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          洛寧縣長水鎮2022年度法治政府建設工作報告

          時間:2023-03-10 17:04:52 來源:縣司法局

            2022年,長水鎮黨委政府在縣委、縣政府的正確領導下,在縣全面依法治縣委員會、縣司法局的具體指導下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、二十大歷次全會精神,認真貫徹落實《洛寧縣法治政府建設實施方案(2022—2025年)》,堅持依憲施政、依法行政、簡政放權,力爭把政府工作全面納入法治軌道,實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。為進一步全面推進我鎮依法行政工作,加快建設法治政府,我鎮以創建法治政府、提升依法行政水平為目標,強化組織領導、狠抓工作落實,依法行政工作的推進取得了一定成效?,F將長水鎮2022年度法治政府建設工作報告如下:

            一、法治政府建設工作主要舉措和成效

           ?。ㄒ唬娀M織領導,壓實工作職責

            長水鎮黨委將“法治政府”建設作為“能力作風建設年”的一項重要工作來抓。成立了以黨委書記為組長,鎮長、政法委員為副組長,相關站所負責人為成員的法治建設工作領導小組,每月定期召開聯席會議,統籌推進依法治鎮工作。同時制定完善依法治鎮責任制實施方案,分解任務、明確主體、落實執法責任、確定考核目標,劃分法治建設工作職責,黨政領導、機關干部分工包干到村聯系到戶,堅持做到責任機制、監督機制和評議考核“三到位”,努力構建主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的依法治鎮新機制。

           ?。ǘ娀婪ㄐ姓?,建設法治政府

            1、著力依法民主決策,推進重大事項研究。長水鎮健全領導班子議事決策規則,堅持重大事項集體研究決策,對涉及全局行的重大決策、重要事項,嚴格按照流程,由黨組集體討論、研究、決定、充分發揚民主,提升黨組班子議事決策水平,有效防止各種以權謀私行為發生,保證了重大決策的科學性和合法性。同時,聘請河南向群律師事務所劉勝春律師作為我鎮法律顧問,參與投資項目談判工作,對涉及法律事項的重大行政決策及合同簽訂事宜,進行合法性審查及可行性論證,為招商工作提供法律保障,防范法律風險。2022年我鎮委托河南向群律師事務所起草、審查合同共計3件。

            2、著力依法行政公開,推動政務信息透明。長水鎮為推進和規范本單位政府信息公開工作,促進依法行政,建立以主要領導為組長、分管領導為副組長、各站所負責人為成員的政府信息公開工作領導小組,統籌落實本單位政府信息公開各項工作。政府日常信息公開工作由鎮紀委牽頭,會同黨政辦按照各自職能分工層層落實責任,及時更新法治建設、招商工作動態、重大項目推進情況、重點領域信息公開等內容,并在政務公開欄公布。同時,加強外部監督,自覺接受人大監督民主監督,對各級人大代表建議和政協委員提案及時予以答復。

            3、著力依法執政水平,切實提升服務效能。長水鎮依法履行法定職能職責,認真梳理政務服務事項和權責清單事項,每半年對鎮機關業務部門黨員干部進行一次政府服務全流程培訓,明確政務服務“一次性告知”制度,避免群眾出現多跑腿的現象。嚴格規范鎮執法大隊公正文明執法。針對人民群眾反映強烈的熱點難點問題,加大重點領域執法力度,強化日常監管,開展專項治理,嚴厲查處違法案件,有效維護公共利益和經濟社會秩序。在執法過程中,明確“誰執法,誰普法”的責任落實,要求執法大隊人員既要做好執法者也要做好守法者和普法者,切實提升執法隊伍整體形象。

           ?。ㄈ娀婪ㄖ捂?,推進社會法治

            長水鎮嚴格落實依法治鎮“一崗雙責”,堅持法治建設與中心工作同謀劃、同部署、同考核,班子成員帶頭從自身做起、從實踐抓起,堅持運用法治方式加強和改善黨的領導,運用法治手段推進民生改善和社會建設。

            1、著力普法宣傳教育,推進層次人員法治思維建設。長水鎮創新設立“以案釋法”大講堂和“我學法我講法”等學法課堂,定期組織干部職工進行法律知識學習,規范行業執法程序和行為,推進法治政府、法治窗口、法治干部建設。2022年共開展領導班子學法11次、中心組定期學法4次、重大事項法律顧問4件次。由鎮“平安建設”領導小組辦公室統籌,組織公安、司法等部門建立黨員義務法制宣傳員隊伍,發放實用法律知識手冊1000余份,幫助基層干部和群眾學習法律知識;集中開展返鄉農民工專項法制宣傳教育活動,努力增強農民工的法律意識和維權能力接受群眾咨詢160余人次,辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議,取得了較好的宣傳教育、溝通和互動效果;深入開展送法進村活動,加強村“兩委”干部的培訓,提高了民主管理、依法管理農村事務的能力。

            2、著力依法社會治理,構建群防群控治理體系。長水鎮以“平安建設”為中心,每季度組織派出所、司法所、長水法庭、綜治中心負責人,召開“平安建設”聯席會議,研究各領域突出的矛盾糾紛問題,分析研判司法活動全流程,查找問題,督促整改,促進司法過程公平、公正、公開。按照由組到村、由村到鄉、由鄉到縣的順序分五級對矛盾糾紛逐級過篩調解處理,在前三級工作中,鄉村矛調員每解決一起矛盾糾紛,鄉鎮政府給予50元—200元的獎勵,極大地調動了矛調人員的工作積極性。截至目前,依法受理矛盾糾紛(信訪事項)54件,依法辦結矛盾糾紛(信訪事項)54件。

            二、法治政府建設工作不足、原因及整改情況

           ?。ㄒ唬┓ㄖ嗡枷胗^念轉變過緩。隨著社會高速發展,個別黨員干部由于年齡偏大,思維轉變過緩,導致法治思想觀念滯后,仍然保持著教條主義,需要進一步拓展和優化,才能夠真正做到依法行政。依法行政要求行政理念絕不是僅僅停留在空泛的執行法規、條例上,而是要能夠真正在實踐工作中做到以人為本,按照法律、法規的相關規定,采取適當合理的法律手段去解決工作中的各種問題。

           ?。ǘ┮婪ㄐ姓ぷ鞯耐七M不平衡?;鶎诱凇爸厮苄浴睓C構改革后,由于人員還未調整到位,各部門獨立辦公,業務范圍較廣,人員缺少交流,導致依法行政的推進程度在不同部門之間存在一定差距,重視程度和工作力度自上而下存在逐級遞減的現象。

           ?。ㄈ┬姓谭芰θ杂星啡??;鶎訄谭üぷ髋c人民群眾的利益密切相關,也是法治政府樹立公信力的重要途徑。在執法過程中,執法人員的人治思維仍有存在,執法人員在遭到人身攻擊、謾罵等不公平對待的狀況,更多的是隱忍。這現象充分顯示出了我們基層執法人員行政執法的能力不足,執法人員自身的法律素養、綜合素質、判斷能力等都需要進一步的提升,才能應對復雜多變的社會環境和問題。

           ?。ㄋ模┱招畔⒐_途徑單一,群眾知曉度低、參與感弱。受生活習慣、文化氛圍等因素影響,群眾了解政務信息更多傾向于基層政務公開公告欄,且村中年輕人外出打工居多,老年人在家專注日常生活,對政務公開內容關心較少。同時,基層政務公開標準化規范化建設程度不足,沒有利用網絡媒體及時進行政務信息公開,宣傳力度有待進一步加強。

           ?。ㄎ澹┼l鎮公共法律服務功能仍有不足。鄉鎮公共法律服務工作站雖已掛牌,但因人員力量薄弱,在職人員兼職居多,導致法律咨詢、法律援助等各項業務功能作用發揮不強。各村隨已配備村(居)法律顧問,但因溝通交流較少,律所業務繁忙,法律顧問酬勞較低等因素,導致法律顧問不能頻繁到村開展法律服務,在遇到具體問題時,群眾只能通過線上進行大致咨詢了解。

            針對上述問題,長水鎮黨委政府高度重視,認真分析問題原因,積極對接上級各指導部門,制定整改計劃和措施,確保法治政府建設提質增效。具體整改情況如下:

           ?。ㄒ唬┻M一步建立健全各項工作制度。不斷完善各項工作制度,堅持形成用制度管人工作機制,不斷提高工作水平,切實履行工作職責。進一度加大規范性文件備案、審查力度。落實專人負責,加大對規范性文件的備案工作力度,確保應備盡備,同時做好規范性文件的公開工作。規范出臺各類文件,明確細則,實施步驟,責任到人。

           ?。ǘ┻M一步加強教育培訓學習。一是繼續加大對鎮村干部的學習培訓,要廣泛深入開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關執法人員的法律知識培訓工作,努力增強行政機關工作人員的法制觀念。各村委會、機關各單位要形成學法、用法、守法的良好氛圍,不斷提高行政執法人員素質,把依法執政、依法行政作為政府和工作人員的自覺行為。深入圍繞社會重大關切,進一步推進重要決策公開,深入解讀重要政策,繼續加強輿情回應。

           ?。ㄈ┻M一步加強宣傳力度。加大法制宣傳力度。要開展形式多樣的普法宣傳活動,我鎮將繼續定期邀請一村(社區)一法律顧問(律師)到駐點村(社區)為兩委干部及黨員群眾開展“掃黑除惡暨憲法學習宣傳”專題講座系列活動。向群眾講解法律知識及掃黑除惡專項斗爭有關知識,提供法律咨詢,解答群眾法律困惑。充分利用節假日,繼續開展豐富多樣的宣傳活動,如文藝晚會等。切實提高群眾的法制意識,讓廣大群眾主動參與,促進學法、懂法、守法風氣的形成。

           ?。ㄋ模┻M一步增強公共法律服務。明確鎮“平安建設”工作專班工作人員,積極對接村(居)法律顧問和長水鎮“四官服務”隊,制定全年公共法律服務計劃,分區劃片,按照固定時間進村集中開展公共法律服務。同時配備專人安排在鎮綜治中心接待大廳進行值班值守,接待來訪群眾,提供法律咨詢和代辦服務,不能辦理的及時記錄,聯系專業部門協助進行辦理,有效提升公共法律服務作用。

           ?。ㄎ澹┻M一步提升政務信息公開能力和途徑。一是拓展主動公開內容。堅持以公開為常態、不公開為例外原則,進一步擴大公開范圍,細化公開內容,大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開。對確定為不予公開或依申請公開的信息應注明理由。二是加大政策解讀回應力度。以政府(辦公室)名義出臺涉及社會公眾切身利益的重要政策文件等,均應及時在公開欄等進行解讀,讓社會公眾更好地知曉、理解政府和部門的經濟社會發展政策和改革舉措。三是深入推進重點領域信息公開。深入推進行政審批、財政預算決算和“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷、公共企事業單位等重點領域的信息公開。四是拓寬政務信息公開途徑。除了在鎮村開設政務公開欄以外,利用長水鎮微信公眾號、視頻號定期制作政務公開信息進行網絡推送。同時,利用各村村民聯絡微信群,推送重要公開政策信息,切實提升群眾知曉度。

            三、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責

           ?。ㄒ唬┩七M依法執政,狠抓法治建設重點環節。依法執政是“法治建設”的核心內容,是法治建設的關鍵和著力點。長水鎮黨政主要負責人一是始終堅持民主集中制,不憑主觀臆斷,不搞“一言堂”,嚴格按照決策程序辦事,力求決策科學正確。凡重大事項,都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上,通過集體研究討論決定。二是堅持黨務公開,擴大黨內民主。公布黨務、政務應公示的內容,廣泛接受群眾監督,并主動接受群眾質詢,不斷增強黨組織工作的透明度,充分發揮黨內民主、擴大黨員和群眾的參與權、知情權和監督權,強化黨內監督,提高執政能力。三是堅持督查整改,確保落實到位。對群眾關心、社會關注的與群眾利益息息相關的問題進行監督,排查法治建設中的突出問題,及時提出建設性的整改意見,并督促整改到位。

           ?。ǘ娀鋵嵷熑?,全面推進依法治鎮工作。長水鎮黨政主要負責人一是善于學習思考,努力提高自身素質。在法律法規學習上,注重學以致用,強調提高自己的政策理論水平和實際工作能力。堅持會前學法制度,聘請法律顧問在黨委會議前進行法律宣講,提高班子法治觀念。在重大事項決策上,無與法律法規相抵觸的現象,研究決策形成的文件無被撤銷、責令修改或停止執行的現象。 二是切實落實責任,深入依法治鎮工作。充分發揮黨委在推進本單位法 治建設中的領導核心作用,將法治建設納入本單位發展總體規劃和年度工作計劃,與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。每半年聽取1次法治建設工作情況匯報,及時研究解決法治建設中的有關重大問題。 三是狠抓行政效能,規范行政權力運行。嚴格做到“權力取得要依法,權力行使按流程,權力運行要公開,權力運行受監督”,進一步深化行政審批制度改革,規范審批流程,完善審批文書,加強風險點監控。強化行政權力網上公開透明運行,對所有公共服務事項和行政權力事項目錄、法律依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、聯系方式、投訴渠道等逐 項在官方網站及時公布。

           ?。ㄈ﹪栏褡月?,率先垂范,當好勤政為民的表率。長水鎮黨政主要負責人一是嚴格執行黨的各項紀律。認真學習黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話精神,堅持“四個全面”戰略布局,在具體工作中,自覺增強大局意識,主動站在全縣的高度謀劃工作,確保政令暢通,部署落實。二是帶頭遵守廉潔自律規定。堅持執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律, 嚴格按黨紀國法辦事,堅守正道、弘揚正氣,堅持原則、恪守規矩,樹立正確的價值觀、權力觀、金錢觀,時刻警醒,防微杜漸,堅決抵制腐朽墮落思想,堅決克服正風肅紀,堅決反對不良風氣,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新,以自身嚴格遵守各項紀律的實際行動,當好班子和干部群眾的表率。

            四、2023年度推進法治政府建設工作計劃

           ?。ㄒ唬┘訌娨婪ㄐ姓芰ε囵B。一是深學篤用習近平法治思想。把習近平法治思想作為政府常務會議、理論學習中心組等重要學習內容,持續開展習近平法治思想學習培訓,以“兩個確立”統一思想 和行動,切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程各方面。綜合使用傳統方式和新型融媒手段廣泛宣傳習近平法治思想。二是深入推進民法典實施。堅持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺,嚴格依據民法典規范行政行為,提高依法行政能力和水平。

           ?。ǘ┤姘l揮政府職能作用。一是提升公共法律服務水平。落實公共法律服務體系建設規范化要求,推動基本公共法律服務資源配置,保障困難群眾獲得優質高效法律援助。推進公共法律服務便民利民服務機制建設,為群眾提供便捷、高效、優質的法律服務。二是加強民營企業權益保護。開展保護民營企業合法權益行政執法監督專項行動,深入民營企業開展座談訪談,了解涉企執法工作情況。組織律師、基層法律服務工作者服務團隊為鎮內有需要的民營企業開展免費“法治體檢”,幫助企業完善公司治理結構、防范和化解法律風險,打造法治文化建設示范企業品牌,更好地為民營經濟健康發展提供優質高效的法律服 務。

           ?。ㄈ┙∪卮笮姓Q策機制。一是嚴格落實重大行政決策程序。制定和公布本地區重大行政決策事項目錄,建立健全目錄動態調整機制。對涉及社會公眾利益的重要規則、公共政策措施、涉企事業單位改革事項、重大公共建設項目,嚴格引入征求公眾意見和特定群體意見、專家論證、風險評估程序。嚴格落實重大決策社會穩定風險評估機制,強化評估結果運用。二是切實發揮法律顧問作用。推進重大決策注重聽取法律顧問的意見。建立履職工作機制和激勵機制,加強履職情況考核。聯系法律顧問團隊開展涉及群眾的民事糾紛爭議咨詢、組織調解、出具法律意見等活動,進一步保障群眾的合法權益。


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