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          洛寧縣財政局關于2022年度法治政府建設的工作報告

          時間:2023-03-10 11:19:30 來源:縣司法局

            根據《洛寧縣法治政府建設領導小組辦公室關于報送法治政府建設工作年度報告的通知》要求,結合《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《洛寧縣法治政府建設實施方案(2022-2025年)》有關精神,縣財政局已全面完成2022年度法治政府建設各項目標任務。

            一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

           ?。ㄒ唬娬卫碚?,學習貫徹更有深度

            1、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

            嚴抓思想政治建設,強化政治引領作用。將學習習近平總書記系列講話及中央、省、市和縣黨委政府的重大工作部署作為每次黨組會議、局務會議固定的首個議題內容。抓好黨員干部日常教育管理,指導各支部充分運用“三會一課”、主題黨日等開展經常性學習,通過加強對黨紀法規學習教育,教育引導財政干部深刻領會習近平法治思想的精髓要義,增強學習法治思想的政治自覺,營造學法守法用法的濃厚法治氛圍,以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

            2、深入學習中央、省、市和縣重要會議精神

            局黨組壓緊壓實主體責任,加強政治思想引領。將法治宣傳學習納入黨組中心組學習內容,通過局黨組帶頭學,股室、黨支部集中學的形式,認真組織學習黨的二十大會議精神,中央全面依法治國工作會議、省委十一屆三次全會、市委十二屆一次全會和縣委十三屆四次全會精神以及黨章黨規,提高中心工作決策工作的法治水平和規范水平。2022年,局黨組集中學習習近平總書記重要講話和中央、省、市和縣重要會議精神12次。

           ?。ǘ娊y籌協調,工作推進更有廣度

            1、推動法治政府建設責任落實

            局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,以述法促履職,將推進法治建設職責情況納入年終述職內容。準確把握建設法治政府的重大意義、本質要求和主要任務,把法治政府建設真正擺在全局工作的突出位置,與經濟社會發展同部署、同推進、同督促,認真謀劃推動財政法治政府建設各項任務的落實。

            2、積極配合做好法治政府建設示范創建活動

            為法治政府建設各項任務的落實提供有力的資金支持,不斷把法治政府建設向縱深推進,2022年縣本級統籌安排法治政府建設經費25萬元。

            3、加強法治政府隊伍建設

            圍繞提升財政工作人員法治素質,組織干部職工參與各類法治學習教育培訓,讓財政干部深刻理解了相關法律法規出臺的重要意義、立法精神和內涵要求,對于干部隊伍自覺增強預算法治意識,切實抓好各項法律法規的貫徹實施起到積極的作用。組織“財政大講堂”培訓。2022年,縣財政局組織局機關干部70多人參加“財政大講堂”《預算法實施條例》《政府采購法》等相關法律法規專題培訓共4期。通過授課人言傳身教,把多年實際工作經驗,成熟的工作方法傳遞給每一位財政干部,推動財政機關整體業務能力素質有效提升。

            4、加強督查整改力度

            認真履行中央依法治國辦開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任及法治政府建設督察整改要求,配合做好相關整改工作并已及時反饋上報。對標對表完成2022年度法治建設績效考評工作,推動財政法治政府建設。

           ?。ㄈ婓w制機制,法治保障更有強度

            堅持在法治的軌道上推進疫情防控和經濟社會發展。堅持依法防控、依法理財,在法治軌道上統籌推進財政各項工作,保障疫情防控工作順利開展和洛寧經濟高質量發展。

           ?。ㄋ模姍C構職能,制度機制更有準度

            1、加強清單管理,推進政府職能優化

            一是嚴格建立行政事業性收費和政府性基金項目目錄清單“一張網”,形成“年度公布、動態管理、即時調整”目錄清單的動態管理機制。2022年財稅中心在開展洛寧縣行政事業性收費、政府性基金清理自查工作基礎上,將清理規范涉企收費的成果以清單形式固定下來。2022年9月完成了《洛寧縣行政事業性收費目錄清單》《洛寧縣涉企行政事業性收費目錄清單》《洛寧縣政府性基金目錄清單》《洛寧縣考試考務費目錄清單》的編制工作,并在我縣政府門戶網站向社會實時公布,實行常態化管理,自覺接受社會各界監督。

            二是通過印發文件,要求各執收部門嚴格執行收費公示制度。督促執收單位根據收費政策變動情況做好收費目錄清單動態調整并及時向社會公示,并在各收費站(場)點懸掛收費公示牌。完善相關收費項目、收費依據、收費標準,要求亮證收費,對收費管理起到積極規范作用。

            三是加強有關小微企業免征及降費政策宣傳,擴大減稅降費政策知曉面。

            2、深入推進“放管服”改革

            協調做好行政審批“分級分類”改革工作。堅決防止變相設置行政許可事項的情況,進一步加大簡政放權力度。嚴格依照政務服務標準化工作要求,不斷提高線上服務能力,實現平臺功能進一步優化、審批事項更加規范、服務方式不斷拓展、管理水平全面提升。積極協助縣行政審批部門全面落實告知承諾制度,充分優化服務效能,提高行政審批效率,激發市場活力,進一步優化我縣政務營商環境。

           ?。ㄎ澹姏Q策程序,決策水平更有高度

            1、強化依法決策意識

            貫徹落實機關法律顧問制度。將法律顧問工作經費納入局內預算安排,根據財政工作實際,選聘法律顧問為財政的重大決策、行政行為、合同行為以及其他法律事務提供法律意見,及時解答財政在日常工作和內部行政管理過程中遇到的各類問題,充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政的積極作用。

            2、嚴格落實重大行政決策程序

            對屬于重大行政決策的事項,按照決策調研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序作出重大行政決策。嚴格貫徹《中共洛寧縣財政局黨組關于印發<洛寧縣財政局黨組議事規則><洛寧縣財政局“三重一大”事項集體決策制度>的通知》規定,規范重大行政決策行為,推進決策科學化、民主化和法制化。

           ?。娨幏秷谭?,行政執法更有準度

            1、深化行政執法體制改革

            一是支持執法部門執法工作經費??h財政一直以來嚴格執行上級部門規定的執法工作經費保障標準,每年都足額納入財政預算予以保障。2022年縣本級部門預算安排縣執法部門執法工作經費3035萬元,其中:縣綜合行政執法部門779萬元、縣公安部門2195萬元、縣司法部門61萬元,為執法部門開展執法工作提供了有力經費保障。二是健全完善執法信息共享工作。按要求做好對“洛寧行政執法綜合管理監督平臺”基本信息日常更新維護工作,對于辦結的行政處罰案件按要求及時完成信息錄入工作,確保違法線索互聯,處理結果互認。

            2、加大重點領域執法力度

            不斷提升服務大局能力,堅持“法治是最好的營商環境”的原則,不斷配合縣有關部門推進重點領域行政執法工作,努力營造公開、公平、公正的營商環境。

            3、完善行政執法程序

            實行行政執法人員持證上崗制度,積極動員在職在編且在行政執法崗位工作的財政干部參與行政執法資格考試,確保執法人員依法持證執法、亮證執法。同時,對行政執法人員實行動態管理和公告制度,定期對不符合規定條件的行政執法人員進行清理、公告,自覺接受社會監督。

           ?。ㄆ撸娦姓{解,化解矛盾更有溫度

            政府采購投訴調解工作是健全政府采購領域行政裁決機制、完善財政行政調解制度體系的重要舉措。財政部門做為開展政府采購投訴調解工作的主體,規范政府采購投訴調解工作隊伍,按照“合法合規、平等自愿、誠實信用、高效便捷”的原則開展政府投訴調解工作,建立健全先調解、后裁決、調解與裁決并行的工作模式。

           ?。ò耍娭萍s監督,行政運行更有純度

            強化事前公開,根據職能變化和法律法規調整情況更新財政權責清單;規范事中公示,根據本年度檢查任務要求,公示隨機抽查事項清單;加強事后公開,嚴格執行重大執法決定重大審核事項,2022年1月1日至2022年12月28日期間,共出具了政府采購投訴處理決定書1件,并按有關時限要求在洛寧縣政府采購網站進行公示。

            二、2022年度主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

            為深入貫徹縣政府關于全面推進法治建設的部署要求,結合財政工作實際認真組織落實《洛寧縣人民政府辦公室關于印發洛寧縣政府系統主要負責人推進法治建設第一責任人職責和任務清單的通知》,切實加強主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。

           ?。ㄒ唬┨岣哒握疚?,組織研究學習

            局領導班子成員認真研讀,掌握《通知》適用范圍、主要職責,領會《通知》精神內涵,切實增強貫徹執行的思想自覺和行動自覺。

           ?。ǘ娀h的領導,提供組織保障

            加強黨對財政法治建設的領導,堅持黨組在推進財政法治建設中的領導核心地位。結合機構改革和人員變動情況,對以黨組書記為組長,各相關股室負責人為成員的洛寧縣財政局法治建設工作領導小組進行動態調整,明確工作人員職責,保障法治建設隊伍力量,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,各股室、單位齊抓共管的局面。

           ?。ㄈ┳ズ霉ぷ髀鋵?,推進依法理財

            一是進一步壓實財政法治建設責任。對縣委、縣政府提出法治政府建設年度重點工作和財政系統依法行政工作作出具體部署和任務分解。制定《洛寧縣財政局貫徹洛陽市創建全國法治政府建設示范市實施方案》,明確工作目標和工作任務。加快推進財政法治建設的第一責任人,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,并將履職情況列入年終述職內容。

            二是領導干部帶頭學法用法。全年多次召開法治政府建設推進會,深入學習貫徹習近平法治思想、《民法典》《中國共產黨黨員權利保障條例》等各類法規政策文件精神,交流研判在推進2022年法治建設工作落實中的難點堵點,針對問題制定解決方案,有效推進各項財政法治建設工作順利開展。

            三是嚴格依法決策。完善局黨組會議議事規則,嚴格按照“集體領導,民主集中,個別醞釀,會議決定”的原則,凡“三重一大”等事項堅持納入集體決策范圍,交由集體討論研究,嚴格按程序和規定辦事,堅持集體領導,個人分工負責的原則,班子成員合理分工、配合協作,做到相互支持,相互監督。全面梳理規范廉政風險點及防控措施,明確廉政風險點及表現形式、風險等級、防控措施和崗位職責。全面推行政府法律顧問制度,嚴格落實重大決策合法性審核機制,無決策文件被撤銷、責令修改或停止執行情況。

            三、2022年度法治政府建設存在的不足和原因

            2022年,縣財政局根據自身職能特點,扎實推進依法行政工作,全年法治政府建設取得良好成效,但也存在一些問題和不足,主要包括:一是普法教育有待進一步加強。二是部分政策文件、相關管理制度已無法滿足行政執法中的新情況和新問題,需要進行更新、完善。

            存在問題的主要原因:一是“誰執法誰普法”責任制有待進一步完善,宣傳方式不夠靈活。二是部門指導性文件尚未按時出臺,制度文件的更新頻率較低。

            四、2023年度推進法治政府建設計劃

            2023年,縣財政局將繼續按照縣委縣政府的工作部署,創新財政法治工作思路和工作方法,將習近平法治思想貫穿財政領域各項工作。

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            貫徹落實習近平法治思想,加強黨對法治建設的領導。積極學習習近平法治思想有關精神,全面貫徹黨的二十大和二十屆一、二中全會精神。同時,按照“誰執法誰普法”“誰主管誰負責”普法責任制的要求,各司其職,各負其責。抓好相關專業法律法規和群眾關心的熱點問題的宣傳普及,把法治宣傳和政府中心工作充分結合起來,提高法治宣傳的效果,將各項普法任務落到實處。

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            持續推進行政執法“三項制度”的全面落實,及時跟進省市財政部門行政裁量權基準制度更新,實現行政裁量動態調整制度,對重大行政執法決定進行法制審核提出法律意見,保證執法活動的合法合規,避免造成重大失誤。

           ?。ㄈ┏浞职l揮財政工作職能

            緊緊圍繞洛寧縣經濟社會發展大局,進一步解放思想,創新體制機制,全面提高依法理財水平和法治建設水平,推動洛寧縣法治政府建設、全面完成依法治縣工作部署,為各項任務提供堅實的財力支持和堅強的法治保障。

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