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          洛寧縣文化廣電和旅游局關于2022年法治政府建設工作年度報告

          時間:2023-03-10 10:26:19 來源:縣司法局

            2022年,縣文廣旅局認真貫徹落實省委、市委和縣委法治政府建設工作會議精神、落實《洛寧縣法治政府建設實施方案(2022—2025年)》,結合我局當前實際與2022年局法治工作思路,切實抓好各項工作的落實與執行,深入推進依法行政,全面推進全年的各項責任分解與任務,取得一定成績?,F將我局2022年度法治政府建設工作報告如下:

            一、主要做法和成效

           ?。ㄒ唬娀ㄖ我庾R,切實落實責任

            根據《洛寧縣法治政府建設實施方案(2022—2025年)》,縣文廣旅局統籌安排、整體推進,切實有效落實責任,強化行政執法,為縣文化、廣電、旅游產業發展提供有效的法治保障。一是加強黨的領導,把握法治洛寧建設方向,夯實依法行政基礎。我局堅持學習貫徹習近平總書記重要講話精神,把牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”,緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標,作為我局法治建設方向的指南,把法治建設作為一項基礎性工作來抓。二是及時調整成立了以局黨組書記、局長郭沛昱為組長,黨組成員為副組長,各業務科室工作人員為成員的局法治政府建設工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在局市場管理股,黨組成員、文化市場綜合行政執法大隊隊長主要負責文廣旅系統依法行政工作的日常協調、管理、監督工作,為推動全局法治政府建設工作的順利開展奠定了堅實的基礎。三是明確重點工作,研究解決重大問題,確保執行有效。全面部署推進法治洛寧建設工作,細化總體工作任務,明確培育法治思維、增強法治意識、提高依法行政能力的目標。明確年度重點工作和問題,繼續深入貫徹落實《貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神分工方案》,抓好文旅體系統法治政府建設,提升依法治理的水平,保障人民群眾基本文化權益;建立工作臺賬制度,實施清單式管理,明確各科室、下屬單位落實措施、可檢驗成果、責任人員,嚴格任務時間節點,動態報送進展情況,抓好各項任務督導,全面加快縣文旅系統法治建設工作。繼續加強文化市場監管,確保文化市場規范有序。落實“雙隨機、一公開”制度,提升執法能力,規范執法程序,創新執法手段,促進我縣文化廣電旅游行業規范有序發展。

           ?。ǘ┘哟笃辗Χ?,擴大普法層面

            一是抓好干部職工的法治學習。通過集中學習等形式,組織干部職工認真學習《習近平法治思想》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》及相關的法律法規,學習了《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》及黨風廉政建設和反腐敗工作的指導文件等。針對業務領域方面的法律法規,組織學習《文物保護法》、《行政處罰法》等業務相關法律法規,提升業務水平與能力。二是加強對市場管理股、文化執法大隊的業務指導與專業知識培訓。提升行政從業人員依法行政的能力和水平,確保行政審批改革、簡政放權及行政權力依法規范公開運行落到實處。三是面向執法、管理、服務對象以及社會公眾開展法治宣傳教育。努力形成部門分工負責、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。積極開展“憲法宣傳周”活動,落實憲法宣誓制度,積極向文化、旅游、娛樂產業各經營單位宣傳相關法律法規,普及安全知識教育。

           ?。ㄈ┮幏缎姓谭?,提升執法水平

            一是全面落實行政執法,深入推進責任制。截至2022年底,我局文化市場綜合執法大隊出動執法人員960余人次,執法車輛103臺次,檢查網吧、KTV等文化經營單位430余家次,與公安、工商聯合執法3次,取締無證照游戲廳1家,立案查處6件,凈化了我縣文化市場經營環境。所有辦理案件均按行政處罰一般程序執行,無行政強制措施案件,無行政復議案件,無行政訴訟案件。全面推進依法行政,提升執法水平。在行政執法過程中,嚴格執行過錯責任追究,遵守法定程序,明確執法流程標準。二是健全完善法規制度,建立長效監管機制。從合法性、合理性、規范性的角度,認真開展規范性文件的合法性審查;制定并按時公布本單位重大行政決策事項標準,嚴格落實重大行政決策程序。三是加強文化市場監管,營造良好文化環境。文化市場行政執法工作目標實、任務重、責任大、要求高。在文化市場監管工作中,努力做到三個突出,即突出主線、突出主題、突出重點;突出一條鮮明的主線,即突出為洛寧縣文化市場繁榮創造良好氛圍;突出一項工作主題,即以人為本、和諧執法;突出工作重點,即加大文化市場違法違規行為查處力度。認真開展網吧等互聯網上網服務營業場所的網絡文化專項整治行動;加強對廣播電視相關行業的監管;加大對演出市場的監管,讓廣大群眾觀賞到健康、有益的文藝節目;文物保護工作逐步規范。創新執法手段,促進我縣文化廣電旅游行業規范有序發展。

            二、存在的問題和整改情況

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            近年來,我們在法治政府建設方面做了一定的工作,取得了一些成效,但也仍存在一些問題和薄弱環節,主要體現在:一是目前我局法治政府建設工作體系尚未全面建立,還未完全形成工作合力。目前我局法治政府建設工作主要由市場股牽頭,相關處室參與度較低,缺乏聯動思維和統籌協助機制。二是普法宣傳手段單一,缺乏寓教于樂、行之有效的宣傳措施。缺乏創新意識,沒能將普法宣傳與具體的法治實踐活動,與本單位的職能職責融會貫通,從而落入"為了普法而普法"的俗套。三是在旅游新業態聯合監督中,部門聯動的監管體系還不夠完善,容易出現部門職責邊界不清和監管漏洞。主要是因為立法滯后,法律的支撐保障尚顯不足;執法人員年齡偏大,對網絡執法還不熟悉,技術手段不足,行政的前提下創新法治政府建設,仍需不斷探索。四是在思想陣地占領方面做得還不夠到位。對干部職工在意識形態方面的思想傾向,對意識形態工作的真實態度等調查研究不夠深入,缺乏深度掌控。

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            下一步,我局將繼續在縣委、縣政府的正確領導下,進一步落實法治政府建設工作。一是突出重點內容、重點對象,繼續深入學習相關法律法規,抓好法治宣傳教育工作,創新管理模式。二是進一步優化人員結構提高執法水平。三是進一步完善執法制度,規范執法程序。四是加強與相關部門協作配合機制形成執法合力。

            三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

            局黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,主要領導逢會必講法治建設,堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,班子其他成員對分管領域的依法行政工作及時部署、及時督促,切實把法治政府建設的各項要求體現到業務工作和日常管理中,積極為推進法治建設提供保障、創造條件。為確保學法、用法、普法工作落到實處,堅持將推進法治政府建設作為部門評優和干部任職、定級、晉升的重要依據。主要領導要為全體人員講法治課,切實增強貫徹落實黨中央關于法治建設重大決策部署的思想自覺和行動自覺,不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。每年召開文旅系統法治政府建設專題會議,研究部署推行法治工作的各項事宜,把推進法治政府建設工作作為重點工作來抓。做到各部門相互聯系、相互配合,保證法治政府建設工作順利開展。

            四、2023年度主要工作安排

           ?。ㄒ唬├^續強化培訓教育。健全領導干部帶頭學法守法用法治度,以弘揚法治精神為重點,以群眾需求為導向,采取送法上門、互動參與、以案釋法等方式,積極組織系統內各單位普遍開展法治知識教育培訓,不斷提高全體領導干部的法治意識和法律素養,以此引領全社會樹立對法治的敬畏與尊崇,助推法治洛寧建設進程。

           ?。ǘ┩晟菩姓谭?,加強文化市場監管。進一步提高文化執法隊伍的行政執法能力,增強行政執法的公正性、合法性,不斷提高文旅系統整體法治水平;結合法治建設,不斷完善文化、廣電、旅游管理方面的制度性及規范性文件,繼續加強文化市場監管,加壓驅動,創新舉措,全面推動法治建設邁上新臺階。

           ?。ㄈ┙⒈O察體系,提高政務公開質量。要建立一套科學的效能考評辦法,把績效考評與公務員年度考核有機地結合,提高對行政機關工作人員進行有效管理的水平,加強對政務公開內容的審議,并建立起相應的政務公開工作檔案。完善政務公開內容,認真做好群眾查詢和解答工作,加強對政務公開工作的督促檢查,確保法治政府建設工作落到實處。

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