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          洛寧縣公安局2022年度法治政府建設工作報告

          時間:2023-03-10 11:30:08 來源:縣司法局

            根據中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》工作要求和市縣工作安排,洛寧縣公安局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,從嚴執法、依法行政,提高執法能力和水平,推進公正文明執法,推進法治政府建設?,F將工作情況匯報如下:

            一、強化制度保障

            (一)嚴格落實黨的領導機制??h公安局始終堅持黨對法治政府建設的統一領導,及時以黨委會的形式研究解決法治政府建設中的重大問題,謀劃重點工作。成立了以副縣長、縣局黨委書記、局長劉海波為組長的領導小組,積極推動各項工作的有效落實。

            (二)完善集體學法制度。制定了《洛寧縣公安局執法教育培訓制度》,出臺了法律學習獎勵規定,對通過國家法律執業考試和公安部高級執法資格的工作人員獎勵現金2000 元、1000 元。加強全體執法人員的學法培訓,綜合運用專題培訓、推動行政機關負責人出庭應訴、組織旁聽庭審等多種方式,加大法治培訓教育力度。結合市公安局開展的以案釋法工作,舉辦領導干部法治專題培訓班10期,全體工作人員法治學習班10期,縣局黨委集體學法12次、切實推動黨政機關主要負責人樹牢法治思維、提高法治能力。

            (三)強化法治宣教制度??h局積極開展各類普法宣傳活動,以憲法日、“憲法宣傳周” “12.2”“1.10”,禁毒宣傳、反詐宣傳等重要法治宣傳節點和關鍵領域為重點,結合各警種自身實際,開展形式多樣、聲勢浩大的普法宣傳活動,并充分利用媒體資源,豐富警營文化,提升法治宣教的影響力、感染力。2022年縣公安局選取典型案例10起進行普法宣傳,并在“洛寧公安”、“平安洛寧”等微信公眾號進行推廣宣傳,開展普法教育。

            二、圍繞中心,多措并舉開展工作

            (一)全力保障疫情防控。印制《辦理新型冠狀病毒感染肺炎疫情案件執法指引》,下發各執法辦案單位,為依法打擊涉疫違法犯罪活動提供制度保障。在執法中依法嚴厲打擊抗拒疫情防控措施、暴力傷醫、制假售假、哄抬物價、造謠傳謠等違法犯罪行為。

            (二)加強生態環境保護。圍繞我縣生態防護工作,我局森林警察大隊積極作為,開展生態治理工作,全年打擊非法狩獵等違法犯罪29人次,非法采礦19人次。

            (三)依法辦理行政復議訴訟案件。認真執行《中華人民共和國復議法》及其實施條例和《行政訴訟法》,積極履行行政復議、訴訟工作法定職責,加大行政復議應訴的培訓力度,通過集中培訓、庭審觀摩和案例研討等活動,提高行政復議應訴人員的職業素養和專業水平。2022年,我局行政復議和行政訴訟的案件勝訴率 100%。

            (四)提高政務服務水平。一是按照省公安廳和市政府政務服務事項標準化、規范化和統一化要求,將 326 個公安政務服務事項納入《公安政務服務目錄》中,大力推進政務服務事項網上受理、后臺審批、一次辦結,同時積極利用互聯網+便民服務平臺、警民通公眾號、市公安局門戶網站,讓群眾對事前準備清晰明了、事后結果及時獲知,全面擴大政務公開領域和知曉群體,努力實現社會面全覆蓋,最大限度服務群眾。二是簡化行政審批權。根據省市兩級政府對證明事項告知承諾制工作的安排部署,我局認真對照政務服務網行政審批事項,共梳理出適用告知承諾制的9個證明事項,涉及交警車駕管和治安內保監管兩個領域,現已公布實施。三是推進政務公開及信息化。全縣公安系統制定并印發《洛陽市戶籍管理領域基層政務公開標準目錄》,對全市戶籍管理領域的職責權限和公共服務事項逐項進行細化梳理,內容涵蓋群眾辦理戶籍業務的9個方面、34 個公開事項,明確了每個具體事項的受理部門、辦理條件、辦理流程、收費依據等。四是優化營商環境。今年以來,為幫助企業走出困境,推動我縣經濟高質量發展,縣公安局依靠“萬警助萬企”工作專班,健全工作機制,形成各警種齊抓共管、協同發力的工作格局。專門印發 《洛陽市公安局關于落實寬嚴相濟刑事政策的指導意見》《洛陽市公安局涉企案件辦理執法參考》和《“萬警助萬企”普法宣傳進企業》PPT 模版,為基層民警辦理涉企案件和深入企業普法提供便利,并以召開企業家座談會和普法進企業的形式,傾聽企業呼聲,暢通警企聯系。截止目前已開展普法進企業活動 100場次,為企業順利復產復工提供了堅實的法治保障。

            三、開拓創新,依法治縣工作亮點紛呈

            (一)嚴格規范性文件管理??h公安局嚴格按照縣政府、市公安局關于對規范性文件管理工作的規定,目前無制定相關規范性文件。

            (二)積極推進公職律師制度。按照《河南省公安機關公職律師管理辦法》,縣公安局向具有律師資格或法律職業資格的公安民警統一招錄,組建屬于公安系統的公職律師隊伍,截止目前通過審核并正式持證2人。

            (三)規范權力運行。一是梳理更新權責清單。2022年,縣公安局分別對權責清單進行重新梳理和調整,在原 305 項目錄清單的基礎上,調整28項,修改5項,新增 26 項,取消下放5項,最終確定最新權責清單 326 項。并通過縣政府門戶網站對外公開,實現了權責清單規范化、精細化、標準化管理。二是加強外部監督??h公安局共承辦外單位移交案件5件。辦結率和滿意率均達100%。輿情部門共計辦理涉警輿情及網民訴求5000余起,均已妥善回復辦理,并依托市民“工單”,倒逼執法滿意度,全年滿分辦結公單占比90%以上。三是推進執法責任制。以受立案監督為抓手,落實三級執法巡查工作制度,運用執法預警信息模塊,提高問題警情和案件的預警、整改效率,預防案件帶病上傳。堅持開展受立案巡查和執法卷宗考評活動,及時遏制執法問題的發生,2022年來,共認定執法過錯0起,下發整改通知書157份。四是加強行政指導。按照服務型行政執法工作要求, 2022年公安局繼續實施行政相對人法律風險防控制度和輕微違法減免處罰制度,梳理行政相對人違法風險點14個,建立一般違法減輕制度,即:交警部門推行的優駕容錯制度,受到社會各界一致好評。并梳理出輕微違法免予處罰涉及 大類9個法律條文,對行政相對人起到了良好的警示指導作用。

           ?。ㄋ模﹪栏衤鋵嵭姓C關負責人出庭應訴制度。為進一步提高全縣公安機關依法行政水平和法治意識,縣公安局按照公安部、省公安廳及人民法院有關精神,凡涉及行政訴訟案件的單位,必須要有縣局負責人出庭參加應訴,今年以來,縣局公安機關負責人出庭率達 100%以上。(三)充分發揮行政調解作用。制訂《全縣“化糾紛、解矛盾、清積案”專項活動實施方案》,引導、鼓勵基層積極參與矛盾糾紛的化解,高效解決各類矛盾,傳承發展新時代“楓橋經驗”,著力在排查、化解、管控方面整體發力,堅持網上網下聯動,強化警種部門聯動、重點人員流入地和流出地合作,推動化解社會矛盾,努力提升公眾安全感和執法滿意度。

            四、依法行政,全面推進嚴格規范公正文明執法

            一是行政執法體制權責統一、權威高效,公安局創新行政執法方式,推廣運用說服教育,勸導示范,行政指導等非強制性執法手段,2022年以來,我局大力推廣行政服務型示范單位創建工作,注重案件調解,調解案件45起,現場調解糾紛700起。同時以“兩統一”工作為抓手,以大數據推廣應用為契機加強案件移送制度建立并全面執行。二是嚴格落實“雙公示”、“雙隨機一公開”、“執法過程全記錄”等行政執法制度,將各項制度要求落實在日常的行政執法工作中,進一步提升公安機關依法行政工作水平。我局落實雙隨機一公開制度,對行政執法主體、權限、依據程序進行公開,落實2人以上執法規定,嚴格執行“亮證執法”制度,政治處統一制作警官證247個,輔警工作證470個。每月24日至28日在報表系統中上報本月執法數據,此項工作由110牽頭,各部門統計上報。三是全面推行執法全過程記錄制度,我局目前配備執法記錄儀770部,含協警每人一部,要求執法時必須佩戴執法記錄儀。執法記錄儀有上傳終端,要求執法民警及時規范上傳。工作由法制大隊、督察大隊聯合督導。執法記錄儀使用環節要求,接到警情后在處置警情過程中必須全程攜帶執法記錄儀。我局要求到法制裁決案件,有出警記錄的必須攜帶執法記錄儀視頻到法制部門裁決案件。四是全面落實行政執法責任制 ,為切實提升行政執法水平,我局今年參與案卷評查400余起。同時將干部干預案件辦理表附卷,對干部插手案件辦理工作健全追究程序。五是健全行政執法人員管理制度,加強行政執法保障。建立學習型公安機關,加強民警執法培訓工作。一是利用“洛寧公安法制微信”平臺、法制員例會、掛網轉發學習材料等途徑讓民警學習最新文件精神、法律法規、司法解釋。法制大隊堅持每月十日召開“法制員例會”,定期講評刑事、行政執法工作,傳達上級執法工作要求并對上月各執法單位所辦案件卷宗進行考評。2022年共組織例會9次,對落實各項執法要求,規范執法行為,轉變執法觀念,提升執法水平起到了重要的推動作用。

            五、存在不足與下步打算

            我局2022年法治政府建設工作雖取得了一定的成績,但也存在不足之處:一是執法人員的執法水平有待提高,執法工作基礎還需要進一步夯實,執法質量還有待進一步提升; 二是行政執法監督力度不夠; 三是法制宣傳工作不夠深入。 四是行政應訴能力和水平有待提高; 五是法制隊伍建設有待于進一步加強。

            下一步,縣公安局將以《法治政府建設實施綱要》(2021-2025 年)為藍本,以習近平法治思想為指導,繼續堅持求真務實、突出重點、爭先創優的工作原則,引導、鼓勵基層積極參與矛盾糾紛的化解,高效解決各類矛盾,傳承發展新時代“楓橋經驗”,著力在排查、化解、管控方面整體發力,堅持網上網下聯動,強化警種部門聯動、重點人員流入地和流出地合作,推動化解社會矛盾,努力提升公眾安全感和執法滿意度。

            一是進一步夯實執法工作基礎,完善法治工作機制。增強工作針對性和實效性,落實普法責任制,將法治建設納入領導干部目標考核重要內容。

            二是深入開展法治宣傳,進一步提高執法人員的執法水平。深入貫徹黨中央關于依法治國的重要精神,加強重點對象學法用法,深化法治文化建設,推動全社會樹立法治意識,推進法治文化陣地建設,加強執法培訓,提高執法水平。

            三是進一步加強行政執法監督力度。全面推進依法行政,全面推行權力責任清單,堅持樹立“法無授權不可為、法定職責必須為”的法治準則,開展執法執紀監督。

            四是加強應訴工作能力,進一步完善行政負責人參與應訴工作制度,進一步落實庭審旁聽制度,加強以審判為中心的執法理念轉變,提高辦案取證標準和應訴工作水平。

            五是進一步加強法治隊伍建設。完善高級執法資格和法律職業資格考試管理制度,激勵公安民警不斷學習,提升自身素質,著力打造一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的過硬法治工作隊伍。

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