各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門，各有關單位：
????為加快推進我縣法治政府建設，根據《洛陽市全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于轉發<河南省全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于開展河南省依法行政示范單位創建活動的通知>的通知》（洛依法行政領辦〔2017〕2號）要求，決定在全縣范圍內開展省級依法行政示范單位創建活動。現將有關事宜通知如下:
????一、創建目標
????以黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹中共中央國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和省市法治政府建設實施方案，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，通過依法行政示范單位創建，積極培育、樹立典型，大力宣傳、推廣典型經驗,充分發揮示范單位的典型引領和示范帶動作用，以點帶面、整體推進，加快推動全縣依法行政工作。

?????二、創建標準
????（一）政府職能依法全面履行。扎實推進簡政放權、放管結合、優化服務，嚴格按照公布的權力清單和責任清單行使權力，依法履行所承擔的職責，行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成。
????（二）依法行政制度體系完備。制度建設符合憲法和法律規定的權限，落實《河南省行政規范性文件管理辦法》要求，嚴格執行調研論證、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定和公開發布程序，規范性文件監督管理制度健全，運行有效。
????（三）行政決策科學民主合法。行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程序嚴格落實，決策質量顯著提高，決策效率切實保證。
????（四）服務型行政執法成效顯著。服務型行政執法理念牢固樹立，嚴格規范公正文明執法要求全方位體現，行政執法方式不斷創新，管理和服務體系不斷完善，管理、執法和服務三位一體的新型行政執法模式全面推行，行政執法的法律效果和社會效果有機統一。
????（五）行政執法責任制全面落實。行政執法依據梳理清晰，執法責任明確。行政執法制度完善，執法責任有效落實。行政執法監督制約體系完備，監管有力，糾錯及時。責任追究機制健全，問責到位。行政執法隊伍管理規范有序,行政執法保障落實到位。
????（六）行政權力規范透明運行。有效落實中央和省市公開行政權力運行流程、懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突等要求,切實把權力關進制度的籠子。依法接受監督，人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到切實保障，損害公民、法人和其他組織合法權益的違法行政行為得到及時糾正，違法行政責任人依法依紀受到嚴肅追究。
????（七）政務公開水平不斷提高。政務公開工作機制建立健全，公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，政務公開制度化、標準化、信息化、集中化水平顯著提升，政務陽光透明，公眾參與度高。政府信息公開制度有效實施，社會公眾依法獲取政府信息方便、全面、快捷。
????（八）社會矛盾糾紛有效化解。依法履行行政復議職能，調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等化解方式有機銜接、相互協調，預防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發揮，通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。公民、法人和其他組織的合法權益得到切實維護, 社會矛盾得到有效預防和化解。
????（九）依法行政能力明顯提高。領導干部學法制度和工作人員法律知識培訓制度嚴格落實，法治理念牢固樹立，各項工作符合合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一等依法行政基本要求，善于做尊法學法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高，善于運用法律手段履行職責，在法治軌道上全面推進各項工作。
????（十）依法行政落實機制順暢高效。行政首長切實擔負起推進依法行政第一責任人的職責，研究、謀劃和部署依法行政工作，健全領導機制。領導小組及其成員單位的責任機制健全明晰，推進機制高效有力，研究宣傳機制完善到位，法制機構和隊伍建設得到加強，機構設置、人員配備與其承擔的職責任務相適應。
????三、創建步驟

（一）對照提升。縣政府各行政執法部門和各鄉（鎮）政府均屬依法行政示范單位創建主體范圍。各單位要對照依法行政示范單位創建的十條標準，結合日常依法行政工作完成情況，研究制定創建活動方案，建立健全工作制度。要在突出自身優勢的同時，補齊短板，抓好全面提升。
?????（二）篩選申報。各創建主體應于2017年4月15日前向洛寧縣人民政府法制辦公室報送本單位依法行政先進經驗總結及相關材料，經縣全面推進依法行政領導小組辦公室篩選把關后，于2017年4月30日前向洛陽市全面推進依法行政領導小組辦公室推薦2個單位作為我縣擬創建省級依法行政示范單位的培育對象。
?????（三）培育指導。縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室要通過調研指導、督促檢查、觀摩交流等方式,對重點培育對象單位進行總結提升，培育、樹立依法行政示范單位先進典型。
?????四、工作要求
?????（一）高度重視。開展依法行政示范單位創建是貫徹落實中共中央國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和省、市政府法治政府建設實施方案的重要舉措,是省政府確定的“1211”依法行政推進機制的重要內容，也是我省依法行政工作的最高獎項。各行政執法單位要把開展創建活動擺在重要議事日程，及時安排部署，采取有力措施，確保創建活動取得實效。??

????（二）精心組織。各行政執法單位要結合本單位職責，明確任務、措施和要求?？h全面推進依法行政工作領導小組辦公室要加強對創建活動的組織指導、督促檢查和宣傳交流，研究解決工作中存在的問題，采取靈活的方式方法，推動創建活動有序開展。

????（三）廣泛宣傳。縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室要加大創建活動的宣傳力度，廣泛宣傳示范單位創建的目的、標準和要求，要注重總結經驗、交流情況、推廣典型，形成爭先創優的良好局面。

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