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          洛寧縣審計局 2021年度法治政府建設工作推進任務完成 情況報告

          時間:2022-01-20 17:09:30 來源:洛寧縣政府

          洛寧縣審計局

          2021年度法治政府建設工作推進任務完成

          情況報告

                                          

          2021年,洛寧縣審計局在縣委、政府和上級審計機關的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,堅持“以審計精神立身,以創新規范立業,以自身建設立信”為根本遵循,依法履行審計監督職責,強化審計隊伍建設,不斷提升審計機關的凝聚力和審計人員的奉獻精神,積極營造干事創業的良好氛圍,創新審計方法,加大審計力度,嚴格審計執法,為促進我縣經濟發展、社會穩定和黨風廉政建設發揮了應有的作用?,F將我局2021年度法治政府建設工作推進任務完成情況匯報如下:

           一、2021年度法治政府建設工作情況

          (一)加強工作部署,積極推進法治政府建設

          局領導班子高度重視法治政府建設工作,始終將法治政府建設工作擺在重要位置。結合2020年法治政府建設工作中存在的薄弱環節,并按照《洛寧縣法治政府建設領導小組關于印發洛寧縣2021年度法治政府建設工作安排》(寧法組〔2021〕3號)的新要求,及時制定了《洛寧審計局2021年法治政府建設工作要點》,實施以局一把手為第一負責人領導部署,分管領導統籌推進,股室負責人全程督辦,股室經辦人具體落實,各股室積極協辦的法治建設工作“多級督察制”,將法治政府建設各項任務分解細化,落實到人,責任到人。堅持法治工作常態化,定期召開專題會議,及時聽取法治工作情況,研究解決工作中的實際問題,落實相關領導責任,為推進法治建設工作提供堅強保障。

          (二)加強法制宣傳和學習培訓,提高隊伍素質

          1.加強普法宣傳。一是縣審計局黨支部在縣文化廣場、濱河公園等地組織舉辦多場普法宣傳活動;二是開展《民法典》“送法進村”活動,在幫扶村上戈鎮肥洼村扶貧的同時,做好普法宣傳,使村民充分認識《民法典》的重大意義,進一步提高群眾的法律意識,更好地維護農民合法權益;三是落實“誰執法,誰普法”的責任制。在審計項目的實施過程中,深入開展以案釋法和警示教育,強化法治思維,提升依法行政能力,實現審計一任領導、教育周圍一片的綜合效應;

          2.拓展黨建模式,深入發掘黨建法治推動力。以黨建繼續引領審計新發展,將黨內法規、國家法律等法治知識的學習列入局黨組、“三會一課”等會議課題,局長辦公會議增設每周一學法律法規課題,并將該學習模式逐步擴展到股室負責人帶學形式,打造全局學法良好氛圍,提升審計執法紀律建設。

          3.加強對審計人員學法用法培訓。實行主要領導親自抓,分管領導具體抓的領導責任機制,做到統籌安排,狠抓落實,強化效果??h審計局領導班子認真落實推進法治建設第一責任人職責,帶頭學法用法,干部職工采取集中學習的方式,加強探討。組織開展新修訂的《審計法》、《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》等審計知識點的專題培訓,提高審計人員辨別是非能力和自我抵御風險能力。二是落實“誰執法,誰普法”的責任制。在審計項目的實施過程中,深入開展以案釋法和警示教育,強化法治思維,提升依法行政能力。三是實施陽光審計。主動進行審計結果公告,接受社會監督,推進審計權力運行規范透明;自覺接受縣委巡察,并及時完成問題整改。

          不斷提高審計人員行政執法素質,有效提高了審計人員的執法能力。

          (三)全面依法履行審計監督職責,為洛寧經濟發展保駕護航

          縣審計局積極踐行全面依法治國新理念新思想新戰略,把法治政府建設深度融入到審計監督實踐中??h審計局每年審計項目計劃安排包含政策跟蹤審計、財政審計、公共投資預算審計、財務收支審計和經濟責任審計等板塊,嚴格按照年度審計項目計劃組織實施審計項目,確保完成審計項目,有效履行審計監督保障職責,積極推進審計全覆蓋。

          全年共完成審計和專項審計調查項目34個,查出各級各類問題206個,涉及問題金額856521萬元。實施政府投資審計項目139個,審計資金總額65067萬元,核減資金2417萬元。

          1.聚焦政策落實,開展重大政策措施跟蹤審計。緊緊圍繞省政府工作報告提出的8大類41項工作任務要求,開展重大政策措施跟蹤審計,重點關注鄉村振興推進、營商環境優化和人民群眾高品質生活創造等情況,認真分析政策跟蹤審計中發現的各類問題9項,并提出針對性審計建議6條,充分發揮審計推動政策落實的保障作用。

          2.聚焦提質增效,深化本級財政預算執行審計。對洛寧縣農村教師周轉宿舍建設獎補資金管理使用情況、洛寧縣衛生健康系統重大政策落實和重點專項資金收支情況等5個專項開展了審計,涉及財政局、教體局等11個單位和5個醫療機構、18所學校及7個企業,查出問題19個,涉及資金2361.21萬元,呈報的《關于省市縣財政一級預算單位全覆蓋五個專項審計情況專報》得到縣領導的重要批示。同時,實施了2020年度本級財政預算執行審計和組織部、公安交警大隊等部門預算執行審計,重點關注了預算執行的真實性、完整性、合規性,預算績效管理、落實“八項規定”精神等情況,查出問題30個,涉及金額16720萬元,提出審計建議16條。

          3.聚焦權力運行,積極推進經濟責任審計。根據市委辦、市政府辦印發的《關于加強黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員任中經濟責任審計的實施辦法(試行)》的通知,編制了《洛寧縣審計局2021年鄉鎮黨委政府和縣直部門主要領導干部經濟責任審計工作方案》,全年對羅嶺鄉、趙村鎮、縣統計局等10個單位10名領導干部開展經濟責任審計,共查處問題67個,涉及資金8417萬元。同時,圍繞生態環境保護、項目建設、鄉村振興等政策措施落實情況,對羅嶺鄉等3名領導干部持續開展了自然資源資產離任審計。

          4.聚焦民生保障,加強脫貧攻堅成果專項審計。組成審計組對2018年1月至2021年6月鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興相關政策和資金進行審計。重點關注了鞏固脫貧攻堅成果政策措施落實、涉農資金安全績效、高標準農田建設、農村人居環境整治等情況,查出問題22個,涉及資金2535萬元,提出建議4條。

          5.聚焦建設項目,積極推進投資審計轉型工作。止12月上旬,實施政府投資結算審計項目139個,審計資金總額65067萬元,核減資金2417萬元。同時,對洛河生態三期等重點項目進行跟蹤審計,強化全過程監督,推動建設單位規范管理,保障財政資金支付安全。

          6.聚焦國企改革,扎實開展企業資產質量審計。自1月8日至29日,完成了洛寧0326河南省糧食儲備庫2019至2020年資產、負債及運營情況專項審計調查,查出問題8個,涉及不規范金額455.98萬元,提出審計建議5條。自9月22日至11月12日,完成了國有投融資企業2019年至2021年9月資產質量和運營風險情況專項審計,查出違規注資等60個問題,涉及金額853430萬元,及時向上級審計機關報告了審計結果。

          7.聚焦審計整改,強化問題整改跟蹤監督力度。為全面強化審計整改工作,充分發揮審計“治已病”、“防未病”的重要作用,出臺了《中共洛寧縣委審計委員會成員單位工作協調推進機制》,一方面啟動審計整改檢查和審計整改對賬銷號管理機制,通過層層壓緊壓實責任、持續跟蹤督促檢查加大審計整改力度,確保審計發現問題真抓實改、應改盡改;另一方面,深入各被審計單位召開審計結果反饋會,向有關人員反饋審計結果和明確整改要求。自2020年10月1日至2021年9月30日,審計共查出問題98個,涉及金額1686萬元;已完成整改問題91個,整改率為93%。

          8.提高政治站位,切實履行審委會辦公室職責。深刻領會習近平總書記關于“審計機關首先是黨的政治機關”的重要論述,自覺加強黨對審計工作的集中統一領導,把強化黨的領導體現到機構職責定位并融入到審計工作各環節。積極將年度審計計劃制定情況、本級預算執行和其他財政收支審計情況、審計查出問題整改情況、年度工作總結等重點工作納入向縣委審計委員會請示報告范圍,牢牢把握黨委工作機關的定位,切實履行了審計委員會辦公室工作職責。

          9.堅持科技強審,著力搭建大數據審計分析平臺。堅持科技強審理念,加強審計信息化建設。一是在現有審計隊伍中物色具有計算機應用基礎或潛質的年輕審計人員,通過計算機審計專班培訓或以審代訓等方式,重點培養2名大數據審計人才。二是以財政“同級審”項目為龍頭,加強非現場審計分析和現場審計資源的取證,通過對全縣56個一級預算單位財務數據的采集、運用、篩選、比對分析等信息技術,確定審計疑點和重點,推動部門預算審計全覆蓋。

          10.加強溝通匯報,力促審計成果轉化運用。今年以來,我局強化了審計成果轉化運用意識,及時將審計發現的屢審屢犯、常見共性問題或重大事項、意見建議等認真分析、歸納、提煉,形成審計要情第一時間報送縣委縣政府,其中《不符合條件人員參與免費“兩癌”篩查應予以高度重視》《農村改廁項目實施管理不規范應及時糾正》等12份審計要情,分別得到縣委、縣政府主要領導批示并轉有關部門研究解決。

          (四)扎實推進行政執法規范化建設,全面實行執法責任制 

          一是明確行政執法權責,構建審計業務內控體系。根據洛寧縣審計局“三定”職責,進一步梳理審計權責清單并在政府網站進行公示,同時對標落實審計執法崗位清單,做到“權責分明、有權必有責,有責必執行”;二是建立科學規范的審計工作機制,規范審計項目審理程序,完善審計項目質量檢查措施。研究制定《洛寧縣審計局行政執法責任制》、《洛寧縣審計局行政執法公示制度》、《洛寧縣審計局審計監督全過程記錄制度(試行)》、《洛寧縣審計局執法崗位職責及過錯責任追究辦法》等7項業務內控制度,穩步提升審計業務內控水平,如在每個項目審計中嚴格落實審計署審計工作紀律“八不準”和“四嚴禁”的要求,嚴格執行審計公示制度、審計情況反饋意見書制度,審計組在發放審計通知時,將審計工作有關紀律要求以書面形式向被審單位進行告知,自覺接受監督,全面提高審計質量,防范審計風險;三是轉變審計執法方式,加大整改監督提升審計成效。規范審計執法程序,注重執法過程記錄和文書留痕;探索新方法新方式,進一步優化審計計劃、執行、審理和整改“四分離”,落實好審計項目審計組織方式“兩統籌”,做到審計職責權限、程序、審計方式、審計標準、審計保障法定;規范整改工作報告、督促檢查、整改分析、信息公開、結果運用全鏈條,健全整改監督長效機制。建立科學規范的審計工作機制,規范審計項目審理程序,完善審計項目質量檢查措施。如在每個項目審計中嚴格落實審計署審計工作紀律“八不準”和“四嚴禁”的要求,嚴格執行審計公示制度、審計情況反饋意見書制度,審計組在發放審計通知時,將審計工作有關紀律要求以書面形式向被審單位進行告知,自覺接受監督,全面提高審計質量,防范審計風險。

          (五)積極推進服務型執法

          2021年度,我局將行政指導納入年度考核的重要內容,明確責任目標,要求每個審計項目必須開展以提醒、建議、說明、規勸、示范、約談等非強制性方式為內容的行政指導,目前已開展行政指導5例,行政相對人自覺守法意識顯著增強,整改糾錯覺悟明顯提高,實現法律效果與社會效果的統一,取得了較好的成效。

          (六)注重加強隊伍教育和培養,樹立良好審計執法形象

          一是注重審計干部綜合素質培養。利用崗位培訓的方式,不斷提高審計人員實操能力;鼓勵參加職稱考試,促進人才學習和培養;二是加強審計機關文化建設,筑牢審計干部拒腐防變的思想道德防線。加強干部隊伍的廉政教育,以理想信念、職業道德、行為守則、廉政準則等教育貫穿干部隊伍建設全過程,增強審計干部的黨性觀念和紀律觀念,樹立拒腐防變的思想道德防線。健全內部管理和監督制約機制,認真執行“審前公示”做到審前有教育,審中有提醒,審后有檢查;嚴格執行審計工作“四禁止”和“八不準”紀律,筑牢審計人員廉潔從審防線。

          二、法治政府建設工作存在的不足

          2021年,縣審計局法治政府建設工作取得一定成效,但也存在一些薄弱環節。

          (一)隨著黨委、政府和社會各界對審計工作日益重視,各種征求審計意見的事項也隨之增加,要求法制審核人員專業性強、知識面廣,對縣審計局的法治政府建設工作提出了更高要求,審計在更好服務黨委政府中心工作上思路還不夠寬,審計工作監督保

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