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          洛寧縣景陽鎮2022年法治政府建設工作報告

          時間:2023-03-10 16:57:31 來源:縣司法局

            2022年以來,景陽鎮政府緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署,嚴格對照文件精神,貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2022-2025年)》和中共中央辦公廳國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督查工作規定》及縣政府2022年法治政府建設工作要求,認真開展法治政府建設各項工作,不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平,法治政府建設工作取得了明顯成效,現將我鎮2022年法治政府建設工作報告如下:

            一、強化組織領導,建立健全制度

            為保證法治政府建設工作的有序開展成立了以鎮黨委書記、鎮長負總責,分管領導具體抓的鎮法治政府建設工作領導小組,由鎮各站所負責人以及鎮司法所工作人員任成員,領導小組下設辦公室于鎮司法所,負責日常工作開展。健全工作保障機制,根據人員變動,及時調整領導小組成員,做到人員變動、組織不亂、工作不斷。健全工作落實機制,領導小組年初研究制定了《景陽鎮2022年度法治政府建設實施方案》,建立年中落實檢查和年底回顧總結機制,確保法治政府建設有序開展、每項目標逐一落到實處。將普法工作成效納入各村、站所目標管理考核,納入對領導干部年度考核,極大地提高了領導干部學法用法積極性,加快了法治政府建設進程。

            二、落實依法行政,全面履行職能。

            重視依法行政工作,成立由黨委書記負總責,主管領導具體牽頭負責,黨委委員具體抓的鎮依法行政工作領導小組,領導小組成員分工負責,明確職責,落實責任。領導小組下設辦公室,由黨政辦主任兼任辦公室主任,負責全鎮依法行政日常工作。每年兩次聽取法治建設推進情況工作報告,及時研究解決有關重大問題,制定下發《景陽鎮2022年依法治鎮實施方案》,支持本級人大依章履行職能、開展工作,督促領導班子其他成員和政府部門主要負責人依法行政,不得違規干預司法活動。按照“誰主管、誰負責”原則,將責任目標細化到領導到辦所(中心)、到人,層層負責。推動完善政府內部層級監督和專門監督情況,充分發揮黨組在推進全鎮法治建設中的領導核心作用。同步完善考評機制,將法治建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲,確保依法行政工作取得實效。

            三、推進法治建設,完善制度體系

            一、推進重大事項依法決策。我鎮嚴格執行縣級重大行政決策法定程序,按照重大行政決策參照目錄標準、目錄清單,結合工作實際,制定并公開我鎮重大行政決策事項目錄標準、目錄清單。除依法應當保密外,及時向社會公開決策事項、依據和結果,并實行動態管理。2022年,我鎮聘請了法律顧問,為我鎮的行政管理活動和重要經濟活動提供法律意見,參與重大項目的法律性文件審查和修改,代理行政訴訟案件并提供法律支持,為重大行政決策事項、規范性文件合同等提供法律保障。我鎮嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查等法定程序,明確重大行政決策事項基本情況、必要性、需要解決的主要問題,決策草案及其可行性的論證情況說明以及有關法律、法規、規章和政策依據,按時提請縣政府常務會議審議。通過政府考核與群眾評議相結合、依法行政考核與政績考核相結合的責任考核機制,加大對機關工作人員的考核監督力度,對違反規定的工作人員,嚴格按照有關規定嚴肅追究其責任,杜絕濫用職權、知法犯法現象,確保國家法律、法規和各項政策的正確貫徹執行。

            二是加強執法隊伍建設。組織行政執法人員線上集中培訓,督促我鎮持有執法證人員按要求學習考試,未參加考試和考試不及格吊銷證件。鎮執法隊聯合應急辦隊對景陽鎮街道商家進行監督檢查,要求各門店自覺參與和支持常態化疫情防控,真正“看住自己的門,管住自己的人”,倡導群眾非必要盡量減少前往人群密集場所,出行戴口罩,嚴格落實進入公共場所自覺遵守防疫“兩證一碼”要求,持續繃緊疫情防控這根弦。加大安全生產執法力度,全年到永寧金鉛、千山礦業、坤宇礦業、白馬礦業等企業開展安全生產綜合性檢查工作近百余次,在節假日安全生產方面尤為重視,要求各類企業排查安全隱患,落實整改臺賬,做好人員培訓教育與管理。加大市場監管執法力度,嚴厲打擊各種破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為,依法查處不正當競爭和限制競爭行為,加強法治宣傳教育,不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平。

            三是著力推進公正司法。落實“一村(社區)一法律顧問”制度,以村“兩委”班子成員、人民調解員、網格員、村民小組長等為重點,組織各村培養“法律明白人”,開展律師鄉村行等法律服務活動。建立涉法涉訴信訪案件依法導入與終結移交機制。加強隊伍建設。完善社會組織參與法治建設的機制和渠道,開展法治骨干培訓,推進司法公開。規范人民陪審員、人民監督員制度,推進審判公開、檢務公開、警務公開,完善生效法律文書統一上網和公開查詢制度,加強法律文書釋法說理,依法及時公開執法司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書。鄉鎮司法所嚴格按照《中華人民共和國社區矯正法》規定,建立社區重點人員矯正臺賬,定期入戶監督管理,做好教育幫扶工作。全年我鎮社區矯正對象沒有發生嚴重暴力恐怖事件、個人極端事件、重大群體性事件、重大公共安全事件,鎮區整體安全穩定。強化社會監督。定期召開座談會,聽取群眾對機關工作人員的意見和建議,在鎮紀監委辦公室外設立行政效能投訴和舉報電話,隨時接受群眾的舉報和監督,對群眾反映的問題,鎮依法行政工作小組認真調查、核實,及時作出處理。

            四、強化網格建設,依法有效化解矛盾糾紛

            一是著力推進“三零”創建工作。成立三零創建工作領導小組,明確工作目標,強化具體方案,多次召開平安建設暨“三零”創建工作會議,安排部署“三零”創建工作,在具體工作中迅速確定了19個村、1個敬老院為“三零”創建主體,逐步建立起“一村(格)一警一法律顧問一支民調員隊伍”的“四個一”機制。今年以來,共排查調解矛盾糾紛39起、排查整治安全隱患28處、排查治理治安隱患18件。

            二是開通“民呼我應”解難題。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,推廣“智慧洛寧”小程序,積極引導人民群眾依法維權和化解矛盾糾紛,實現“民呼我應”。建立矛盾糾紛“一站式”解決機制,加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁、勞動人事爭議調解仲裁工作,發揮人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,完善調解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。發揮行政機關化解糾紛的“分流閥”作用,依法分類處理信訪訴求清單,全面落實訴訟與信訪分離制度。

            三是開展重大事項涉穩風險研判。加大信訪申訴案件公開聽證和領導包案辦理信訪案件力度,針對重大矛盾糾紛存在信訪苗頭性事件,我鎮堅持召開黨委專題研究會議,每月對重點事件研究制定穩控化解措施,今年以來,共開展32次涉穩風險研判會議,集中對涉穩重點事件進行研判,做好化解穩控工作。嚴格落實“四包一”穩控政策,明確包區領導、包村同志、村兩委干部對重點人員死看硬守,及時“回訪”,確保不出現失控漏管問題。

            五、加強干部培訓,提升法治隊伍能力

            2022年以來,景陽鎮采取講座、研討、考試、自學等形式,形式多樣的開展領導干部學法用法工作。一是組織領導干部重點學習習近平總書記關于依法治國重要論述等思想戰略;二是聘請法律顧問為機關干部職工、各村干部、調解員開展法律知識專題學習講座4次,重點講解《憲法》、《刑法》、《行政法》、《民法典》、《人民調解法》等法律法規,為干部職工依法辦事建立法律知識基礎;三是組織機關干部職工、各村(社區)五職干部集中開展法治理論知識考試1次,按照80分及格的標準,嚴格對考試成績進行登記,建立檔案,納入個人年度考核依據;四是建立干部職工學法計時機制,要求干部職工每年度法律知識自學時間不低于120小時,年底安排專人對學時進行統計總結。

            六、開展法治宣傳教育,提升干群普法素養。

            2022年,景陽鎮積極開展法治宣傳教育。一是深入開展法治宣傳教育,加大普法宣傳力度。定期組織鎮司法所、鎮綜治中心、鎮派出所、鎮執法隊開展培訓會,以案釋法,向公眾開展公益普法。二是定期組織學習會,將《國家安全法》等法律法規納入“黨員活動日”、理論中心組學習會重要內容。在“4.15全民安全教育日”“11.1《反間諜法》宣傳日”,組織機關干部職工學習相關法律法規,開展法律知識答題活動。在“12.4國家憲法日”等重要節點,開展“防范非法集資”宣傳活動,組織19個行政村網格員入戶宣傳“反詐騙”、“反邪教”等知識,著重宣傳《民法典》、《傳染病防治法》、《反有組織犯罪法》等與人民群眾生活息息相關的法律法規,有效提升全體公民法治意識和法治素養,引導全體公民養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣。2022年共舉辦法律宣傳活動9次,張貼戶外標語20余條,發放各類宣傳資料2000余份,受教育群眾達4000人。

            七、法治政府建設工作存在的不足

            一是在依法行政上,履行行政職能上,還有待進一步提升行政辦事效率;二是行政決策機制及制度建設仍需進一步加強和完善;三是行政執法能力還有待進一步提高;四是行政執法創新方式不夠,主要是行政執法信息平臺、信用檔案建設、舉報獎勵制度等還建設不全;五是法治宣傳工作有待完善,法律進機關、進企業、下基層等落實不夠,需加大宣傳力度,積極營造法治氛圍。

            八、下一步工作打算

            下一步,我鎮將以認真貫徹黨的十九大精神為統領,按照“四個意識”要求,深入開展法治政府建設,提升依法行政能力,促進我鎮經濟社會事業更好更快發展。按照省、市、縣關于深入推進法治政府建設的有關要求,強化工作落實,持續加大普法宣傳力度,營造全民遵法、守法、用法的濃烈氛圍。具體抓好以下幾個方面工作:

            (一)加強領導,確保形成合力。繼續堅持和完善領導體制和工作機制,形成統一規劃部署,各部門齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局。要把法制宣傳教育納入我鎮經濟和社會發展規劃,與其他工作同部署、同安排。及時調整充實法治政府建設工作領導小組。健全完善普法依法治理網絡體系,建立健全協調配合的法制宣傳教育工作長效機制。加強機關工作人員培訓,積極強化法制意識、責任意識、服務意識,提升依法行政能力。

            (二)完善制度,推進法治教育的制度化和規范化。做到用制度管人、用制度管事、用制度推動普法工作;加大學法、用法的力度。

            (三)增強法宣傳,做好普法工作。群眾的法律義務意識對執法工作至關重要。在依法治國理念的大前提下,嚴格規定行政執法主體權限的同時,逐步完善執法對象配合執法的法定義務,增強群眾在享有法律賦予權利的同時,應履行相應法律義務的意識。

            法治政府建設工作是一項長期而艱巨的工作,全面提高群眾的法律素養,實現法治社會任重道遠。我鎮將在縣委、縣政府的正確領導下,繼續開展好下一步的依法治理工作。在2023年繼續推進行政規范管理工作,加強制度建設,依法規范行政事務管理;繼續加強行政執法,依法規范行政執法流程,按照政府權力清單、職責清單的要求,進一步強化依法行政;繼續加強法制宣傳教育,不斷拓展普法途徑、平臺和載體,開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。

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