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          洛寧縣自然資源局 2021年度法治政府建設年度工作報告

          時間:2022-01-20 17:04:42 來源:洛寧縣政府

          洛寧縣自然資源局

          2021年度法治政府建設年度工作報告


          2021年以來,我局按照中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》及省、市法治政府建設實施方案的要求,扎實推進自然資源法治政府建設各項工作,現將我局2021年法治政府建設工作情況匯報如下: 

          一、切實推進法治建設 

          今年以來,我局深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,全面貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略及習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示精神,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置,加強主要負責人作為推進法治建設第一責任人職責,堅持權責一致,確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究。制定了《洛寧縣自然資源局2021年普法責任清單》,由各相關股室開展普法宣傳工作,同時,加強法律法規培訓,全面提高自然資源干部法治思維和依法行政能力,做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進,確保法治政府建設落實到位。 

          二、完善依法行政制度體系 

          一是著力優化營商環境。為保障市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭,嚴格落實公平競爭審查制度,優化資源配置,促進自然資源市場健康運行,根據制定的《建立公平競爭審查制度局內工作程序的通知》,按照“誰起草、誰清理”的原則,明確責任分工,嚴格履行審查程序,切實提高審查質量,由各相關股室、不動產登記中心按照審查標準,區分不同情況有序清理和廢除妨礙市場公平競爭的各種規定和做法,進一步做好公平競爭審查工作,防止出現排除、限制競爭問題。 

          二是及時調整政務服務事項歸屬,確保每個事項的材料目錄、辦事流程、在大廳的辦事流程及辦理所需提交材料與政務服務網公布內容一致,做到辦事流程標準化。 

          三是健全重大事項集體決策制度。按照要求履行重大決策事項的前期調查、研究和咨詢、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。落實全面從嚴治黨要求,進一步加強局黨組對局系統工作的領導,規范局黨組議事決策制度,提高科學決策、民主決策、依法決策水平,發揮局黨組在局系統總攬全局、協調各方的領導作用,確??茖W民主決策。 

          三、堅持嚴格規范公正執法 

          一是定期開展行政執法案卷評查工作。我局對2021已辦理完成的行政處罰案件開展評查工作,成立案卷評審組,嚴格按照自然資源案卷質量評查工作相關要求,明確評查依據、評查標準。梳理匯總近一年來立案查處并已結案的自然資源案件進行集中評審,總體上行政執法行為合法標準,能做到主體合法,事實清楚,證據充分,適用法律正確,程序合法等,案卷自評良好。 

          二是積極開展“雙隨機一公開”檢查監督工作。對照“雙隨機一公開”監督檢查計劃,對全縣礦山企業、地質災害隱患點、在建用地項目開展隨機檢查,檢查總體情況較好,未發現存在違法違規問題。 

          三是及時開展自然資源領域整治工作。全面開展自然資源重點行業領域整治,打擊非法違法采礦行為、新增農村亂占耕地建房問題、違法用地清理整治等各類專項整治工作,拆除新增農村亂占耕地違法建房68宗,恢復耕地面積69.97畝。全面推進執法檢查工作,依法查處自然資源違法案件33宗,涉及土地面積359.24畝,耕地101.91畝,罰款264.51萬元;移送公安機關追究刑事責任2起。

          四、健全矛盾糾紛調解機制 

          一是積極配合法院審判工作。依法積極應訴各類訴訟案件,完善行政應訴機制,按照“誰主管誰應訴”、“誰主辦誰出庭”的原則,強化業務機構及其工作人員復議、訴訟的答復答辯和出庭應訴責任,將行政應訴工作納入法治政府建設考核評價體系。2021年我局行政復議案件1件、應訴行政訴訟案件7宗,勝訴率100%。 

          二是認真落實信訪工作。截至2021年12月,受理信訪件共20件,已辦結20件,辦結率100%。對信訪積案認真排查梳理,嚴格實行清單化管理,綜合運用行政、法律、政策、風土人情等措施因人施策,對群眾訴求完全合理或總體合理、化解工作相對容易的集中攻堅,力爭全部解決問題到位、息訴息訪;對群眾訴求不合理或基本不合理、化解難度相對較大的,全部辦結化解。 

          五、加強法治宣傳教育 

          一是嚴格落實領導干部學法制度,組織全系統干部進行法律知識集中培訓,并組織新進干部參加行政執法證培訓考試。通過一系列的宣傳教育工作,全局干部職工的法律意識不斷增強,法治思維逐步養成,依法行政的能力和水平得到提高。 

          二是廣泛開展法治宣傳教育。按照普法計劃,在4.22地球日、6.25土地日、安全生產月、12.4憲法日等開展主題宣傳活動,下鄉(鎮)、村發放自然資源相關法律法規宣傳單9500余份,張貼宣傳海報900余份,懸掛橫幅標語90余條,組織村級協管員開展自然資源法律法規培訓講座20次,提高全民關注度和參與度,增強廣大群眾的法治意識。 

          六、存在問題

          (一)依法行政意識仍需提高。我局雖對中央關于法制政府建設相關文件精神組織了數次學習,也切實落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》各項目標任務。但依然存在學習不夠深入,落實不夠到位的現象存在,依法行政整體發展水平不平衡,依法行政意識還沒有普遍樹立,運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力還有待提高,工作人員在行政管理和執法活動中有法不依、執法不嚴、服務不到位的情況還時有發生。與法治政府的要求仍有差距,需要進一步加大法治教育,強化依法行政意識。

          (二)法治機構專業力量薄弱。自機構改革完成后,自然資源系統作為一個新組建的部門,涉及土地管理法、城鄉規劃法、礦產資源法等多部法律規定職權的履行,執法人員現有的法律知識不能滿足履職要求;法治機構專業力量比較薄弱,執法力量與所承擔的案件審核、政府信息公開答復、行政應訴等繁重任務不太適應。

          (三)行政執法能力有待提高。部分執法人員對相關法規、規范性文件沒有吃準、吃透,而執法人員“重實體、輕程序”的現象依然存在,行政執法三項制度有待進一步推進;執法車輛、執法設備等執法裝備也需要加強配備,為執法人員日常執法提高重要的保障。

          七、2022年推進法治政府建設工作思路

          (一)進一步理順本部門的權力清單。主動與上級部門溝通、進一步清理本部門的權力清單,認真履職、全面監管。進一步細化涉及城鄉規劃等部分劃轉的行政處罰事項部門職責邊界,履行本部門的監管職責。

          (二)進一步提升系統干部法治思維和法治工作能力。結合“五新”隊伍建設,制定全系統2022年學法及培訓計劃,加強對干部的教育培訓,不斷提高自然資源和規劃工作人員特別是領導干部學法、遵法、守法、用法的觀念,不斷提高工作人員的業務素質和專業水平。

          (三)進一步加大法治宣傳工作力度。堅持普治并舉,把法治宣傳與各階段的重點工作結合起來,制定2022年度普法工作計劃。充分利用微信公眾號開展法治宣傳,進一步開展群眾性普法活動,繼續開展“送法工程”,推進自然資源和規劃方面法律法規“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”。



          2022年1月13日

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