為加強行政執法監督工作，保障人民群眾的知情權、表達權、參與權和監督權，促進嚴格規范公正文明執法，不斷優化法治化營商環境，加快建設法治政府，根據《河南省行政執法條例》《洛陽市特邀行政執法監督員管理辦法》（見附件1）的規定，經縣政府同意，決定面向社會公開聘請首屆特邀行政執法監督員?，F就有關事項公告如下：

　　一、選聘范圍

　　全縣首屆特邀行政執法監督員主要從本縣行政區域內的民主黨派和無黨派人士、專家學者、法律工作者、新聞媒體工作者、社會團體成員、行業團體成員、社會志愿者等社會人士中選聘，共20名。

　　本縣行政區域內的國家機關工作人員不在選聘之列。

　　二、選聘條件

　?。ㄒ唬碜o中國共產黨的領導；

　?。ǘ┳袷貞椃?、法律，具有較高的政治素養，具有較強的法治觀念和社會責任意識；

　?。ㄈ┢返赂呱?，勇于擔當，無私奉獻；

　?。ㄋ模┚邆渑c履行職責相應的法律、政策等知識和能力；

　?。ㄎ澹嵝男姓谭ūO督工作，能客觀公正地進行行政執法監督；

　?。┰诒究h連續居住滿五年以上，年齡在十八周歲以上、六十周歲以下，身體健康；

　?。ㄆ撸o刑事處罰、行政處分、黨紀處分記錄，無違反治安管理法律法規受到行政處罰記錄，無其他嚴重不良信用記錄；

　?。ò耍┓?、法規、規章規定的其他條件。

　　三、主要職責

　　特邀行政執法監督員在縣司法局組織下，履行以下職責：

　?。ㄒ唬Ψㄖ握ㄔO、行政執法等進行調研，提出合理化意見和建議；

　?。ǘ﹨⒓涌h政府組織的專項執法檢查及其他行政執法監督活動；

　?。ㄈ﹨⑴c重大行政執法案件的專題調查、研究活動；

　?。ㄋ模﹨⑴c推進服務型行政執法和落實行政執法責任制相關工作；

　?。ㄎ澹┰谌粘９ぷ骱蜕钪?，對發現的暴力執法、無證執法等明顯違法的行政執法行為進行勸阻，同時向具有行政執法監督職能的部門反映；

　?。┺k理縣司法局委托的其他行政執法監督事項。

　　四、選聘程序

　?。ㄒ唬﹫竺扑]

　　采取個人自薦、單位推薦、定向聘請三種方式確定遴選人員范圍。自薦（推薦）者，請登錄“洛寧縣人民政府”網站（http://www.mybreakthroughbusiness.com/）公示公告欄自行下載《洛寧縣特邀行政執法監督員申請表》（見附件2），填寫有關情況后將表格和相關證明材料(公民身份證、學歷學位證書等復印件)從以下提交方式中任選一種進行提交。

　　1.直接提交或郵寄。地址：洛寧縣司法局305室行政執法

　　監督與復議應訴股;

　　2.電子郵件。電子郵箱：lnzfbfzb@sina.com；

　　報名截止時間：2022年4月30日。

　?。ǘ┵Y格審查

　　縣司法局對申報人員提交的材料進行初審后，提請相關部門對擬聘人員相關資料進行全面審查。全面審查結果報請縣政府審核同意后，將擬聘人員名單向社會公示。

　?。ㄈ┌l放聘書

　　對公示期滿無異議的人員，報經縣政府批準，頒發特邀行政執法監督員證，并向社會公告。

　　五、聘任期限

　　洛寧縣特邀行政執法監督員每屆聘任期為2年。屆滿后需要續聘的，按相關工作規定程序辦理；聘任期屆滿未續聘的，自動予以解聘。聘期內實施動態管理，縣司法局根據工作需要及特邀行政執法監督員履職情況，報經縣政府同意進行動態調整。

　　六、其他事項

　?。ㄒ唬┨匮姓谭ūO督員僅能在縣司法局組織下開展行政執法監督活動，不得以特邀行政執法監督員的名義參加與履行職責無關的社會活動。

　?。ǘ┨匮姓谭ūO督員開展工作屬于無報酬的志愿活動?？h司法局為特邀行政執法監督員開展行政執法監督活動提供必要的工作保障。

　　附件：　 

　　1.洛陽市特邀行政執法監督員管理辦法.doc

　　2.洛寧縣特邀行政執法監督員申請表.doc

　　洛寧縣司法局

　　2022年4月11日

　?。撓等耍豪钅饶?聯系電話：0379-66239973）

　　附件1

洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市特邀行政執法監督員管理辦法的通知

洛政辦〔2022〕33號

　　各縣區人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

　　《洛陽市特邀行政執法監督員管理辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　洛陽市人民政府辦公室

　　2022年4月2日

洛陽市特邀行政執法監督員管理辦法

　　第一條　為進一步加強行政執法監督工作，健全市縣鄉行政執法協調監督體系，促進嚴格規范公正文明執法，不斷優化法治化營商環境，根據《河南省行政執法條例》等相關規定，結合本地實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的特邀行政執法監督員，是指經鄉鎮（街道辦）以上政府批準聘任，對本級行政執法機關及其行政執法人員的行政執法活動進行監督的兼職人員。

　　特邀行政執法監督員的選聘解聘、日常管理、工作開展、業務培訓等相關工作適用本辦法。

　　司法行政部門在本級政府領導下具體負責特邀行政執法監督員制度的組織實施。

　　第三條　特邀行政執法監督員主要從本級政府行政區域內的民主黨派和無黨派人士、專家學者、法律工作者、新聞媒體工作者、社會團體、行業團體、社會志愿者等社會人士中選聘。

　　本市行政區域內的國家機關工作人員不在選聘之列。

　　第四條 特邀行政執法監督員應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬碜o中國共產黨領導；

　?。ǘ┳袷貞椃?、法律，具有較高的政治素養，具有較強的法治觀念和社會責任意識；

　?。ㄈ┢返赂呱?，勇于擔當，無私奉獻；

　?。ㄋ模┚邆渑c履行職責相應的法律、政策等知識和能力；

　?。ㄎ澹嵝男姓谭ūO督工作，能客觀公正地進行行政執法監督；

　?。┰诒臼羞B續居住滿五年以上，年齡在十八周歲以上、六十周歲以下，身體健康；

　?。ㄆ撸o刑事處罰、行政處分、黨紀處分記錄，或者違反治安管理法律法規受到行政處罰記錄，以及其他嚴重不良信用記錄；

　?。ò耍┓?、法規、規章規定的其他條件。

　　第五條　聘請特邀行政執法監督員，由司法行政部門按照以下程序進行：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^新聞媒體、政府網站等途徑向社會發布選聘公告，采用個人自薦、單位推薦等方式確定遴選人員范圍；

　?。ǘ溉颂峁┑馁Y料進行審查后確定擬聘請人員，并向社會公示；

　?。ㄈ酒跐M無異議的人員，報經本級政府批準，頒發特邀行政執法監督員證，并向社會公告。

　　應聘人應當如實向司法行政部門提交有關材料和反映真實情況，并對提交材料實質內容的真實性負責。

　　第六條　特邀行政執法監督員一般不超過30名，每屆聘任期為二年，可以連續聘任；聘任期屆滿未續聘的，自然解聘。

　　司法行政部門根據工作需要和特邀行政執法監督員參與活動情況，經本級政府批準可以對特邀行政執法監督員進行動態調整。

　　第七條　特邀行政執法監督員在司法行政部門組織下，主要參與以下活動：

　?。ㄒ唬Ψㄖ握ㄔO、行政執法等進行調研，提出合理化意見和建議；

　?。ǘ﹨⑴c本級政府組織的專項執法檢查及其他行政執法監督活動；

　?。ㄈ﹨⑴c重大行政執法案件的專題調查、研究活動；

　?。ㄋ模﹨⑴c推進服務型行政執法和落實行政執法責任制的相關工作；

　?。ㄎ澹┰谌粘９ぷ骱蜕钪?，對發現的暴力執法、無證執法等明顯違法的行政執法行為進行勸阻，同時向具有行政執法監督職能的部門反映；

　?。┺k理司法行政部門委托的其他行政執法監督事項。

　　第八條 特邀行政執法監督員在參加活動時可以提出以下要求：

　?。ㄒ唬┰陂_展行政執法監督時，對本級政府轄區行政執法機關及其行政執法人員進行詢問、調查，經該機關負責人同意，可以查閱、復制有關文件和資料；

　?。ǘ┰谛姓谭ūO督活動中，對發現的違法或者明顯不當的行政執法行為提出意見和建議；

　?。ㄈ┓?、法規、規章規定的其他與行政執法監督工作相關的要求。

　　第九條　特邀行政執法監督員在參加活動時不額外增加權利和義務，但應當注意以下違法風險：

　?。ㄒ唬┎豢梢詸嘀\私或妨礙行政執法機關及其行政執法人員實施正常的行政執法等公務活動，不可損害行政管理相對人的合法權益；

　?。ǘ┍Ｊ卦诼穆氝^程中獲知的國家秘密、商業秘密和個人隱私，不可泄露；

　?。ㄈ┎坏冕咚轿璞?、濫用職權，不得以特邀行政執法監督員的名義參加與履行職責無關的社會活動；

　?。ㄋ模εc自身有利害關系或者有其他關系可能影響公正的監督活動，應當主動回避。

　　第十條　司法行政部門負責特邀行政執法監督員的日常監督、管理和考核，主要內容有：

　?。ㄒ唬┲贫ㄌ匮姓谭ūO督員日常工作規則和監督活動方案；

　?。ǘ└鶕枰獙μ匮姓谭ūO督員進行相關業務知識培訓；

　?。ㄈ┙M織特邀行政執法監督員參加有關會議和相關行政執法監督調研活動；

　?。ㄋ模樘匮姓谭ūO督員開展行政執法監督活動提供必要的條件；

　?。ㄎ澹┝私夂蛥R總特邀行政執法監督員對行政執法工作的意見、建議，并對積極履職、成績突出的人員予以表彰；

　?。┫蛱匮姓谭ūO督員推薦單位通報其履行職責情況。

　　第十一條 特邀行政執法監督員參加執法監督活動時應當出示特邀行政執法監督員證，表明身份。

　　第十二條 行政執法機關應當為特邀行政執法監督員參加活動提供方便，如實反映情況，提供有關資料。

　　特邀行政執法監督員在監督中發現問題的，可以書面形式向司法行政部門提出意見和建議。司法行政部門收到特邀行政執法監督員的意見和建議后，要及時轉交和督促有關行政機關處理，也可以直接進行調查、核實和處理，并將有關情況向特邀行政執法監督員反饋。

　　對特邀行政執法監督員提出的行政執法意見和建議，相關行政執法機關認為合法、合理的，應當立即糾正；不能立即糾正的，應當及時調查核實后向特邀行政執法監督員說明情況，明確整改期限，同時將處理情況向司法行政部門備案。

　　第十三條　特邀行政執法監督員應當自覺接受監督，行政執法機關及其行政執法人員和社會公眾有權舉報執法監督活動中的違法違紀行為。司法行政部門應當及時對舉報進行調查處理，并將結果向舉報人反饋。

　　對特邀行政執法監督員違法違紀行為查證屬實的，由司法行政部門向其推薦單位提出處理建議，由相關部門視情節依法依規給予批評教育、處分，直至追究相應法律責任。

　　行政執法機關及其行政執法人員和社會公眾對特邀行政執法監督員實施行政執法監督情況有意見或者建議的，可以向司法行政部門反映，司法行政部門應予調查處理。

　　第十四條　特邀行政執法監督員在聘任期內有下列情形之一的，予以解聘：

　?。ㄒ唬┦艿叫淌绿幜P、黨紀處分，或者違反治安管理法律法規受到行政處罰，以及有其他嚴重不良信用記錄的；

　?。ǘ┰谛姓谭ūO督活動中，有徇私舞弊、濫用職權等行為的；

　?。ㄈ┮蚬ぷ髡{整、健康狀況等原因不宜繼續擔任特邀行政執法監督員的；

　?。ㄋ模┲鲃犹岢霾辉贀翁匮姓谭ūO督員的；

　?。ㄎ澹┢渌虿灰死^續擔任特邀行政執法監督員的。

　　特邀行政執法監督員在聘期內辭職或者被解聘的，司法行政部門應當予以公告，并及時注銷特邀行政執法監督員證，同時告知特邀行政執法監督員推薦單位。

　　第十五條　本辦法自印發之日起施行。