洛陽市糧食安全責任制考核工作領導小組辦公室：

按照《河南省人民政府關于全面落實糧食安全省長責任制的若干意見》（豫政〔2015〕43號）、《洛陽市人民政府關于全面落實糧食安全省長責任制的實施意見》（豫政〔2016〕15號）文件精神，洛寧縣緊緊圍繞市政府糧食安全目標任務，從增強糧食可持續生產能力、保護種糧積極性、增強地方糧食儲備能力、保障糧食市場供應、確保糧食質量安全、落實保障措施等六個方面，著力增強糧食生產能力、糧食供給能力，不斷提高糧食調控和糧食安全管理水平，糧食安全得到有力保障。

一、2016年度落實糧食安全責任制工作情況

（一）糧食可持續生產能力得到增強

1.實施了最嚴格的耕地保護措施，制定了《洛寧縣全域永久基本農田劃定方案》，并通過市國土資源局、農業局組織有關專家論證審核。全縣耕地面積56983.28公頃，超出保有量725.61公頃，基本農田得到了有效保護。制定了《洛寧縣農業用地質量保護與提升實施意見》（寧農〔2016〕63號），建立健全了耕地質量監測機構和網絡，全縣耕地質量得到了有效保護與提升。

2.提高了糧食生產能力。全縣全年糧食播種面積63574公頃，糧食總產量達256017噸，糧食播種面積、糧食產量穩步提升，糧食生產科技水平逐漸提高。組織開展農田水利設施建設，持續加大農田水利建設投入，加快推進農田水利建設步伐，糧食生產可持續生產能力得到了有效增強。

（二）嚴格落實糧食收購政策，切實保護種糧農民利益

1.嚴格執行國家糧食相關補貼政策。2016年縣財政撥付種糧直補，綜合直補6269萬元，確保了種糧補貼及時、足額發放，落實和完善了糧食扶持政策。

2.扎實做好了糧食收購工作。洛寧縣糧食局嚴格執行國家糧食收購政策，合理布局收購網點，落實托市糧收購資金545萬元，地儲糧輪換入庫收購資金690萬元，同縣農商銀行簽訂了“信貸助糧”工程戰略合作協議，積極引導多元主體入市收購，杜絕了“賣糧難”現象，維護了正常糧食收購秩序，保護了種糧農民利益。

（三）落實地方糧食儲備，增強糧食倉儲能力

1.加大糧食倉儲物流設施建設力度，自籌資金40萬元，完成了倉儲物流配套設施建設，爭取192萬元，完成了“危倉老庫”維修改造工作；制定了《洛寧縣國有糧油倉儲物流設施保護辦法實施意見》（寧糧字〔2016〕43號），增強了糧食倉儲能力。

2.建立地方糧食儲備7000噸，下達新增地儲糧計劃3000噸，使地儲規模達10000噸。制定了《洛寧縣儲備糧管理辦法》《洛寧縣儲備糧輪換管理制度》，制定并落實了儲備糧費用、利息和補貼辦法，確保了地方儲備糧數量真實，質量安全。

（四）完善糧食調控和監管體系

1.保障了糧食市場供應。健全糧油供應網絡，制定了《洛寧縣糧食供應安全應急預案》和《洛寧縣糧食局糧食質量安全事故（事件）應急處置預案》，保證了糧食供應安全。

2.完善糧食市場調控機制。制定了《洛寧縣糧食流通市場監管聯合執法實施意見》，簽訂了區域聯合執法合作協議書，加大了糧食收購市場監督檢查和糧食庫存檢查工作力度，維護了糧食市場秩序，夯實了糧食宏觀調控物質基礎。

（五）健全了糧食質量安全保障體系

1.狠抓耕地土壤污染防治工作。制定了土壤污染防治工作方案和洛寧縣2016年農產品產業土壤重金屬污染防治普查工作實施方案及計劃，從源頭上治理土壤污染。

2.健全糧食質量安全監管保障體系。落實地方政府糧食質量安全監管責任，開展了新收獲糧食質量調查、品質測報工作，加強了糧食質量安全監管和監測機構建設，有效禁止不符合食品安全的糧食流入口糧市場。

（六）落實了糧食安全各項保障措施

縣財政加大糧食安全保障資金投入力度。全年用于保障糧食安全的資金達16759萬元，比上年增加412萬元，穩定了農業、糧食行業管理機構，細化了管理部門的職責任務，落實了縣級農業糧食監督檢查執法職責，較好地落實了糧食安全各項保障措施。

二、考核自評情況

按照《2016年度洛陽市糧食安全縣長責任制考核評分細則》規定，結合我縣工作實際，本著實事求是的原則，我縣圍繞年度考核目標任務，認真開展了定量指標自評工作。除年度目標考核任務中：組織開展農田水利設施建設，失0.3分；持續加大農田水利設施建設投入力度，失0.4分；建立糧食企業混合所有制經濟、發展糧食產業、培育輻射范圍廣、帶動能力強的龍頭企業，失1分外，其他各項均為滿分，總計自評得分98.3分。

三、存在的問題

2016年，我縣在保障糧食安全工作上雖然做了大量工作，取得了一定成績，但還存在許多不足之處，主要表現在以下幾個方面：

1.我縣雖然對發展糧食產業資金投入持續加大，但尚未出臺具體糧食產業扶持政策，失1分。

2.由于歷史的原因，糧食企業大部分處于癱瘓狀態，深化國有糧食企業改革工作有待進一步加強。

四、下步整改措施

1.部分考核依據不全的，迅速查漏補缺，建立健全各項管理制度。

2.結合我縣糧食產業發展情況，適時出臺洛寧縣糧食產業發展扶持政策。

3.想方設法足額落實糧食行政管理部門行政經費。

4.及時出臺扶持政策，穩步推進國有糧食企業改革。