各種煙鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門，各有關單位：

　　為切實抓好全縣煙葉生產工作，進一步提高煙葉質量，優化煙葉產業布局，全面提升煙葉生產整體水平。以煙葉生產帶動農民致富，確保農民增收，鞏固脫貧成果，助力鄉村振興，推動我縣煙葉產業轉型升級和持續健康發展，現就2021年煙葉生產工作提出以下意見：

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，以習近平總書記在全國脫貧攻堅表彰大會上的重要講話及《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》為指導，以穩擴規模增總量為目標，以高質量發展為引領，以水平提升為重點，以煙農增收，鞏固脫貧成果、助力鄉村振興為核心，著力在推進煙葉生產提質增效和特色開發兩個方面下功夫，不斷提升我縣煙葉的競爭力和影響力，實現煙葉產業穩定發展。

　　二、目標任務

　　2021年全縣煙葉生產工作目標任務是：全縣煙葉種植面積7.5萬畝，完成收購量15萬擔（750萬公斤），實現稅收4200萬元（其中2.4萬擔產生的稅收除扣除10%的生產基金外，其余的直接返還鄉(鎮)?？钣糜诎l展煙葉生產工作，此稅收不列入目標考核），上中等煙比例90%以上，煙農收入2億元以上；同時全縣發展低收入群眾900戶以上種植煙葉，種植面積1.6萬畝以上，煙農收入5000萬元以上。

　　三、2021年煙葉生產工作

　　煙葉是我縣經濟收入重要支柱產業之一。各鄉（鎮），各有關部門必須要進一步認清形勢，明確目標，把煙葉工作重心轉移到穩擴規模、提質增效和可持續發展上來，為鞏固我縣脫貧成果和助力鄉村振興發揮作用。

　?。ㄒ唬﹥灮季纸Y構，穩擴生產規模。緊緊圍繞以小界、羅嶺、興華為核心的江蘇、浙江、河南三大中煙基地單元，輻射帶動周邊鄉（鎮）抓好煙葉生產，以打造“萬畝鄉、千畝村”為抓手，著力推動鄉、村產能布局優化，進一步推動煙田集中連片種植，穩定優質煙區、優質煙田。按照下達的種植計劃組織生產，通過宣傳引導、扎實開展重點工作、嚴控過程、提高服務質量等綜合措施，把面積落實作為第一要務，保障基本煙田、留足基礎面積、穩定煙農隊伍、穩擴煙葉規模，守住核心縣地位。要把計劃層層分解到村、組，落實到農戶，規范合同簽訂。

　?。ǘ﹫猿挚萍寂d煙，提升煙葉質量。加大適用技能技術培訓力度，指導煙農做好秋耕帶耙、冬耕起壟、趁墑蓋膜等工作，避免在連續種煙三年以上的地塊，發病嚴重的地塊，玉米茬、土豆茬、過于貧瘠地塊，樹木較多、通風光照不好的低洼、過肥地塊種植煙葉。要適時深栽，及時中耕培土，搞好田間衛生和病蟲害防治工作，提高煙株自身抗旱、抗病能力。在具備條件的地區要廣泛推廣滴水灌溉、豆漿灌根、秸稈覆蓋、生物防治病蟲害等先進生產技術，全面提高煙葉品質。

　?。ㄈ┘訌姛熖锕芾?，做好煙葉收購。加強冬耕起壟、大棚育苗、大田移栽、揭膜培土、打頂抹杈、病蟲害防治等重點生產環節的管理，抓好煙葉成熟采收，糾正采生烤青等問題。加強預檢預驗，做到關口前移，全面解決摻雜使假、混色、混級、混部位等問題，把好煙葉收購關，提高上等煙比例，以產品質量贏得市場。

　?。ㄋ模└纳粕鷳B環境，綠色發展煙葉。深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于打贏藍天保衛戰的決策部署，在確保煙農利益不受損、產業發展不萎縮、產品質量不降低、替代措施可持續的前提下，堅持統籌謀劃、齊抓共管，堅持保障民生、促進發展，堅持突出重點、全面推進，堅持嚴密實施、保證質量，通過大力推動煙葉烤房電代煤工作，有效減少散煤燃燒，優化調整產區布局，推動實現環境空氣質量改善和煙葉產業高質量發展的“雙贏”，2021年完成新建電烤房65座，改造電代煤烤房157座。

　?。ㄎ澹┘哟蠹夹g服務力度，全面提高煙葉質量和煙農收入。不斷壯大技術人員隊伍，提高技術人員素質，在煙葉生產各關鍵環節，以鄉（鎮）為單位舉辦煙葉技術培訓班。把煙葉生產形勢、相關政策和各階段的先進技術傳授給廣大煙農，做到戶戶都能懂技術，家家都有技術明白人，為擴大規模，提升水平，增加效益奠定堅實基礎。

　　四、持續推進煙葉生產，鞏固脫貧成果、助力鄉村振興

　?。ㄒ唬╈柟堂撠毘尚?，助力鄉村振興。發揮煙葉產業優勢，大力支持低收入群眾種植煙葉，種植計劃向低收入群眾傾斜，按照扶持標準對低收入群眾種植煙葉的每畝給予600元補貼。通過政策宣傳及技術培訓，擴大低收入群眾煙葉種植面積，不斷提高低收入煙農生產能力。

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵕珳史龀终?。把煙葉生產作為當前鞏固脫貧成效、助農增收的重要途徑，積極引導低收入群眾發展煙葉生產，做好低收入煙農建檔立卡工作，準確掌握低收入煙農基本情況，按照“一戶一策”要求，制定扶持計劃，細化扶持措施，加強指導服務，穩步增加低收入煙農收入。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙∪芾眢w系，加強組織領導?？h煙葉生產發展中心、煙草公司要充分發揮職能作用，切實履行職責，對全縣煙葉發展全程負責。要圍繞生產經營和項目建設目標，從上到下建立起分層負責的煙葉生產管理體系，提高煙葉產業發展的組織保障水平。各種煙鄉（鎮）要確定一名領導主抓煙葉工作，要選配得力人員，充實抓煙干部力量，切實加強對煙葉生產的組織協調、指導服務。各種煙村要配好煙葉專干，選好村組技術員，確保煙葉生產任務和技術措施落實到位。

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵏黜椃龀终??？h政府將繼續提取10%的煙葉稅收，作為煙葉生產發展基金，專項用于煙葉生產各環節的扶持；其它政策性產前投入補貼、專項產前投入補貼政策按照煙草部門相關要求執行，若國家煙草專賣局和河南省煙草專賣局（公司）在生產投入政策方面有新調整，按照扶持政策根據有關規定執行。

　?。ㄈ┮⑼晟乒ぷ骺己藱C制，進一步細化量化目標。加強對煙葉生產的過程管理，把煙葉生產納入目標管理體系，實行目標責任追究制?？h煙葉生產發展中心逐環節對各鄉（鎮）煙葉生產工作進行督促指導，對煙葉生產各個重點環節進行考評，并按百分制進行綜合考核評比排隊，考核分數計入年度總分，考核結果專題報告縣委、縣政府。對完不成育苗、種植面積、產量、稅收、投放資金等任務且年終考核排名后三位的，要追究鄉(鎮)黨委書記、鄉(鎮)長、主抓副職等責任人的責任?？h煙草公司要不斷提升工作標準、轉變工作作風，切實做好技術服務、物資供應、生產管理、收購調撥等工作。要出臺具體的考核方案，加強督促指導，調動全員投入煙葉生產的積極性。

2021年4月1日  

　　政策解讀：《洛寧縣人民政府2021年煙葉生產工作意見》解讀材料