各種煙鄉（鎮）人民政府，縣政府有關部門，各有關單位:

《洛寧縣2019年烤煙散煤治理工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真遵照執行。

2019年7月25日        

洛寧縣2019年烤煙散煤治理工作

實 施 方 案

為進一步規范我縣燃煤散燒管控工作，推進烤煙潔凈型能源替代利用，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和國家七部委《關于加強商品煤質量管理有關意見的通知》要求，結合我縣實際，現制定本實施方案。

一、目標要求

按照“控制源頭、把住質量、管好流通;科學規劃、集中經營、統一配送;屬地管理、部門聯動、齊抓共管”的原則，采用“疏堵結合”的辦法，以教育宣傳勸返為主，全面開展農村烤煙用煤管控。全面控制潔凈型煤來源供應，通過各部門的聯合治理，進一步摸清全縣煙農烤煙用煤的實際需求，有效遏制私拉亂運非潔凈型散煤的突出間題，禁止煙煤在我縣境內燃燒使用污染環境，最終實現潔凈型能源的推廣使用。

二、工作步驟及任務

（一）宣傳發動階段（7月8日—7月14日)：在全縣范圍內廣泛宣傳大氣污染防治的法律法規和相關政策，向煙農發放《告全縣煙農書》，加強烤煙散煤治理工作的輿論宣傳引導，提高群眾的認知度和自覺性。（牽頭單位:縣煙草公司。責任單位：縣文廣新局、各種煙鄉（鎮）政府）

（二）摸底排查階段（7月15日—7月25日）：環保副職牽頭、各鄉鎮煙葉生產副職配合，對所轄區域內煙農囤積柴煤情況、種植煙葉面積，認真摸底排查，并將排查情況統計上報縣煙葉生產辦公室。（牽頭單位：煙辦。責任單位:各種煙鄉（鎮）政府）

（三）全面治理階段（7月25日—9月20日）：加大對烤煙點及配送中心經營的煤品質量進行抽樣檢查，依法查處使用和銷售不符合質量標準型煤的違法行為。禁止縣域境內運輸使用、銷售煙煤柴煤行為?？h城成立煙煤、散煤禁燒稽查隊，車輛分別由煙草公司、配送中心提供，對進入縣域境內的煙煤做好宣傳教育，對屢教不改仍然使用煙煤的，按有關法律查處。（牽頭單位散燒辦。責任單位:縣煙辦、商科工局、環保局、市場監督管理局、交警大隊、交通局、配送中心、各種煙鄉（鎮）政府）

三、資金補貼

對烤煙散煤治理工作實行“以補促治”，對煙農購買潔凈型煤烤煙進行補貼，促進烤煙用潔凈型煤推廣。

（一）補貼范圍及對象

全縣各種煙鄉(鎮)使用潔凈型煤烤煙的煙農。

（二）補貼標準及辦法

1. 補貼標準

煙農購買使用潔凈型煤每噸給予財政補貼50元。

2. 補貼辦法

（1）各種煙鄉（鎮）負責按種煙面積統計烤煙所需的潔凈型煤數量和煙農所囤積的柴煤數量后上報縣煙辦。

（2）縣配送中心根據縣煙辦核準各鄉鎮所需潔凈型煤數量并將潔凈型煤配送銷售到各烤煙點，按每噸650元扣除政府補貼后的價格向煙農銷售。配送中心向煙農銷售潔凈型煤應當開具多聯單票據，票據分別由煙辦、鄉（鎮）政府經辦人、煙農簽字后存檔備案。

（3）各種煙鄉（鎮）在配送中心配合下，將烤煙用潔凈型煤購買人的姓名、住址、身份證號、數量、金額、聯系方式和收據（多聯單票據）等情況經購買人簽字后登記匯總報縣煙辦。

（4）縣煙辦根據烤煙用潔凈型煤實際銷售數量向縣財政申請補貼資金后直接撥付給縣配送中心。

3. 資金監管

各種煙鄉（鎮）要對申請補貼的烤煙用煤數量的真實性負責，同時縣煙辦要加強補貼資金使用管理，嚴防騙取、套取補貼行為。補貼資金實行專賬管理、?？顚Ｓ?，對違反規定使用、騙取財政資金的行為，除收回已撥付的財政資金外，將按《財政違法行為處罰處分條例》等規定進行處理。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立洛寧縣烤煙散煤治理工作領導小組，負責研究制定烤煙散煤治理政策、措施和全面推進烤煙散煤治理工作。領導小組由縣政府主管副縣長任組長，縣散燒辦、市場監督管理局、煙辦、煙草公司主要負責同志任副組長，縣環保局、商科工局、交警隊、交通運輸局（運管所）、文廣新局、配送中心分管負責同志和各種煙鄉（鎮）政府主要負責同志為成員。領導小組辦公室設在縣散燒辦，由縣散燒辦主要負責同志任辦公室主任，煙辦主要負責人任副主任，各鄉鎮同步成立相應的組織領導機構，統籌推進本鄉（鎮）烤煙散煤治理工作。

（二）加強聯合執法。縣烤煙散煤治理辦公室負責牽頭組成聯合執法隊，嚴格按照《大氣污染防治法》相關法律法規的要求，對全縣烤煙散煤治理工作進行巡查檢查，對向煙農銷售不合格煤炭的無證散煤經營者和使用不合格煤炭的煙農從嚴從重進行處罰。

（三）強化督導檢査。由縣烤煙散煤治理領導小組辦公室牽頭定期對各種煙鄉（鎮）、成員單位工作情況進行督查和“回頭看”。對進展快、成效好的給子通報表揚，對進展緩慢、工作不力的依據《河南省黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》進行問責。對套取補貼資金等違法違紀行為交由縣紀檢監察部門調查處理。