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          洛寧縣人民政府關于2018年煙葉生產工作的意見

          時間:2018-06-14 09:06:50 來源:洛寧縣政府

            各種煙鄉(鎮)人民政府,縣人民政府有關部門,各有關單位:

            為適應煙葉生產新形勢,進一步加快現代煙草農業建設步伐,提高科學種煙水平,加快煙葉產業化進程,增加農民收入和財政稅收,推動我縣煙葉產業持續健康發展,現對2018年全縣煙葉生產工作提出如下意見:

            一、指導思想和目標任務

            2018年全縣煙葉生產工作的指導思想是:以脫貧攻堅為統攬,繼續強力推進“金葉提升”工程,緊盯煙草增效、煙農增收、財政創收目標,加強煙葉產業政策和市場宏觀指導,堅持穩規模、提水平、提質量、增效益、創品牌的思路,強化基礎,完善機制,全面提升我縣煙葉面積、產量、質量、效益和全省位次,爭創河南省煙葉生產強縣、全國煙葉大縣,推動我縣煙葉生產持續健康發展。

            2018年全縣煙葉生產工作目標任務是:全縣煙葉種植面積4.64萬畝,完成收購量12.6萬擔,實現稅收3000萬元以上,上中等煙比例90%以上,煙農收入1.5億元以上。2018年發展貧困戶1200戶種植煙葉,戶均種植面積不少于10畝,使貧困戶種植煙葉面積達到全縣總面積的30%以上。上等煙比例、公斤均價較上年明顯提高,繼續保持全省先進、全市第一的位次。

            二、強力實施“金葉提升”工程,推動煙葉生產再上新臺階

            煙葉質量是煙區生存的生命線。在當前煙草行業嚴控種植面積、收購計劃逐年減少、上等煙比例要求越來越高的形勢下,只有靠煙葉質量信譽的提升,才能在激烈的市場競爭中站穩腳跟,求得發展。為此,2018年要繼續強力實施“金葉提升”工程,緊緊圍繞質量信譽提升,做好以下幾方面工作:

           ?。ㄒ唬├^續開展“質量信譽提升年”活動。要把“質量信譽提升年”活動貫穿全年煙葉生產工作,常抓不懈。一是要廣泛宣傳,營造戶戶重質量、人人講誠信的良好氛圍。各鄉(鎮)要召開煙農、專干、農民技術員、煙站工作人員、鄉、村抓煙葉生產工作干部參加的動員大會,讓大家從思想上真正認識到沒有質量信譽的提升,煙區發展就沒有出路,切實增強提高質量信譽的自覺性和內生動力。二是制定提高質量信譽的具體措施辦法。各鄉(鎮)要根據各自的地理生態環境條件,制定行之有效的提質增效措施,把提質增效真正落到實處。三是嚴格獎懲。對提質增效明顯的鄉(鎮),在下年度基礎設施建設、種植收購計劃分配上予以傾斜獎勵;對種植水平沒有明顯提高、收購均價低于全市平均水平的鄉(鎮),下年度將消減其種植計劃。各鄉(鎮)要表彰一批管理到位、種植水平高、信譽度高的優秀種植戶、誠信戶,使他們切實感到光榮、得到實惠、受到重視,促使質量信譽提升年活動向縱深發展。

           ?。ǘ┐罅ν茝V優良品種。品種的好壞決定煙區的長遠發展。2018年要大力推廣以中煙系列、豫煙系列、秦煙96為主的優良品種,全縣優良品種推廣面積要達到1萬畝以上。小界鄉王村村、衛凹村等現代農業示范區要全部種植以秦煙96為主的優良品種;其他各鄉(鎮)要選擇有水源、適宜種植的地塊大力推廣卷煙工業急需的優良品種。各鄉(鎮)抓煙副職、煙辦主任、煙站站長要負責落實面積不少于200畝的優良品種示范田任務。通過示范帶動,促使優良品種種植面積真正得到落實。

           ?。ㄈ﹥灮瘏^域地塊,推廣先進生產技術。提高品質質量,首先要優化種植區域、地塊。自然生態條件好的西部、西南部山區要給予計劃上的傾斜,2019年煙葉收購計劃分配要以2018年收購計劃完成情況作為主要依據;同時要優化種植地塊,不宜在連續種煙三年以上的地塊,發病嚴重的地塊,玉米茬、土豆茬、過于貧瘠地塊,樹木較多、通風光照不好的低洼、過肥地塊種植煙葉。做到秋耕帶耙、冬耕起壟、趁墑蓋膜,進一步建好土壤水庫,從而達到“天旱地不旱,地旱煙不旱”;要做到適時深栽、及時中耕培土,最大限度地蓄住天上水,保住土中墑,提高煙株自身抗旱能力。對有水源、具備條件的地方,要廣泛推廣滴水灌溉、豆漿灌根、秸稈覆蓋、生物防治病蟲害等先進生產技術,全面提高煙葉品質,增加畝均效益。

           ?。ㄋ模┘訌姛熖锕芾?,組織好煙葉收購。在生產上加強冬耕起壟、大棚育苗、大田移栽、揭膜培土、打頂抹杈等各個重點生產環節的管理和技術培訓,重點抓好成熟采收,糾正采生烤青等問題,做到上部6片葉充分成熟一次性采收,提高煙葉采烤技術水平。種植合同、計劃要向50畝以下種煙農戶傾斜,向貧困村、貧困戶傾斜,向誠信戶、鐵桿煙農、優良品種種植戶傾斜,有效避免種植面積過大、不注重管理等問題。在煙葉收購上切實加強預檢、預驗,做到關口前移,禁止不經預檢預驗的煙葉進站收購,全面解決摻雜使假、混色、混級、混部位等問題,切實把好煙葉收購關,努力提高上等煙比例,滿足市場需求,進一步拓寬市場銷售渠道,叫響“崤山”煙葉品牌。

           ?。ㄎ澹┳ズ媒鹑~扶貧,助推脫貧攻堅。金葉扶貧攻堅是2018年煙葉生產的重中之重。要把金葉扶貧作為“金葉提升”工程的重要內容來抓,加大貧困戶種植煙葉的扶持力度,大力宣傳落實金葉扶貧扶持政策,通過種植計劃向貧困村、貧困戶傾斜,全力滿足貧困戶種煙需求,擴大貧困戶種煙覆蓋面,最大限度發揮金葉扶貧作用,力爭種煙貧困戶人均增收5000元以上,確保實現貧困戶當年種植、當年脫貧目標。

            三、健全激勵機制,調動全縣上下發展煙葉產業的積極性

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            1. 煙葉發展基金和稅收歸屬:按當年分配煙葉稅收的10%提取煙葉發展基金,其中5%發展基金在縣煙葉生產指揮部辦公室設立專戶,專項用于政策許可的生產扶持、補助、經費、獎勵。對于超額完成稅收任務的鄉(鎮),其超額部分提取10%煙葉發展基金返還給該鄉(鎮),可用于政策許可的下鄉補助、生產扶持等。對于完不成稅收任務的鄉(鎮),按下達煙葉稅收任務的10%扣除煙葉發展基金。

            2. 設立生產環節檢查評比獎。在全縣各項檢查中,被評為前三名的鄉(鎮),分別獎勵現金1500元、1000元、500元,并在全縣通報表彰。年終被評為省、市、縣先進鄉(鎮)的,分別獎勵現金5000元、3000元、1000元。

            3. 設立現場會議獎。凡爭取到省、市現場會召開的鄉(鎮),每次獎勵2000元;爭取到縣現場會召開的鄉(鎮),每次獎勵1000元。

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            1. 實行目標責任追究制。把煙葉生產納入目標管理體系,在煙葉生產的各個重點環節分別考評,對完不成育苗、種植面積、產量、稅收、投放資金等任務且年終考核排名后三名的鄉(鎮),對鄉(鎮)主抓副職、鄉(鎮)長、鄉(鎮)黨委書記等責任人按相關要求進行追責。因人力不可抗拒的自然災害等原因,造成任務完不成的鄉(鎮),由縣煙葉生產指揮部按全縣平均產值提出考核意見。

            2. 年終考核辦法。按稅收完成情況、上等煙比例完成情況、合同產量完成情況、包干基數、環節檢查評比、現場會召開次數等方面,結合縣考評委員會的考評辦法,進行綜合評價、考核。

            四、保障措施

           ?。ㄒ唬┘訌婎I導,落實責任??h煙葉生產指揮部對全縣的煙葉生產負總責,切實加強對各種煙鄉(鎮)、抓煙干部、煙草系統干部職工的管理。各種煙鄉(鎮)黨委書記為該鄉(鎮)煙葉生產工作第一責任人,要切實負責,定期召開各個環節煙葉生產會議,專題研究煙葉生產工作,及時協調解決煙葉生產中遇到的問題和困難;各種煙鄉(鎮)要建立一支強有力的專職抓煙領導班子和抓煙隊伍,明確工作重點和工作任務,具體抓好煙葉生產各項措施的落實;各種煙村要設立抓煙專干,組建煙農協會,專門指導、服務煙葉生產工作。

           ?。ǘ┘哟笸度?,強化基礎。積極向上級爭取政策和資金支持,持續加大對洛寧煙區的生產補貼力度。2018年度,要實現煙用物資扶持1500萬元,煙葉基礎設施建設投資2000萬元??h、鄉財政也要積極投入,從多方面降低煙農種煙成本,促進煙葉生產的長遠發展。

           ?。ㄈ﹪栏穸讲?,確保落實??h煙葉生產指揮部要組成專項督查組,逐環節對各鄉(鎮)煙葉生產工作進行督促檢查,并按百分制進行綜合考核評比排隊,考核分數計入年度總分,考核結果專題報告縣委、縣政府,并及時推廣先進經驗,對出現的問題進行跟蹤處理,直至達到要求標準,保證煙葉生產各個環節工作任務高標準落實,確保煙葉生產目標任務順利完成。


            鏈接:《洛寧縣人民政府關于2018年煙葉生產工作的意見》的解讀


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