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          《洛寧縣人民政府關于進一步深化洛寧縣縣屬國有企業改革的實施意見》的政策解讀材料

          時間:2022-09-16 16:17:34 來源:洛寧縣政府

            一、起草背景及依據

            根據《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》“1+N”政策體系和頂層設計,按照中共中央國務院、河南省委、省政府、洛陽市委、市政府關于深化國有企業改革相關文件要求,現就進一步深化洛寧縣政府出資人機構監管的縣屬國有企業改革,制定本《實施意見》。

            二、起草過程

            由縣財政局起草《洛寧縣人民政府關于進一步深化洛寧縣縣屬國有企業改革的實施意見》初稿,經縣財政局黨組會議研究對初稿內容進行修改。隨后,集中征求了縣委組織部、縣委編辦、縣審計局、縣人社局、縣城投公司、縣農投公司、縣明珠公司等多個單位的意見建議,并提請縣政府第三次常務會議研究討論,修改完善后形成定稿。

            三、主要內容

            《實施意見》分八部分,具體如下:

            一是總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實國家、省、市有關國有企業改革政策要求,進一步優化國有資本布局結構,完善縣國有資本授權經營體制。按照依法依規、做大做強、積極穩妥的原則,推動縣屬國有企業成為縣委、縣政府重大部署的推動者、先行者,成為服務全縣重大戰略的重要力量,切實增強國有經濟競爭力、創新力、影響力和抗風險能力。

            二是明晰縣屬國有企業功能分類。根據不同國有企業承擔任務、運營模式和行業特點,將我縣縣屬國有企業分為公共服務類、商業一類、商業二類,實施分類改革和監管。

            三是規范縣屬國有企業法人治理。充分發揮企業黨組織政治核心作用、董事會決策作用、監事會監督作用、經理層經營管理作用,實現規范化治理。

            四是提升縣屬國有企業人員管理。堅持黨管干部原則與董事會、經營層依法行使公司內部用人權相結合,不斷創新人員有效管理形式。

            五是深化縣屬國有企業績薪改革。按分類對縣屬國有企業進行考核,實行縣屬國有企業工資總額預算管理,加強縣屬國有企業負責人薪酬管控,促使縣屬國有企業建立員工績效薪酬機制,構建薪酬待遇與企業效益、工作績效的聯動機制,崗位能上能下、人員能進能出、薪酬能增能減。

            六是完善縣屬國有資產管理體制。推動經營性國有資產集中統一監管,以管資本為主加強國有資產監管,完善國有資本經營預算制度,構建全方位監督管理機制。

            七是推進混合所有制改革。鼓勵各類資本參與國企改革,推動縣屬國有企業分層分類進行股份制改革,提高國有資產證券化率,推進國有產權進場交易、嚴格產權保護、加強國有產權交易監管。

            八是強化縣屬國有企業改革保障措施。規范企業黨組織參與重大決策的內容和程序規則,把加強黨的領導和完善公司治理統一起來。有關部門認真研究推進縣屬國有企業改革的配套政策措施,加大對縣屬國有企業改革支持力度。準確把握輿論導向,及時有效化解矛盾,維護企業穩定,為縣屬國有企業改革營造良好輿論氛圍和社會環境。

            四、解讀機構

            洛寧縣財政局

            政策原文:洛寧縣人民政府關于進一步深化洛寧縣縣屬國有企業改革的實施意見


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