寧政辦〔2019〕19號

各鄉（鎮）人民政府、縣人民政府有關部門、各有關單位、礦山企業:

　　《洛寧縣礦山地質環境恢復和綜合治理實施方案》已經縣政府研究通過，現印發你們，請認真貫徹執行。

　　

2019年7月10日

　　洛寧縣礦山地質環境恢復和綜合治理實施方案

　　為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設的工作部署。全面加強我縣礦山地質環境恢復和綜合治理工作，根據中央環保督導“回頭看”反饋問題和省委省政府環保督察組整改要求，確保我縣礦山環境問題得到妥善解決，特制定整治方案如下。

　　一、總體原則

　　依據《礦山地質環境保護規定》(部第4號令)、《河南省地質環境保護條例》、《洛陽市礦產資源管理聯席會議辦公室關于印發洛陽市露天礦山綜合整治三年行動計劃(2018-2020年)實施方案的通知》等文件要求，結合我縣礦山地質環境實際，按照科學規劃、整體推進、突出重點、注重實效的原則，逐步形成政府、企業、社會共同參與的礦山地質環境恢復和綜合治理新機制，統籌解決我縣現存礦山地質環境問題，為建設生態宜居洛寧做出新的貢獻。

　　二、工作目標

　　通過實施露天礦山綜合整治、創建綠色礦山等行動，不斷加強對礦山企業監督管理，督促企業履行礦山環境恢復治理法定義務，逐步形成“不再欠新帳，加快還舊帳”的礦山環境保護和綜合治理新局面。到2020年底前，完成轄區內礦區(點)地質環境恢復治理任務，“三區兩線”范圍內責任主體滅失礦山地質環境治理恢復率達85％以上，礦山企業嚴格按照制定的方案切實開展礦山地質環境恢復治理及土地復墾，做到應治必治，使礦區地質環境得到修復和改善，全面完成中央環保督導“回頭看”和省委省政府環保督察要求的整改任務。

　　整治范圓：我縣所有露天礦山(含歷史遺留)礦區范圖；《洛寧縣礦山地質環境恢復與治理規劃(2017-2025)》中明確的礦山環境治理區;“三區兩線”范圍內的所有礦山。

　　三、階段劃分

　?。ㄒ唬蕚潆A段（2019年5月底前）。對轄區內礦區(點)開展治理前，要結合礦山實際情況，“一礦一策”制定恢復治理方案，明確治理時間節點、任務重點、責任單位和責任人、完成時限等內容，做到切實可行，便于實施。

　?。ǘ嵤╇A段（2019年5月31日至2020年10月20日）。按照制定的礦山環境綜合整治實施方案組織實施，整體推進，原則上2019年10月底前所有治理礦區(點)必須開工，竣工時間不遲于2020年10月底。

　?。ㄈ炇諜z查階段（2020年10月20日至11月20日)。各礦山企業治理工程完工后，要及時組織有關部門進行工程驗收，形成驗收意見，于2020年11月20日前報縣自然資源局?？h自然資源局組織有關部門對照驗收報告情況到現場進行檢查，檢查內容主要包括是否按方案完成治理任務、是否達到治理標準要求、是否實現生態修復和綠化效果、是否存在虛假治理或敷衍治理等內容。

　?。ㄋ模┱奶嵘A段（2020年11月20日至12月20日）?？h檢查組檢查后，各礦山企業要對縣檢查組提出的具體問題及時整改，確保全面、高標準完成治理工作。

　　四、治理措施

　　對有主礦山按照“誰破壞、誰治理”的原則，責令其限期履行礦山地質環境保護義務;對無法追溯的責任主體滅失的歷史遺礦山按照“政府負責、政策引導、社會參與、財政兜底”的方式全面開展本轄區礦山環境問題綜合治理;全面改善我縣礦山地質環境問題突出現狀。

　?。ㄒ唬┱咭龑?。根據實際情況，組織自然資源、財政、工信、生態環境等部門，探索出臺政策、籌措社會資金投入等措施，推動本轄區礦山環境恢復治理全面展開。

　?。ǘ┘夹g協作。為確保治理工作實效，縣自然資源局要加強與地勘單位的溝通協作，采用先進的礦山地質環境治理新技術，系統開展環境治理和生態修復，確保治理工作取得實效。

　?。ㄈ┙⑴_賬。要建立礦山環境綜合整治工作臺賬，按照臺賬督促整治和銷號。根據臺賬進行計劃管理，年進度、季進度和月進度，實行治理工程執行月報告制度，每月1日前以報告和表格（附件1、2）形式蓋章報送縣自然資源局。

　　五、工作要求

　　礦山地質環境綜合整治是一項難度大、涉及面廣的系統工程，完成各礦山企業恢復治理任務即是我縣完成中央、省環保督導整改的具體要求，也是我縣產業結構轉型升級、綠色發展的生態需要，各有關部門要切實履行職責，確保按期完成治理任務。同時，要舉一反三，開展其它礦山環境問題的綜合整治，逐步構建礦山開采和地質環境保護長效機制。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，強化責任落實。相關各鄉鎮政府是礦山綜合整治工作的責任主體，政府主要領導要認真履行第一責任人職責，嚴密組織，統籌安排，對于有主礦山壓實相關部門的監督管理責任，督促礦山企業履行礦山環境治理的法定義務;對于責任主體滅失的無主礦山由鄉鎮政府組織進行環境治理。

　?。ǘ┘訌姴块T聯動，形成工作合力。在礦山綜合整治工作中，財政、自然資源、生態環境、水利、林業、應急等有關部門和單位要在政府的統一領導下，切實履行工作責任和監管責任，形成各司其職、各負其責、協調聯動、密切配合的工作形式，將工作部暑和工作要求落到實處，確保礦山環境綜合整治工作取得切實成效。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?，形成社會共識。各有關部門要充分發揮新聞媒體與論監督和宣傳作用，組織開展礦山環境綜合整治成功經驗宣傳，發揮先進典型示范帶動作用。加大整治工作中存在嚴重問題礦山和反面典型的曝光力度，形成對違法違規企業的高壓態勢。

　?。ㄋ模┘訌姸綄z查，嚴格責任追究。自然資源局等有關部門要不定時對各礦山企業進行督導檢查，對工作進度慢、工作推進不力的礦山企業進行通報，督促整改；對整改不到位的礦山企業依法依規進行責任追究；對整治工作推進不力，存在不作為、亂作為等問題的部門，依法依規對責任人嚴肅問責，確保礦山環境綜合治理工作達到預期效果。

　　聯系人：李 鍇 聯系電話：18637995870

　　郵 箱：lnxdkg@163.com

　　附件：1.洛寧縣礦山地質環境恢復治理重點工程項目部署表

　      　2.洛寧縣礦區地質環境恢復治理進度報表