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          洛寧縣審計局2022年度法治政府建設工作報告

          時間:2023-03-10 10:32:26 來源:縣司法局

            2002年,洛寧縣審計局緊緊圍繞縣委、縣政府和縣委法治政府工作領導小組的總體要求和部署,按照《洛寧縣法治政府建設實施方案(2022-2025年)》要求,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大、二十大精神,牢固樹立法治觀念,強化法治思維,結合全面依法治縣工作實際,立足本職,依法獨立行使審計監督權,做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法,努力使審計執法水平明顯提高?,F將我局2022年度法治政府建設工作推進情況報告如下:

            一、法治政府建設工作開展情況

           ?。ㄒ唬┙⒔∪M織領導,落實工作目標責任

            一是根據人員變動,及時調整法治政府建設工作領導小組, “一把手”作為第一責任人,高度重視法治政府建設工作,經常過問,督促檢查落實情況,親自協調解決存在的困難和問題,真正做到了主要領導親自抓,分管領導具體抓,確保依法行政工作的有效銜接和及時開展。二是召開專題會議研究制定年度審計工作計劃,將依法行政工作納入其中,明確目標任務和實踐載體,真正把依法治縣工作任務落實到股室,責任到人,為依法審計提供支撐。

           ?。ǘ┞鋵崒W法用法制度,夯實依法行政基礎

            我局堅持理論聯系實際,學用結合,穩定推進依法行政和法制宣傳教育工作。一是堅持自學與集中學習培訓相結合,促進審計干部依法決策,依法辦事。積極組織審計干部認真學習《憲法》、《審計法》及廉政建設方面的法律法規,把法制教育融入審計工作全過程。以“12.4”全國法制宣傳日為平臺,積極開展法制宣傳,營造良好的審計執法環境。二是通過學法用法多種形式,創新活動載體,在學習憲法、公務員法、國家賠償法、行政處罰法等通用法規的基礎上,組織審計干部認真學習與審計工作有關的會計法、預算法、稅法工作等專業法律法規以及審計準則等規章制度,做到既集中輔導應知應會法律知識,又有針對性地幫助干部自學。三是積極開展網上公務員學法用法工作。全體人員按照司法局要求,認真進行網上學法用法活動,達到所學要求課時,提高學習效果,為確?!鞍宋濉逼辗üぷ鲗嵤┖鸵婪ㄐ姓蛳铝藞詫嵉幕A。

           ?。ㄈ┩七M“服務型”執法,構建“服務型執法模式”

            積極適應新形勢、新常態,寓服務于執法過程,在執法中體現服務,努力塑造嚴格、規范、公正、廉潔、文明、高效的行政執法形象。一是改進執法方式。樹立服務審計理念,心系群眾、服務人民。把“服務型”執法放在工作首位中謀劃,不斷創新審計思路,把“民本審計”理念體現到具體審計工作中,從單純的監督性審計轉入監督服務性審計,實現行政執法從管理型向服務型轉變。二是轉變執法理念。推進行政執法從剛性化到剛柔并濟轉變。把行政執法職能轉變到主要為審計主體服務、創造良好發展環境上來。從事后監督向事前、事中、事后全過程監督轉變,從發現和揭露問題向促進解決問題轉變,從單純查處問題轉入查處與整改落實并重,實現行政執法從剛性化到剛柔并濟轉變。三是創新執法機制。推進審計行政執法從突擊性向長效化轉變,制訂好審計項目計劃,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,建立和完善檢查、督查制度。繼續推行行政執法責任制,梳理執法依據,明確執法職權、崗位和責任,使管理、執法、服務效果得到顯著提升,實現行政執法從突擊性向長效化轉變。

           ?。ㄋ模┥钊胪菩行姓笇?,服務型執法成效明顯

            按照行政指導的適應范圍,根據審計業務類型的具體特點,緊緊圍繞審計監督中的重點、難點、熱點、薄弱環節等問題,在審計執法中推行了審計公示、審計輔導、審計預警、審計約談、審計建議、審計回訪等行政指導方式,有針對性的開展行政指導工作,提升審計執法的法律效果和社會效果。為了推廣我局在服務型行政執法實踐中形成的經驗、方法、技巧,我局針對審計中發現的問題和審計回訪掌握的情況,認真編寫行政指導案例。從立項、論證到結題,大量的走訪,獲取第一手資料,把控案例的各個關鍵環節,形成了高質量的審計行政指導案例——《縣委組織部預算執行審計行政指導》、《洛寧縣衛健委預算執行審計行政指導一》、《洛寧縣衛健委預算執行審計行政指導二》,報送縣司法局,經縣政府法制辦行政指導工作專家嚴格評審,給予了充分肯定。

           ?。ㄎ澹┘訌娕涮字贫冉ㄔO,規范審計裁量權標準

            為了實現審計科學管理,使審計工作做到“依法、程序、質量、文明”,在科學規范審計處罰自由裁量權配套制度建設上,著重抓好三方面工作:一是圍繞依法行政,加強制度建設。我局先后完善了《洛寧縣審計局行政執法過錯責任追究制度》、《洛寧縣審計局行政執法監督檢查制度》等,有力地推動了審計行政執法體系的內部建設,提高了審計行政處罰的決策科學化程度和透明度。二是圍繞依法審計,強化質量意識。牢固樹立審計質量是審計工作生命線的理念,始終將貫徹執行《審計機關審計項目質量控制辦法》作為審計工作的“一條主線”來抓,強力規范審計工作各個環節的行為,切實打牢審計工作的基礎。三是圍繞三級復核,嚴把質量關口。要求審計組、審計組所在股室、法制室認真履行崗位職責,嚴格復核審理審計程序、審計事實、審計證據和法律法規適用,層層逐級設防把關。尤其針對審計發現的被審單位違法行為,需要依法進行審計處罰時,要求按照《審計處罰自由裁量權標準》進行公正、公平地處罰,保證審計質量,依法有效履行審計監督職責。

           ?。┌l揮審計監督職能,當好財政可持續的“衛士”

            按照年初的審計項目計劃,加強對重大政策、重點領域、重點行業、重點部門、重要資金的審計監督。共完成審計項目25個,其中:重大政策審計2個,本級財政預算審計1個,部門預算執行審計2個,專項審計5個,經濟責任審計7個,基建工程結算審計8個,查處違規和管理不規范金額72159萬元,核減政府投資工程造價1567萬元,提出審計建議60余條,維護了財政秩序,規范了收支管理,充分發揮了審計的基礎和重要保障作用,有力地促進了縣域經濟的高質量發展。

           ?。ㄆ撸┘訌妼徲嫾寄芘嘤?,提升審計執法人員素質

            按照“干什么、學什么、缺什么、補什么”和“突出重點,分類指導,按需施教、注重實效”的原則,有針對性地開展服務型執法培訓,推動審計機關執法主體職業化。先后通過學習強國、河南干部網絡教育學院、中國審計數字在線等網絡平臺,搞好常態化、經常性學習。同時,以審計執法能手評比活動為契機,積極運用“審計微課堂”,組織審計人員開展“審計說項目、評項目”活動,切實提高審計人員的審計“實戰”能力和“應急處突”能力?!皩徲嬑⒄n堂”由領導班子示范,業務骨干帶動,聚焦崗位職責定位和實際工作存在的薄弱環節,圍繞審計理論知識,結合股室業務、審計業務質量考核,自選課題、自選審計案例輪流登臺講課,進一步鍛煉、提升審計干部的總結、表達等綜合能力,促進股室之間業務交流,使審計人員在“干”中“學”,在“學”中“干”,營造人人重審計質量的氛圍和審計出精品的意識。

           ?。ò耍┩菩姓畔⒐_,強化法制工作宣傳

            認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定,堅持把審計法規定的審計權限、審計職責和審計程序等內容通過縣政府網站向社會公示,主動接受社會監督,讓社會人員了解審計。2022年,向洛寧政府網站公告審計結果17篇,報送審計要情9期、審計信息50條,增強了審計法制宣傳的效果,提升了審計工作質量和水平,營造良好的審計環境。

            二、法治政府建設工作存在的不足

            2022年,縣審計局法治政府建設工作取得一定成效,但也存在一些薄弱環節。

           ?。ㄒ唬╇S著黨委、政府和社會各界對審計工作日益重視,各種征求審計意見的事項也隨之增加,要求法制審核人員專業性強、知識面廣,對縣審計局的法治政府建設工作提出了更高要求,審計在更好服務黨委政府中心工作上思路還不夠寬,審計工作監督保障的職能作用發揮還不夠充分,特別是一些問題查核還不深不透,對一些審計查出問題的整改督促還不夠有力,個別審計人員的業務素質、綜合素質仍存在不足,一定程度上影響審計質量。

           ?。ǘ徲嫿Y果運用成效不高,經濟責任審計聯席會議相關成員單位職責履行還不到位,審計結果運用的溝通、協調、利用和反饋機制還有待進一步完善;

           ?。ㄈ┢辗▋热菁胺绞椒椒ū容^單一。審計目前面臨任務重、時間緊、人員少的難題,對內普法、學習法律知識主要還是依靠有限的集中學習方式開展,普法有時不能實現全覆蓋;對外普法也主要是向被審計對象宣傳審計相關的法規,普法對象、知識面較為單一。

           ?。ㄋ模┲卮笮姓Q策程序履行有待完善。

            自《重大行政決策程序暫行條例》實施以來,政府重大行政決策事項的各項程序要求不斷提高,縣審計局作為政府對內職能部門,審計監督對象主要為行政事業單位及國有企業,職責范圍不直接涉及公民、法人利益,滿足條件的事項數量相對有限,需進一步調整履行路徑,完善重大行政決策事項和程序管理。

            三、下一步法治政府建設工作思路

            下一步的工作,我們將繼續深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和重要指示講話精神,按照《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》等國家、省、市、縣相關要求,繼續加強以下工作:

           ?。ㄒ唬┲鲃舆m應新時代新要求,切實提升履職盡責的能力。一是要準確把握審計工作所處的新環境、新定位,履行審計職責,發揮審計作用。既要敢于、善于發現問題,又要積極推動解決問題,實現揭示微觀問題和服務宏觀決策相結合,努力在更高層面、更廣領域發揮審計作用。二是要突出審計重點,更加有效發揮監督和服務作用。要緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,不斷加大重大政策措施落實情況跟蹤審計力度,深化財政審計,推進經濟責任審計,加強民生審計,自覺做到聚焦重點,服務大局,靶向發力,努力為“實力洛寧”提供服務和保障。

           ?。ǘ├^續完善法治建設,促進審計工作取得新成效。以貫徹落實《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《中華人民共和國國家審計準則》和加強行政權力運行后續監督為基礎,繼續完善審計自身配套制度建設和審計系統法制監督機制,確保法治政府建設工作扎實、規范、有序、有效地開展;進一步扎實推進行政執法規范性建設,繼續完善行政執法三項制度的建設,加強法律規范與審計業務相融合的重大決策事前審查制度,提升風險把控能力。

           ?。ㄈ┱J真做好普法工作。進一步加強執法隊伍專業化建設工作,通過學法制度及各種學法活動進一步提升審計人員依法審計的法治素養。

           ?。ㄋ模┘訌娐鋵崍谭ㄘ熑?,推進法治政府建設工作。緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,堅持主動服務,始終堅持在法定職責權限范圍內開展審計,厘清權力邊界,規范業務程序,繼續落實審計執法崗位責任制,規范行政權力運行,不斷提高審計執法的執行力和公信力,充分發揮國家審計在國家治理中的基石和重要保障作用,為建設法治政府作出新貢獻。

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