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          洛寧縣市場監督管理局2022年行政執法情況年度工作報告

          時間:2023-01-30 17:50:00 來源:縣司法局

            2022年,我局緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,以加快市場監管法制建設為目標,以規范執法行為,提高行政執法能力為核心,完善執法制度,加大執法監管,強化執法宣傳,加強隊伍建設,積極營造良好的法治環境?,F將我局本年度行政執法總體情況報告如下:

          ? 一、行政執法整體情況

            (一)行政執法案件辦理情況。2022年,行政處罰案件共立案253件,罰款金額:240萬元。其中移送公安機關3件。共收到各類行政許可事項申請4567件,受理4567件,準予許可4567件。其中辦理營業執照3786戶,食品經營許可340戶,特種設備437戶,藥品經營許可4戶。行政強制案件13件,涉案物品由專人管理。辦結案件均在國家企業信息公示系統進行網上公開行政處罰結果;重大行政處罰決定備案24件。

            (二)深入學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神。把習近平法治思想列入黨組理論學習重要內容,及時學習總書記相關講話和指示精神。成立以王校鋒局長為組長的依法行政工作領導小組,統籌抓好我局干部職工的習近平法治思想學習教育,組織全體干部職工觀看習近平法治思想教育宣傳視頻,通過多種形式宣傳學習習近平法治思想及其生動實踐。依托“三會一課”制度,通過黨組會、黨組理論學習專題學習會,舉辦黨史知識競賽等多種舉措,將學習貫徹不斷引向深入。

          ? (三)加強執法監督和指導,全面深化依法行政工作

            1、厘清權力清單,明確市場監管職責。結合機構改革和法律法規規章的立改廢情況,開展權力清單清理和規范工作。匯總并完善涉及原工商、質監、食品、知識產權、價格、商務和鹽務領域的權力清單,并通過政府網站進行公開。結合“互聯網+監管”工作的開展,梳理行政檢查權力事項清單,通過“雙隨機一公開”系統組織實施。確保權力運行于法有據,實行動態調整管理,依法優化和公開權力運行流程。

            2、規范重大行政決策、行政處罰。我局明確了涉及重大行政決策相關部門的職責和公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、法制審核和重大案件集體討論決定的程序。規范重大行政決策行為,提高行政決策質量和效率。嚴格執行重大執法決定法制審核制度,規范行政處罰,維護良好市場秩序。市場監管局作為維護市場秩序的主要執法部門,行政處罰是主要抓手。為規范行政處罰,營造良好市場秩序。加強案件登記和法制審核,提高執法案件質量。共立案253起(含煙草移交案件36起),審核案件225起,提出法制審核意見219起。

            3、扎實推進行政執法三項制度的貫徹落實。健全制度機制,強化事前公開。我局制定了行政執法信息公示制度,明確了行政執法公示的范圍、內容、載體、程序、時限要求、監督方式和保障措施等事項,制定了行政執法全過程記錄記錄制度。公開行政執法人員信息,《行政執法權責清單》、服務指南、執法流程圖,明確各個執法環節記錄的內容、方式、載體等事項、完善執法信息采集、存儲、歸檔等制度。規范使用行政執法文書,按照《河南省行政執法案卷立卷規范》《河南省行政許可案卷評查標準》和《河南省行政處罰案卷評查標準》規范使用新文書,規范制作行政執法案卷。進行“互聯網+監管”行政處罰信息錄入,提高信息錄入覆蓋率。對我局涉及的167個檢查事項、510個行政處罰事項、22個行政強制事項和22個其他事項進行覆蓋,覆蓋率達到了100%。

          ? (四)強化監管,解決人民群眾反映強烈領域突出問題。

            以“雙隨機,一公開”為依托,大力開展食品藥品安全、醫療器械、化妝品、產品質量、特種設備監管。為及時發現和處置食品安全隱患,提高監管的針對性和有效性,給全縣人民提供一個安全放心的消費環境。我局統籌安排,開展校園周邊食品安全 專項整治活動,開展食品安全監督抽檢工作,依法處理制售不合 格食品的違法行為,全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。聯合 公安機關開展非法添加及銷售假藥專項檢查,對涉嫌犯罪的依法移送公安機關,追究刑事責任。

          ? (五)全面提高工作人員法治思維和依法行政能

            1、打造法治人才隊伍,營造法治良好氛圍。加強執法隊伍建設,面對目前工作任務重、難度大、要求高的態勢,加強執法 人員法律法規與業務知識的學習,深入學習《行政處罰法》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》等法律法規,加強學習《食 品安全法》、《商標法》《產品質量法》、《藥品管理法》、《計量法》、《價格法》、《中華人民共和國特種設備安全法》等市場監管業務法律法規。

          ? 2、注重學習實效,全面提升執法隊伍素質。組織執法人員進行執法能力考試,鞏固并強化相關法律知識,提高執法能力。

            (六)實行法律顧問制度,發揮法律顧問的作用。針對我局繁重復雜的依法行政工作現狀,我局聘請向群律師事務所的2名律師為長期的法律顧問,通過拓寬法律顧問的工作范疇,創新法律顧問的工作方式,提高法律顧問的參與度,充分發揮法律顧問的專家優勢,深入推進我局依法行政建設工作。

          ? 二、行政執法過程中存在問題

          ? (一)執法領域有待拓寬。執法領域不夠廣,新領域案件較少,缺乏有效的大案發現途徑和線索。案件局限于對傳統案件、簡單案件、常規違法行為的查處。

            (二)執法裝備差、技術手段弱,監管執法主要依靠“眼看、口問、手查”等原始手段。執法記錄儀配備不足,不能做到執法全過程記錄。尤其公車改革后,基層所執法車輛配備嚴重不足,監管執法效能大打折扣。

            (三)涉及民生領域執法監管壓力大。食品、藥品領域,安全監管隱患防范難?!叭∫粩偂北O管難度大,具有低、小、散以及流動性、隱蔽性強的特點,從業人員素質低,衛生意識差、原料來源不明,監管工作難度大。尤其是小餐飲店,量大面廣,從業人員素質相對不高,法律觀念淡薄,食品安全意識不強,缺乏主體責任意識,在每年的各種明察暗訪、督查檢查中容易被發現問題。

          ? 三、下一步工作打算

            一是關注重點、新型領域案件。找準發力點,突破行業領域,針對性開展也法線素境排工作,力爭在省級典型案例、新領域案件查辦上有新突破,辦理一批有影響力、保民生、保健康的大要案。

            二是強化與公安等部門執法聯動。進一步健全市場監管行政執法與刑事司法銜接工作機制,持續開展聯合執法行動,做到違法違規案件線索共享,提升市場監管執法效能。

            三是提升辦案人員執法能力。將一般培訓與專業培訓相結合,有針對性、有重點的對專業執法人員進行專項培訓,特別是實戰能力培訓,增強執法辦案的能力和水平。


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