改情況：已完成整改并長期堅持。一是織密責任體系。嚴格落實“一項重點工作、一個工作專班，雙周調度、雙月講評”推進機制，抓緊抓實“151”工作舉措和“4+2”重點工作，以重點工作突破，帶動整體工作提升。2022年9月份以來，縣委常委會和政府常務會研究鞏固成果和鄉村振興工作20次。二是加強工作統籌。從縣委統戰部、縣委政法委、縣鄉村振興局、縣住建局抽調1名同志到縣委農辦集中辦公，4個單位明確一名副科級以上干部每周至少在縣委農辦辦公2天，切實加強工作力量。三是凝聚工作合力。各專班強化責任擔當，對職能交叉重疊的工作事項，建立完善定期協商機制，利用雙周調度會或專題會議加強溝通協調，共同推進落實，形成工作合力?！叭鍍山ā焙汀叭儭备母锕ぷ鲗０嘈纬沙B化溝通渠道，針對各鄉鎮（街道）清收土地的有效利用問題，結合產權交易平臺工作，督促各鄉鎮（街道）做好資源的盤活利用，發展壯大集體經濟。截至4月底，全縣年度交易額達到33宗4380.77萬元；已協商調度工作問題17件以上。每兩周召開一次調度會議，每月開展一次講評會議，每季度組織一次觀摩會議，每月定期向“151”工作專班報送工作開展情況，并按照要求完成“151”工作專班安排的各項工作。四是注重學習培訓。利用鄉村振興大講堂、干部輪訓班、外出考察學習等方式，持續深化縣鄉村干部對鄉村振興“151”工作舉措精髓要義和內涵實質的理解，切實提升理論水平和業務能力，推動鄉村振興“151”各項工作再上新臺階。先后由黨政主要負責同志帶隊，到成都等地開展學習，安排干部到南方城市進行掛職鍛煉，切實汲取經驗，開闊視野，提升水平。截至目前，共舉辦干部培訓班6期4170人次，組織外出學習、考察2次115人。五是指導各鄉鎮（街道）及時更新“三庫”，目前鄉賢庫統計匯總全縣重點鄉賢人士6906人，項目庫統計謀劃項目367個。六是將2022年度“三清兩建”清收成果作為2023年度盤活“三資”的目標基數，推動鄉、村用好“三清兩建”成效。截至目前，全縣共收回集體資產、集體資金共計3.61億元；收回集體土地16.5萬畝，其中可用于占補平衡822.8畝。

　　11. 培育特色龍頭產業辦法不多。

　　整改情況：已完成整改并長期堅持。一是大力發展鄉村產業。結合鄉鎮（街道）資源稟賦、特色優勢，成立五大產業集群和四大產業基地工作專班，聚焦產業集群發展，突出龍頭企業帶動和延鏈補鏈，著力培育壯大綠色食品、生物醫藥、電子信息等支撐縣域經濟發展和帶動群眾增收的五大特色產業集群。積極培育打造以牛羊為主的畜牧養殖基地、以蘋果為主的優質水果基地、全省最大的優質煙葉基地、全國最大的文玩核桃基地。特別在牛羊養殖方面，印發《洛寧縣肉牛奶牛產業發展實施方案》《洛寧縣肉羊產業發展實施方案》《洛寧縣肉牛奶牛肉羊產業發展工作考核辦法》，出臺牛羊養殖獎補政策34條，累計投放補貼資金6438萬元。重點在景陽、河底等鄉鎮（街道）新建規模養殖場10個以上，探索推行“分散養殖+集中圈養”、“農戶+合作社”托管代養和企繁戶育3種聯農帶農機制，完善服務體系，拉長產業鏈條，降低養殖風險，提升產業發展后勁。文玩核桃產業方面，推動黨支部和產業鏈雙向融合，計劃由官東村、官西村等村聯合成立官莊塬產業發展黨委，以“黨建+”助力產業更好發展。向鄉鎮（街道）分配年度發展目標和創建任務，2023年力爭打造5個產業強鎮。二是加快經營主體培育。堅持龍頭企業示范帶動，重點培育壯大海升、眾森、木美土里等蘋果經營主體，金豐農牧、圣陽農牧、裕洋養殖等畜牧業經營主體。截至目前，全縣新型農業經營主體總數達到1440家，其中農民合作社1275家（省級農業專業合作社19家、市級農民專業合作社32家。），家庭農場134家（省級示范家庭農場4家、市級示范家庭農場7家。），市級以上龍頭企業31家（省級龍頭企業4家、市級龍頭企業27家）。2022年成功申報市級農業龍頭企業1家、市級農民專業合作社6家、市級家庭農場4家和省級家庭農場2家。2023年力爭新增示范性新型經營主體10家以上。目前已向鄉鎮（街道）分配了年度創建指標，正在按照上級要求，組織牧豐、木美土里等經營主體申報評定。三是突出抓好品牌建設。積極組織縣內經營主體參加博覽會等各類展會，大力推介優質農產品，抓好上戈蘋果、金珠沙梨、崤山煙葉、官莊文玩核桃等品牌培育壯大，持續提升特色農產品品牌的影響力、競爭力和附加值。目前已組織20余家經營主體到孟津等地參加展會、節會，縣內組織了蘋果花節、梨花節等宣傳推介活動，全力提升產業知名度和產品附加值。3月份利用洛寧縣首屆“梨花節”重大節會在馬店鎮召開鄉賢參事會，挖掘提煉經驗做法，組織鄉賢積極出謀劃策，對農家樂、特色名宿等相關產業進行熱烈討論，著力打造“一村一品”的發展業態，逐步形成產業集群效應和規模優勢。四是拉長產業鏈條，建立健全利益聯結機制，圍繞農產品加工業、倉儲物流、電商等領域，謀劃了蘋果冷鏈物流園、果膠加工、肉牛生產能力提升、畜禽糞污資源化利用整縣推進等一批項目，依托東宋鎮文玩核桃產業園，重點發展文玩核桃產品深加工，推動產業延鏈補鏈強鏈，實現全鏈條發展，帶動群眾就業，增加群眾和村集體經濟收入。大力發展農產品精深加工，加快羚越果膠、洛齡食品二期、華雒康潤口服液等產業化龍頭項目建設進度，確保年內建成投產，通過“龍頭企業+基地+農戶”帶動群眾增收；采取駐點招商、以商招商、鄉賢招商等多種方式，著力引進發展預制菜、休閑食品、肉類加工等項目，推動洛寧特色農產品就地加工增值。五是抓好項目運營管理。針對德青源金雞扶貧項目，經洛寧縣第十五屆人民政府第1次會議研究同意，我們與“河南蛋凰農業科技有限公司”開展合作，自主運營蛋雞養殖項目，逐步恢復項目生產運營。目前蛋雞養殖項目即將恢復滿欄生產，現存欄蛋雞190萬只（其中30萬只為青年雞，尚未開始產蛋），日產蛋150萬枚，直接帶動就業120余人，已經恢復了應有的帶動作用。

　　12. 村集體經濟增收渠道不暢。

　　整改情況：已完成整改并長期堅持。一是加強業務培訓。結合工作鄉村主導產業分布情況，分批組織學習先進經驗，結合實際做好轉化運用，逐步提升鄉村建設人員能力水平。截至目前已組織鄉鎮（街道）工作人員開展集中培訓3期180余人。二是加快資源、資產盤活利用。采取出租、入股和托管等方式進行土地流轉，引導農戶將土地向村集體經濟組織流轉，支持村集體經濟組織直接經營或再流轉給新型農業經營主體，實現規?；洜I。截至4月底，全縣年度交易額達到33宗4380.77萬元。三是加強項目建設。引導各鄉鎮（街道）圍繞優質水果、牛羊養殖、優質煙葉、文玩核桃四大產業，強化運營思維、深植運營理念，深入挖掘自身發展優勢和特色，結合“產業興旺星”創建，積極謀劃牛羊養殖等產業類項目，支持農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等方式盤活利用土地等資源，積極謀劃切實可行、能落地的農業產業、加工以及研學旅行、民宿露營等農旅、文旅、體旅等新業態融合發展項目。同時加強項目調度，督促各鄉鎮（街道）有序推進項目建設，以項目的落地實施助推鄉村產業發展，拓寬村集體經濟增收渠道。截至2022年底，全縣所有行政村集體經濟收入均達到10萬元以上。四是大力向外推介鄉賢項目，第一季度組織開展鄉賢返鄉創業項目推介會和集中簽約儀式，馬店鎮金珠沙梨產業園項目、興華鎮雙孢菇深加工及有機肥料加工項目、回族鎮洛漫濱河公園露營項目等10個特色項目簽約落地。2023年全縣共謀劃牛羊產業項目20個1.12億元。2023年力爭建設30個“小而精、特而美”的“一村一品”示范村。五是進一步深入摸排優質資源，制定并常態化更新謀劃項目臺賬，堅持臺賬化管理、節點化推進、清單化督導。截至目前共謀劃各類項目367個。六是利用“鄉村振興大講堂”，兩個月培訓一次，給鄉村干部培訓鄉村產業發展有關知識。利用“三清兩建”清出的村級集體資產，同時引進運營商，對村里優勢資源進行運營，目前已經引進運營商64家，通過“運營商+村集體+農戶”的合作模式，增加村集體收入，同時帶動群眾增收。

　　13. 對幫扶產業缺乏有效指導。

　　整改情況：已完成整改并長期堅持。一是對全縣2016年-2021年631個扶貧項目進行逐一核查，發現資料不全項目9個，目前項目資料正在完善，預計7月31日前可完成。二是督促底張鄉通過司法程序追回資金，兌現群眾分紅問題。截止2023年4月底，每戶700元的收益金已撥付到位，經底張鄉與多部門研判，根據有關法律規定對原告李笑生按拒不執行罪立案調查，底張鄉協調洛寧縣人民法院加快調查取證、立案執行，力爭在2023年底該案件取得進展，盡快追回資金，把損失降到最低。三是督促下峪鎮與明月水坊食品飲料有限公司進行溝通協商，按照縣資產收益項目5%提取收益，2023年4月已付清2021年收益5萬元；考慮到企業經營狀況和前期對對九峪村基礎設施建設，同意明月水坊緩交收益，于2023年8月底前一次結清2022年收益金5萬元。四是制定《洛寧縣產業項目利益聯結機制管理辦法》，要求各行業部門和鄉鎮（街道）嚴格落實文件內容和要求，加強對產業項目的運營管理。五是積極培育打造以牛羊為主的畜牧養殖、以蘋果為主的優質水果、以全省最大的優質煙葉、以全國最大的文玩核桃等四大產業基地，根據資源稟賦和發展實際，向鄉（鎮）分配年度發展目標和創建任務，鞏固現有產業基礎，發展壯大特色優勢產業，增加群眾和集體收入。六是培育新型經營主體，積極探索“龍頭企業+合作社+農戶”“家庭農場+農戶”的合作幫扶新模式，形成農戶穩定增收渠道。正在按照上級要求，組織華翔農業、木美土里、金豐農牧、景禾翔、蛋凰科技等經營主體申報評定。七是督促鄉鎮（街道）認真落實好清資產和堅強集體經濟組織工作措施要求，做好收回資產的登記管理工作。截至2022年底，全縣集體經濟收入7014.65萬元，村集體經營性資產增加值為41042.15萬元。

　　14. “三清兩建”工作推進力度不夠。

　　整改情況：已完成整改。一是全面清查。截至2022年12月底，我縣390個村全面完成評估驗收工作。其中，優秀72個，良好164個，合格154個。共收回集體資產、集體資金共計3.61億元；收回集體土地16.5萬畝，其中可用于占補平衡822.8畝；核減村級債務1791.6萬元；廢止合同780份，規范合同1388份。排查矛盾4508起，已化解矛盾4502起，矛盾化解率達到99%。結合農村工作實際，規范和提升村集體經濟組織和群眾自治組織，建立完善村級經濟組織2296個，建立完善村民自治組織2459個。共辦理或正在辦理的民生實事4850件。二是督促縣派工作組加大工作力度，扎實做好資產清查和矛盾糾紛化解工作，確?！叭濉币姷浊辶?。如2022年11月10日，馬店鎮田村8畝林地已經收歸村集體所有，建立了集體資產管理相關制度，重大事項嚴格落實“四議兩公開”程序，全面接受群眾監督。如人社局及時調整、加強派駐工作組人員力量，持續加大“三清兩建”工作宣傳，進一步清查資產，確保各村無村霸、少矛盾，家底清。如縣法院對派駐工作再安排、再部署、再強調，壓實工作組責任，指導小界鄉祝家園村完善資源、資產臺賬，共同研究項目實施方案，現場化解矛盾糾紛。三是各責任單位、各鄉鎮（街道）按照整改措施要求，全面對巡察反饋問題和評估驗收問題整改工作進行線上線下公示，提升了群眾的知曉率和滿意度?？h專班組織農業農村、民政、公安、信訪等單位人員對各鄉鎮（街道）問題整改階段工作進行督促檢查，有力的推動了工作開展。各鄉鎮（街道）認真梳理整理評估驗收反饋問題、巡察反饋問題和信訪問題線索，分類梳理弄清問題，全面建立了問題清單。截止目前，我縣已完成388個村（社區）問題整改工作，按照市級時間節點，轉入“兩建”試點工作，全縣34個試點村村級動員會已全部召開。

　　15. 兩類組織作用發揮不明顯。

　　整改情況：已完成整改。一是組織市場監督管理、農業農村等部門建立完善信息共享機制，及時更新合作社名單。截至目前，全縣新型農業經營主體總數達到1440家，其中農民合作社1275家（省級農業專業合作社19家、市級農民專業合作社32家），家庭農場134家（省級示范家庭農場4家、市級示范家庭農場7家），市級以上龍頭企業31家（省級龍頭企業4家、市級龍頭企業27家）。2022年成功申報市級農業龍頭企業1家、市級農民專業合作社6家、市級家庭農場4家和省級家庭農場2家。二是加強指導培訓，積極組織開展線上和線下培訓，發展壯大農民專業合作社和家庭農場、創建高質量和規范化的新型農業經營主體。2023年3月開展洛寧縣高素質農民培育新型農業經營主體能力提升培訓班，培訓新型經營主體負責人110人。三是開展示范創建，鼓勵鄉鎮（街道）篩選經營良好的、有積極性的、帶動能力較強的經營主體申報縣級、市級、省級示范，打造一批典型的有帶動能力的新型經營主體，帶動全縣農村發展、農業增效、農民增收，同時落實示范創建獎勵政策，2022年共創建示范性經營主體13家，獎勵金額31萬元。四是督促故縣鎮排查核實專業合作組織和家庭農村運營情況，經排查目前有17個農民專業合作社和116個家庭農場正常運營，有10家家庭農場由于負責人已故或外出打工導致經營不善，但因注銷程序繁瑣導致出口不暢，未能及時注銷，故縣鎮已督促其及時進行注銷。同時開展全縣范圍新型農業經營主體運營情況排查工作，指導各鄉（鎮）建立新型農業經營主體臺賬，定期更新維護，跟蹤指導，促進經營主體健康發展。

　　16. 以鄉村運營壯大集體經濟思路不夠開闊。

　　整改情況：已完成整改并長期堅持。一是抓“三旅”融合發展。圍繞“三山一水一帶一書”等鄉村優質資源，研究出臺《關于進一步明確銜接資金支持鄉村旅游發展獎補辦法的通知》，實施木美土里等項目，大力發展民宿、露營經濟，打造洛河沿岸休閑農業觀光帶，推動農旅融合；依托洛書文化、紅色文化，研究出臺《洛寧縣研學旅行產業高質量發展獎補辦法》，引進國文教育等研學機構，推動文旅融合；依托春山溪谷省級自行車集訓基地，積極承辦全國公路自行車錦標賽等賽事活動，推動體旅融合，通過融合發展和特色活動開展，帶動全域經濟發展。3月在洛寧縣成功舉辦“洛陽市2023年研學旅行產業賦能鄉村振興高峰論壇”，我們與河南國文教育科技有限公司等8家企業成功簽約。二是抓“三村”創建。持續開展達標村、示范村、精品村“三村”創建，以典型帶動全面發展。截至目前，共組織18個鄉鎮（街道）共100人參加鄉村旅游與休閑農業班，對寰晟文化產業公司、天源有機果業有限公司等10家文化產業企業及18個鄉鎮（街道）進行升規入統工作培訓，幫助企業升級規格，指導企業建立現代管理制度。三是抓平臺建設。通過鄉村運營數據平臺，摸清優勢資源，創新利益聯結模式，吸引社會投資，實現利益共享、風險共擔的鄉村發展“共同體”。四是抓宣傳推介。制定《洛寧縣2023年加強鄉村運營宣傳報道工作方案》，鼓勵各鄉鎮（街道）宣傳推廣當地優質資源和鄉村運營經驗做法，引進鄉村運營優質項目。同時持續聯合小紅書、抖音、美團等新媒體平臺，圍繞我縣優秀文旅運營項目開展宣傳推介。截至目前，已經簽約研學發展運營企業8家；國家級新聞媒體宣傳報道2次、省級新聞媒體宣傳報道4次、市級新聞媒體報道5次、其他新媒體平臺報道10次。五是開展教育培訓，以培訓提升鄉村干部鄉村運營工作能力水平，截至目前，培訓三期60余人次。

　　17. 集鎮建設存在短板。

　　整改情況：已完成整改。一是按照洛寧縣《以集鎮建設為抓手促進城鄉融合發展的實施方案》等文件要求，由主管縣領導任組長成立工作專班，定期調度，穩步推進集鎮建設工作。二是加快規劃編制。規劃編制單位明確專人負責，按照下發的三條控制紅線成果，對自然資源部審核通過的四個試點集鎮的國土空間規劃初步方案進行修改完善。同時明確專人加快集鎮建設規劃初步方案和鄉鎮（街道）主要領導的對接匯報，并按照對接建議進行修改完善。目前4個試點集鎮的國土空間規劃初步方案和集鎮建設規劃初步方案已完成，規劃編制單位按照下發的三條控制紅線成果正在完善修改完善初步方案。集鎮建設規劃初步方案和鄉鎮（街道）主要領導已對接匯報，正在按照對接建議修改完善。三是加大建設力度。2023年計劃投資5.23億元，完成我縣390個行政村實現農村供排水一體化建設任務，并配套完成污水處理廠（站）、處理設施等基礎設施建設。我們創新“平臺公司+勞務外包”建設模式，既降低了施工成本，又可以增加群眾勞務收入，全縣按照“三種類型”分批分類推進，年底前實現全覆蓋。主要通過“鎮村污水管網+城區污水處理廠、污水管網+處理站、污水管網+大三格、農戶改廁+小三格”等四種形式，其中，61個村通過新建管網并入現有污水處理站，119個村需要新建村級污水處理站，62個村實行管網+大三格收儲處理，114個村通過實施農戶改廁和戶用小三格方式處理生活污水，共完成污水管網建設1300.3公里，提標改造（擴建）污水處理廠7個。三是嚴格督導，每月排名，定期下發集鎮建設工作簡報，確保各相關單位和鄉（鎮）嚴格按照時間節點和工作任務，扎實推進集鎮建設各項工作落實落細，不斷提升集鎮的綜合功能，吸引群眾落戶，提高城鎮化率。截至目前，開展督導3次，實施月排名5次，印發工作簡報3期。

　　18. 鄉賢返鄉創業帶動效果不明顯。

　　整改情況：已完成整改。一是瞄準新鄉賢群體做好分類統計。3月22日縣委常委、統戰部長馬亞輝組織各鄉鎮（街道）鄉賢工作分管副職和縣鄉賢專班全體工作人員召開工作推進會，采取以會代訓方式，對當前鄉賢返鄉創業工作要點、鄉賢人才統計摸排方法、如何分類等工作進行了一次系統全面的培訓。同時安排人員對全縣鄉賢庫、項目庫和智力庫“三庫”進行更新。截止2023年3月，全縣鄉賢庫共統計重點鄉賢人士6906人，其中企事業單位人員1083人，從事農林牧種植養殖等農業合作社人員2247人，縣內外從事企業經營的高管或企業家1501人，個體工商戶338人，退役軍人及職工38人，其他1699人；二是精細化統計鄉賢產業項目臺賬。指導各鄉鎮（街道）對現有的鄉賢返鄉創業創辦的產業項目進行詳細匯總，建立臺賬，定期更新，確保數據詳實，內容真實。項目庫共統計鄉賢返鄉創業方面謀劃項目367個，總投資183.58億元，截止3月份已落地129個，總投資40.3億元；智力庫共摸排登記發改、金融、稅務等20多個部門27名專業技術人員，作為創業“智囊”，為鄉賢人士提供政策咨詢、技術指導等服務。三是引導各鄉鎮（街道）對近年來落地的鄉賢返鄉創業產業項目進行精準化統計匯總，累計統計存量項目1409個。四是引導各鄉鎮（街道）利用重點節會，組織開展鄉賢座談等交流活動。3月27日馬店鎮以“梨花”為媒，邀請20多名鄉賢人士齊聚關廟村，開展鄉賢參事會助推鄉村振興座談會活動，號召鄉賢人士為家鄉發展建言獻策，進一步提升鄉賢返鄉創業帶動效果。如底張鄉成立了鄉賢聯系服務專班，制定出臺了《底張鄉以鄉賢返鄉創業為抓手發展鄉村產業實施方案》，建立鄉賢信息平臺共計137人，持續做好每月鄉賢返鄉創業工作推進會，利用重大節假日開展鄉賢聯誼座談等活動；圍繞底張鄉革命老區資源，引導鄉賢返鄉創業，與洛陽日報社簽約合作運營中高村產業發展，引進東南村牛場、東西磨頭香菇種植、大陽村兔場、草廟嶺村國家級古村落建設、開發非遺柿子酒、陽光玫瑰葡萄種植園等13個產業，通過一大批鄉賢返鄉創業，推動底張特色產業蓬勃發展。

　　19. “三變”改革與“三清兩建”銜接轉化不到位。

　　整改情況：已完成整改。一是加強業務培訓。分批次、多形式對各鄉鎮（街道）業務人員和村“兩委”黨員干部開展業務輪訓，培訓內容包括農村產權交易、三資管理、土地流轉、新型經營主體發展、壯大農村集體經濟等，逐步提升“三變”改革參與人員能力水平。截至目前，已開展培訓3期180余人。二是用活產權交易平臺。建立日統計、周通報、月排名工作機制，督促各鄉鎮（街道）持續收集可變資源、資產信息，錄入產權交易平臺掛牌交易，抓住土地流轉、租賃項目租金繳納節點，將租賃到期的土地、固定資產、未出租的冷庫等進行公開掛網交易，鼓勵經營主體或個人的大額項目委托給村集體掛網交易，多措并舉推動農村閑置資源、資產盤活利用。截至4月底，全縣農業適度規模經營率79.31%。三是繼續做好“三清兩建”成果轉化。結合各鄉鎮（街道）清收資產、資源總量，明確了各鄉鎮（街道）產權交易年度目標任務，指導農村集體經濟組織把集體所有未承包到戶的和新清理出的“兩閑四荒”作為推進“三變”改革的重要資源進行整合、盤活、利用，積極掛網招商，進行交易。截至4月底，全縣年度交易額達到33宗4380.77萬元。

　　20. 村容戶貌有待提升。

　　整改情況：已完成整改并長期堅持。一是持續全域開展“六亂”“六清”集中整治，縣專班每天進行督查通報，督促問題整改，鞏固提升整治效果。截至4月底，全縣開展農村人居環境督查63次，發現并現場交辦問題1286個，整改完成1280個。全縣全年改廁任務2400戶，已完成196戶；改廁信息錄入任務17828戶，已完成17828戶，照片上傳完成10964戶。二是對全縣143個重點整治村進行整治提升，每天開展，定期上報工作動態，常態長效開展整治。三是積極宣傳，發動群眾參與整治。充分發揮群眾的主體作用，落實門前“三包”措施，保證三包區域內干凈衛生。四是住建部門加強對桑德、朗潔兩家環衛公司的管理，按照兩個公司的分包區域持續做好鄉鎮（街道）、村內外環衛保潔作業，定期密閉清運垃圾，確保所屬區域內的衛生保潔質量保持干凈整潔。

　　21. 農村養老模式推廣成效不明顯。

　　整改情況：已完成整改。一是重點圍繞洛寧縣綜合養老服務中心，“五級四類”養老體系基礎設施建設改造，設施配備，后期運營管理，已與中健瑞祥公司簽定戰略合作協議，在此基礎上逐步擴大合作深度和廣度，尋找更加適合的項目，加快縣級“區塊鏈式”綜合養老服務新模式試點工作開展。二是指導鄉鎮（街道）（街道）擬定運營計劃，引入有經驗的社會養老機構進行運營，對已經建設完成的鄉鎮（街道）（街道）區域集中養老服務中心進行統一管理運營，提升人員入住率。2022年建設區域養老服務中心兩個，城郊鄉區域養老服務中心引入洛陽夕陽紅康養有限公司，入住五保老人14人，社會老人78人。小界鄉區域養老服務中心正和山東豐帆健康養老有限公司洽談運營合作，入住五保老人9人。三是強化助老服務體系建設。2022年建設村級居家助老服務點40個，可提供助餐、助樂、助醫等服務，目前村級居家助老服務點文化娛樂服務、助醫服務已全部開展，根據群眾需求已有10個站點開展助餐服務。長水鎮五福社區，下峪鎮對九峪、銀鳳社區、興華鎮溝門，羅嶺鄉講理村、羅嶺村，底張鄉東南村、東么頭村、中高村，上戈鎮柏樹咀村，日服務用餐老人共計66人。

　　22. 項目變更隨意。

　　整改情況：已完成整改。一是縣農投公司2018年原計劃將到戶增收資金181萬元用于城郊鄉蓮花寨農業觀光園項目，鑒于蓮花寨農業觀光園項目不再實施，為保證扶貧資金繼續發揮好帶貧作用，縣農投公司結合城郊鄉境內龍頭企業實際情況，將資金投入正弘畜牧專業合作社。按照《關于城郊鄉181萬元到戶產業扶貧資金變更用于洛寧縣正弘畜牧專業合作社生豬養殖的合作協議》內容，履行相關義務，保證群眾利益。在巡察期間指出該問題后，城郊鄉政府積極協調，于2022年12月18日將2020年181戶共計14.48萬元的群眾收益已打入群眾賬戶；2021年的收益未兌現到位。為維護群眾的合法權益，縣農投公司于2022年12月將正弘畜牧專業合作社提起民事訴訟，通過法律途徑解決拖欠群眾收益和維護國有資產不受損失。針對訴訟較慢，群眾維權較難等情況，城郊鄉黨委、政府經黨政班子會議研究決定，啟動該合作社繳納的19萬元保證金優先用于償還2021年14.48萬元群眾受益。二是縣鄉村振興局、城郊鄉規范項目手續，緊盯帶貧收益資金，確保群眾利益不受到損害。三是按照項目資金管理要求，鄉村振興局加強對所有實施項目進行跟蹤監督，加強項目審批論證和實施過程監管，確保不再發生此類問題。

　　23. 電子商務中心發揮作用不夠。

　　整改情況：已完成整改并長期堅持。一是完善站點管理制度，進一步明確站點工作職責和工作任務，持續鞏固提升站點負責人的積極性和主動性，提高站點收益。二是加強站點負責人的培訓，定期對各站點負責人進行電商專業知識、站點運營管理、實操技能、代買代賣等培訓，提高各站點負責人的運營管理能力，促進站點效益提升。三是加強對站點的監督管理，定期督查、定期考核，及時發現站點存在的問題并督促站點所在鄉鎮（街道）（街道）及時對問題進行整改，對能夠切實發揮效益的站點進行獎勵，對不能發揮效益的站點進行調換。四是對各站點進行排查，按照村站點信息申報、設備采購記錄、設備接收單、設備發放簽收單等流程，確保設備發放到每個服務站點，安裝到位。五是強化指導，因村制宜，與村黨群服務中心便民服務功能相結合，實施多站合一、一點多能，合并快遞網點，疊加更多的電商功能，擴寬服務。2023年以來，共開展培訓6期190人，開展督導12次，推動陳吳鄉德里村、祿北村，趙村鎮張營村、東下村問題整改到位，全縣各站點正常運營。

　　三、下步工作打算

　　下一步，洛寧縣委將深入貫徹落實上級決策部署，旗幟鮮明講政治，嚴格整改促發展，推動全縣黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持富民導向，扎實做好鄉村振興“151”和“4+2”重點工作的落實落細，以巡察整改高質量促進鄉村振興發展高質量。

　　一是進一步提升政治站位。要求全縣各級各部門、全體黨員干部持續提高做好巡察整改“后半篇文章”的政治站位，增強巡察整改的政治定力、政治覺悟，堅決消除過關思想，扎實推進巡察整改工作往心里走、深里走、實里走，切實把抓好巡察整改作為對黨忠誠、踐行“兩個維護”的重大政治任務，堅決做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、不貳過，扎實做好巡察反饋問題整改。二是進一步夯實整改責任。在抓好整改質量、提升整改效果上狠下功夫，對巡察整改任務進行全面審視，及時發現不足，做好再整改、再鞏固、再提升工作?？h級領導干部切實強化政治責任，勇于擔當、靠前指揮、以身作則，按照分管職責和任務分工，親自部署、親自督促落實，全面抓好分管領域的整改工作，確保每一項整改任務都能按時保質整改到位，實現整改工作常態化、整改效果長效化。三是進一步健全長效機制。持續深化鞏固巡察整改工作成效，把巡察整改工作與鄉村振興工作一體謀劃、一體推進，差缺補漏、固強補弱，切實加強黨的領導，增強黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足長遠鞏固整改成效，以實實在在的整改成效推動洛寧鄉村振興各項工作邁上新臺階。

　　中共洛寧縣委

　　2023年6月2日