洛寧縣2017年大氣污染防治攻堅戰實施方案

為深化大氣污染防治，持續改善環境空氣質量，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《洛陽市2017年大氣污染防治攻堅戰實施方案》（洛政辦〔2017〕4號），制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大以來關于生態文明建設和環境保護的一系列方針政策，牢固樹立綠色發展理念，認真落實市委市政府、縣委縣政府關于大氣污染防治的決策部署，嚴格執行環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，以環保提標倒逼加快產業升級改造、倒逼提升治污能力，形成“黨委政府統攬、部門協同推進、企業主體落實、社會廣泛參與”的大氣污染防治格局。將大氣污染防治攻堅戰作為政治任務，以生態體系為支撐，以重大專項為帶動，以重點項目為抓手，堅持標本兼治，長短結合，精準治污，精細管理，精確施策，全面完成市定大氣污染治理重點任務和空氣質量改善年度目標，為實現“實力洛寧”奮斗目標提供環境支撐。

按照洛寧縣生態環境建設體系總體部署，圍繞年度空氣質量改善目標，一、四季度重點抓管控，二、三季度重點抓治理，圍繞燃煤污染、工業污染、揮發性有機污染、機動車污染、揚塵污染、城市生活面源污染、農業污染開展七大攻堅戰，嚴格管控，強力治污，精打細算，抓實抓細，將年度目標分解到每個單位、每項工作和具體時段，不放過每個源，不錯失每一天，一微克一微克地降，一天一天地爭取，集全縣之策，聚全縣之力，打贏大氣污染防治攻堅戰。

二、工作目標

到2017年底，全縣PM10（可吸入顆粒物）年均濃度目標值達到80微克/立方米以下，PM2.5（細顆粒物）年均濃度目標值達到56微克/立方米以下，縣城區優良天數達到239天以上，全縣環境空氣質量總體改善。全面完成市、縣政府下達的年度大氣污染治理任務、環境監管任務和總量減排任務，大氣環境的監測、監管、治污能力全面提升。

三、重點任務

（一）燃煤污染防治攻堅戰

1.嚴格執行控煤政策。全縣禁止審批常規燃煤火電項目和20蒸噸及以下燃煤鍋爐；禁止在縣城區、產業集聚區、旅游景點和環境敏感區新建燃煤設施，嚴格控制在其他區域新建燃煤設施；禁止在燃氣或熱力覆蓋區域新建燃煤設施；現有燃煤鍋爐的技術改造必須實現“減排”，不得因擴容而增加排放量。

責任單位：縣發改委，各鄉（鎮）政府

2.加快實施電熱進城。加快實施城市新的供熱規劃，同步完善區域管網，實現電熱進城供暖。

責任單位：縣住建局，相關鄉（鎮）政府

3.燃煤鍋爐拆除。2017年8月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、注銷手續、不再復用”的標準，拆除我縣轄區內長期停用的部門燃煤鍋爐和棄用燃煤鍋爐、位于禁燃區內的燃煤鍋爐（集中供熱除外）、燃氣或熱力覆蓋區域內的燃煤鍋爐、超標排放且拒不治理的燃煤鍋爐、1蒸噸及以下的燃煤鍋爐和所有手燒爐。列入本方案拆除計劃的燃煤鍋爐，由縣質監局注銷有關手續，不再年檢。

責任單位：縣環保局、質監局，各鄉（鎮）政府

4.居民生活“煤改電”。加快城鄉輸配電線路建設，加大電價支持力度和財政補貼力度，組織開展農村居民永久性實現廚飲電氣化試點工作。

責任單位：縣發改委，相關鄉（鎮）政府

5.加強禁燃區管理。取締禁燃區內所有高污染燃料和燃用設施。嚴禁在禁燃區內燃用散煤和達不到潔凈型煤標準的其他型煤、工業廢棄可燃物、生活垃圾、原油、重油、渣油、機油、煤焦油和稀料?？h城建成區禁止使用生物質，縣城區禁止使用非成型生物質，嚴格控制使用成型生物質。拆除禁燃區內的高污染燃料燃用設施。

責任單位：縣環保局，相關鄉（鎮）政府

6.降低煤炭消耗總量。通過控制新建燃煤設施、普及清潔能源、實施節能技術改造、實施“煤改電”、“煤改氣”工程、優化煤炭消費結構等手段，降低煤炭消耗量。

責任單位：縣發改委，有關鄉（鎮）政府

7.實行潔凈型煤替代。加快型煤散煤產配體系建設，民用、農用和商用燃煤實行專業化運營和統配統送。2017年10月底前，縣城區建設2-3個型煤集中配送中心，取締其他所有散煤銷售點和型煤加工營銷機構。

責任單位：縣工商局，各鄉（鎮）政府

8.取締散煤銷售點。結合潔凈型煤替代和污染圍城治理工作，排查取締散煤銷售點、煤矸石和粉煤灰堆場。無環評的型煤加工點，禁燃區內的散煤銷售點、煤矸石堆放點、型煤加工點和其他區域非法設置的散煤堆存點一律依法取締。

責任單位：縣工商局，各鄉（鎮）政府

（二）工業污染防治攻堅戰

1.大噸位鍋爐超低排放改造。2017年9月底前，單臺出力65蒸噸以上的鍋爐完成超低排放治理，廢氣排放達到《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223-2011）燃氣機組排放標準。

責任單位：縣環保局、住建局，有關鄉（鎮）政府

2.工業廢氣提標治理。磚瓦工業、石材加工等行業實施工業廢氣提標治理，實現達標排放。

（1）磚瓦工業。2017年6月底前，燒結類磚瓦（含琉璃瓦）生產企業實施除塵脫硫脫硝治理，外排廢氣達到《磚瓦工業大氣污染物排放標準》（GB29620—2013）要求。

（2）石材加工企業。2017年6月底前，采取密封、收集凈化、濕法作業等措施，對破碎、篩分、加工、裝卸環節的粉塵實施治理，解決粉塵無組織排放問題。

責任單位：縣環保局，各鄉（鎮）政府

3.工業堆場粉塵防治。包括火電企業在內的工業企業的煤場、灰場、渣場、料場全部建成全封閉的儲料場，散流體采取密封存放，并落實道路硬化、車輛沖洗、密閉輸送等防塵措施。

責任單位：縣環保局，各鄉（鎮）政府

4.“小散亂差”企業整治。2017年8月底前，按照“拆除生產設備和設施，清除生產原料，處置遺留污染，斷水斷電，注銷有關手續，有條件的恢復原狀”的標準，取締未能通過環保違法違規項目清改的“小散亂差”工業企業。

責任單位：縣環保局，各鄉（鎮）政府

5.安裝在線監控設施。2017年6月底前，全縣電力、有色金屬冶煉和有固定煙囪的磚瓦窯等企業和20蒸噸（含）以上燃煤鍋爐安裝自動監控設施，并與市、縣環保局監控平臺聯網，實時傳輸排放監控數據。

責任單位：縣環保局，各鄉（鎮）政府

6.推進重點行業清潔生產。在有色金屬冶煉、采礦、選礦、磚瓦等行業實施一批清潔生產技術改造項目，對重點企業開展強制性清潔生產審核。

責任單位：縣商工委，各鄉（鎮）政府

（三）揮發性有機污染防治攻堅戰

1.表面噴涂業。2017年8月底前，表面涂裝企業完成噴涂工藝揮發性有機物治理。根據排放的VOCs的成分和工藝要求，收集噴涂、烘干等工藝產生的VOCs，采用回收技術或銷毀技術對收集后的VOCs進行凈化治理，減少無組織排放。有酸洗磷化工藝的對酸霧進行收集凈化。

責任單位：縣環保局，各鄉（鎮）政府

2.包裝印刷行業。2017年8月底前，重點包裝印刷企業對印刷、噴繪工藝產生的揮發性有機物實施治理，消除無組織排放，采用回收技術或銷毀技術對收集后的VOCs進行凈化治理。

責任單位：縣環保局，各鄉（鎮）政府

3.油氣回收治理。2017年3月底前，全縣所有汽油加油站完成油氣回收治理，未實施油氣回收治理的加油站和無油氣回收設施的油罐車禁止從事汽油銷售和運輸業務，無環保部門出具的油氣回收治理驗收通知的，商務部門暫停成品油經營資質的年審，交通運輸部門暫停運輸許可審驗。

責任單位：縣環保局、交通運輸局、商工委，各鄉（鎮）政府

4.開展機動車維修廢氣治理。按照“分類治理，分批實施”的原則，開展縣城區機動車維修行業廢氣治理，2017年10月底前，完成全縣一類維修企業廢氣治理，建設噴涂工藝廢氣收集凈化設施，解決無組織排放問題。

責任單位：縣交通運輸局，各鄉（鎮）政府

（四）機動車污染防治攻堅戰

1.開展機動車排氣檢驗。機動車排放檢驗機構應當嚴格落實機動車排放檢驗標準要求，對未經定期排放檢驗合格的機動車，不予出具安全技術檢驗合格證明。公安部門對無定期排放檢驗合格報告的機動車，不予核發安全技術檢驗合格標志。

責任單位：縣公安局、環保局

2.開展機動車排氣抽測。在車輛集中停放地、維修地對貨運車、長途客運車、旅游車等車輛的監督抽測工作。環保部門采用遙感監測等技術手段對在道路上行駛的機動車進行監督抽測，公安部門予以配合。對監督抽測不合格的車輛，環保部門通知車主予以改正并復檢，及時公開逾期不復檢車輛的車牌、車型等信息。公安交管部門要依法查處無安全技術檢驗合格標志機動車上道路行駛的違法行為。

責任單位：縣環保局、公安局、交通運輸局

3.加強機動車行駛管控。嚴禁無安全技術檢驗合格標志（即排氣不達標）的機動車上路行駛，違規行駛的由公安部門依法查處?？h城區、高速公路進出口全部安裝機動車電子監控系統，對黃標車和“冒黑煙”車輛實施自動監控。發現黃標車時，就地扣留車輛，強制辦理淘汰手續。切實做好黃標車禁行工作。嚴禁辦理二手黃標車過戶手續。按照《城市區貨車限行黃標車進行通告》做好機動車行駛管控工作。

責任單位：縣公安局、交通運輸局，各鄉（鎮）政府

4.淘汰黃標車和老舊車。2017年，完成市政府下達的黃標車和老舊車淘汰任務，淘汰我縣所有的黃標車和老舊車。公安部門負責注銷車戶，追繳車輛；商務部門負責監督車輛拆解，解決好危險化學品運輸車輛的拆解問題。

責任單位：縣公安局、商工委，各鄉（鎮）政府

5.開展非道路移動機械申報。2017年6月底前，全縣完成非道路移動機械（指不在道路上行駛的以汽油或者柴油為燃料的工程施工、農業作業等機械）的排查申報工作，建立全縣非道路移動機械清單臺賬。

責任單位：縣環保局、交通運輸局、農業局、住建局、水利局，各鄉（鎮）政府

6.持續打擊黑加油站。始終保持高壓態勢，持續打擊黑加油站點，防止死灰復燃。加強國五油供應，保證油品市場。

責任單位：縣商工委、公安局、工商局、質監局，各鄉（鎮）政府

（五）揚塵污染防治攻堅戰

1.建筑施工揚塵防治。建筑施工（含拆遷、市政施工）工地必須落實“七個100%”，即施工現場100%圍擋、現場路面100%硬化、散流體和裸地100%覆蓋、車輛駛離100%沖洗、散流體運輸車輛100%密封、灑水降塵制度100%落實、建筑面積1萬平米以上工地視頻監控和揚塵監控設施100%安裝。禁止縣城區拆遷工程實施爆破作業，禁止市政施工現場熔融瀝青、焚燒垃圾、使用高污染燃料、攪拌石灰土。

責任單位：縣住建局，各鄉（鎮）政府

2.公路建設和運輸揚塵防治。公路建設全面實行分段作業、擇時作業和濕法作業，嚴格落實圍擋、覆蓋、密閉、噴灑、沖洗、綠化、硬化等防塵降塵措施；散流體公路轉運做到密閉運輸，沿途不拋撒、不揚散、不滲漏；公路保潔要定時濕法機掃，及時灑水降塵，路面無垃圾，車輛駛過無揚塵；嚴查在國省干線公路、高速公路、專線旅游公路和農村公路兩側交通管控區域內焚燒垃圾、落葉的行為。

責任單位：縣交通運輸局，各鄉（鎮）政府

3.河渠整治揚塵防治。河渠整治施工（含河道管理范圍內的治理、休閑、水利和美化等所有工程以及河道管理范圍外由水利局主管的工程）要全面落實分段作業、封閉施工、密閉運輸、灑水降塵、車輛沖洗、道路硬化、護岸綠化”等防塵措施。重污染天氣時停止產生揚塵的施工作業。

責任單位：縣水利局，各鄉（鎮）政府

4.園林綠化揚塵防治?？h城園林綠化（包括種植、栽植、移植、養護等）要落實圍擋作業、及時覆蓋、當日清運、車輛沖洗、渣土密閉運輸等防塵降塵措施。四級以上大風天氣和重污染天氣時停止土方和過篩作業。

責任單位：縣市政園林局，各鄉（鎮）政府

5.采礦揚塵防治。履行“一崗雙責”環保職責，監督礦產開采企業做好開采、加工、運輸及整個礦區局部揚塵防治工作。易揚散的料場堆場建設防風抑塵墻和噴淋設施，堆料表面采用防塵網覆蓋；廠區內的運輸道路全部硬化，裸露土地全部綠化；礦石散料運輸車輛必須落實封閉措施；建設車輛自動沖洗設施，道路實行機械灑水保潔。對縣城區裸露3個月以上的儲備土地采取覆蓋或者綠化等措施控制揚塵污染。

責任單位：縣國土資源局，各鄉（鎮）政府

6.砂石揚塵防治。建立砂石場管理清單，明確監管責任，砂石場要落實“場地圍擋、表面覆蓋、密閉運輸、車輛沖洗、道路硬化”沙塵防治措施，取締未經水利部門砂石管理機構批準擅自建設的砂石點；通過集中整治，解決沙塵污染、車輛帶泥上路、沿途拋撒等問題。

責任單位：縣水利局，各鄉（鎮）政府

7.開展渣土車集中整治。2017年6月底前，按照“公司化準入，規范化管理，一體化追責”的要求，整合整治渣土車運輸市場，建立公安、市政、住建、交通運輸部門協同執法機制，渣土車違規運輸，應對有關施工工地、運輸公司和違章司機實施一體化責任追究。市政管理部門負責渣土車市場整治和準入管理；住建或工程主管部門負責對渣土車在施工工地內落實密閉、沖洗措施實施監督管理；公安部門負責渣土車城市建成區以內道路行駛監督管理；交通運輸部門負責渣土車城市建成區以外公路運輸監督管理。

責任單位：縣公安局、市政園林局、住建局、交通運輸局

8.推進城市渣土車智能化。2017年3月底前，現有渣土車全部完成自動封閉改裝，統一安裝GPS，并與建筑垃圾大數據監管平臺聯網，新購渣土車必須為自動封閉車輛，徹底解決渣土車沿途拋撒問題。

責任單位：縣市政園林局，各鄉（鎮）政府

9.重點區域環境整治。2017年11月底前，通過實施道路改道、設交通管制、完善基礎設施、綠化硬化、污染企業搬遷等措施，重點解決基礎設施不完善、重點通道與縣城道路交叉、工業布局不合理、環境“臟亂差”問題。

責任單位：縣交通運輸局、市政園林局、環保局，有關鄉（鎮）政府

10.加強城市保潔。落實“雙十標準”，開展“以克論凈”活動，機掃道路單位平方米內灰塵不超過10克，廢棄物產生至消失時間不超過10分鐘，及時灑水，非冰凍天機掃道路保持路面常濕。利用有利氣象條件，每個季度定期開展縣城“大掃除”活動，重點清除背街小巷、犄角旮旯的積塵和垃圾。轉變道路保潔理念，將噴霧降塵納入城市道路保潔體系，開展噴霧降塵，通過實施立體道路保潔，清潔縣城空氣。

責任單位：縣市政園林局，有關鄉（鎮）政府

（六）城市生活面源污染防治攻堅戰

1.露天燒烤治理。按照“燒烤進院，烤爐進店，凈化油煙，達標排放”的標準，常態化做好露天燒烤監管工作。取締車載式流動燒烤，禁止任何形式的店外經營和露天燒烤。推廣使用具有油煙回收凈化功能的專用燒烤工具，依法查處違法經營露天燒烤活動。

責任單位：縣市政園林局，各鄉（鎮）政府

2.實施餐飲油煙治理。在縣城區大型餐館（營業面積在500平方米以上或就餐座位在250以上或6個灶頭以上）安裝油煙凈化裝置，實施油煙排放在線監控。

責任單位：縣環保局，有關鄉（鎮）政府

3.實施煙花爆竹管控。制定縣城建成區禁止銷售、燃放煙花爆竹管理規定，在縣城建成區禁止銷售、燃放煙花爆竹，依法查處違規燃放煙花爆竹行為。

責任單位：縣公安局、安監局，有關鄉（鎮）政府

4.禁止焚燒垃圾落葉。建立縣城垃圾、落葉和廢棄物收集、清運、處理機制，禁止焚燒垃圾、落葉和其他廢棄物，依法查處焚燒垃圾、落葉和其他廢棄物的違法行為。

責任單位：縣市政園林局，各鄉（鎮）政府

5.整治縣城垃圾圍城。2017年4月底前，開展專項整治，全面清理縣城和縣城周邊歷史遺留的生活垃圾和建筑垃圾，徹底解決“垃圾圍城”問題。垃圾收集要建立“專人收集、定點存放、當日清運”機制，垃圾處置要建立“鄉村收集，鄉鎮清運，縣級處理”機制。禁止擅自設置生活垃圾堆存點和建筑垃圾堆放點，禁止擅自處置生活垃圾和填埋建筑垃圾。

責任單位：縣市政園林局，各鄉（鎮）政府

6.整治縣城廢品圍城。2017年6月底前，開展專項整治，取締非法設置的廢品回收加工攤點，解決“廢品圍城”污染問題和無序發展問題。

責任單位：縣商工委，各鄉（鎮）政府

（七）農業污染防治攻堅戰

1.農業農村禁燒。全縣禁止墳頭燒荒、村頭燒垃圾、地頭燒秸稈。落實領導分包制度、網格管理制度、財政扣繳制度，建立有獎舉報制度，對焚燒秸稈、垃圾、雜草等的當事人、監管人員和所在鄉鎮政府實行“一燒三罰”制度。

責任單位：縣委農工辦，各鄉（鎮）政府

2.農機生產揚塵防治。開展技術革新試點，對現有的耕作、收割、粉碎、打捆等農機加裝收塵降塵裝置（如防塵罩、防塵蓋、防塵簾等），降低農業生產排放的揚塵。

責任單位：縣農機局，各鄉（鎮）政府

（八）污染天氣應急管控

1.修訂應急管控預案。各鄉（鎮）政府、縣直有關部門進一步修訂完善本轄區、本部門重污染天氣應急方案，督促所有涉氣企業編制應急減排實施方案。針對不同的應急管控級別，確定管控清單，明確管控責任，制定具體的“停工停業停產、限產限排限行、禁燒禁燃禁烤”管控措施。

責任單位：各鄉（鎮）政府，縣直有關部門

2.建立完善應急工作制度。2017年3月底前，縣重污染天氣應急指揮部辦公室負責指導重污染天氣應急成員單位制定完善日查日報制度、駐廠監管制度、會商研判制度、24小時值班制度和交叉督查制度，通過完善工作制度，進一步嚴肅工作紀律，保障應急管控的有序實施。

責任單位：縣重污染天氣應急指揮部辦公室，各鄉（鎮）政府和縣直有關部門

3.實施輕中度污染管控。根據氣象預報和空氣質量預測，當有污染天氣來臨時，根據污染程度，及時啟動污染管控措施，避免輸入性污染和本地污染兩峰疊加，降低污染程度，縮短污染過程，減小污染范圍。

責任單位：縣重污染天氣應急指揮部辦公室，各鄉（鎮）政府和有關縣直部門

4.實施電力管控。在保證電網安全的前提下，實施依法限電措施。供電部門應根據大氣污染防治工作需要，及時提供相關企業的用電信息，落實依法限電措施。

責任單位：縣供電公司，各鄉（鎮）政府

5.重點行業實行錯峰停產。冶煉、選礦、磚瓦等行業應按照要求實行錯峰停產。每年的11月15日至次年的3月15日，燃煤（含煤矸石）燒結型磚瓦企業實施休產，休產期供水、供電部門落實斷水斷電措施。

責任單位：縣商工委、水利局、住建局，縣供電公司，各鄉（鎮）政府

（九）提升環境管控能力

1.提升空氣質量監測能力。2017年，建成縣城空氣質量預警預報平臺，具備空氣質量指數預報能力、污染物濃度預報能力、首要污染物預報能力；購置源解析設備，實時提供大氣污染成因，為做好重污染天氣應對和精準治污提供技術支撐；城市區重點路段、重點區域安裝空氣質量檢測儀，實時提供空氣質量數據；2017年6月底前，我縣建成3個空氣質量監測點，并與省市監控平臺聯網，實時提供監測數據。

責任單位：縣環保局

2.提升城市揚塵監控能力。2017年3月底前，建成縣城區揚塵在線監控系統，在重點區域、重點路段安裝揚塵在線監控設施，建筑面積在1萬平方米（含）以上的施工工地安裝揚塵（視頻）在線監控設施，監控數據實施傳輸市住房城鄉建設委監控平臺，實現對施工揚塵的全天候監控。

責任單位：縣住建局，各鄉（鎮）政府

3.提升機動車管控能力。改造現有的機動車交通安全管理系統，通過電子監控和系統檢索，發現機動車違規上路行駛的，自動通知一線執法人員就地執法。系統預留數據接口，自動接受機動車排氣遙感路查信息。

責任單位：縣公安局、環保局，各鄉（鎮）政府

4.提升餐飲油煙管控能力。在縣城區大型餐館安裝油煙排放在線監控設施，排放數據實時傳送“云管理”監控平臺。

責任單位：縣環保局，各鄉（鎮）政府

5.提升秸稈禁燒管控能力。2017年，建成秸稈禁燒視頻監控系統，實現對秸稈禁燒的全領域覆蓋，全時段監管。

責任單位：縣委農工辦，各鄉（鎮）政府

6.提升建筑垃圾處置管控能力。2017年底前，運用互聯網+物聯網技術完成建筑垃圾大數據監管平臺建設運行。

責任單位：縣市政園林局

7.提升城市保潔降塵能力。樹立立體道路保潔理念，把降塵納入道路保潔范圍。購置新型城市保潔設備，淘汰落后的干法清掃車輛，強力推廣“吸、洗、沖”濕法保潔方式，2017年6月底前，著力建成“大小兼備、高中低適配”的縣城保潔體系。

責任單位：縣市政園林局

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉（鎮）政府、縣直有關部門要切實加強對大氣污染防治工作的組織領導，按照《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》（洛辦〔2016〕12號）履行大氣污染防治職責，進一步健全完善環境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”機制，各級黨政主要領導要切實履行好大氣污染防治第一責任人的責任?？h大氣污染防治攻堅戰領導小組辦公室要做好統籌協調工作，督促有關部門按照職責分工抓好大氣污染治理和監管工作。

（二）加強督查督辦。要嚴格落實《洛陽市大氣污染防治工作督查方案》（洛政辦〔2016〕34號），落實縣級領導分包督導、專職機構專項督查、主管部門行業巡查、轄區政府屬地自查制度，開展常態化督查，及時發現解決問題，傳導工作壓力。督查堅持問題導向原則，既查企又督政，縣級領導原則上每月對分包片區進行一次督導，專項督查對全縣大氣污染防治工作進行不間斷督查，行業主管部門對主管范圍內的大氣污染防治工作進行巡查，各鄉（鎮）對轄區工作推進情況進行現場檢查。

（三）加強目標考核?？h政府向各鄉（鎮）政府、縣直有關部門下達空氣質量年度改善目標，并依據《洛陽市大氣污染防治考核辦法（試行）》（洛政辦〔2016〕32號），采取財政扣繳獎勵、行政問責等措施，依據各單位重點任務完成情況和空氣質量改善情況，對各鄉（鎮）政府、縣直有關部門實行目標考核?？己私Y果作為考評領導班子和領導干部的重要依據。

（四）嚴格責任追究。紀檢監察部門依據《洛陽市黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》（洛辦〔2016〕31號），對各級各部門履行大氣污染防治職責實施全程跟蹤督察，嚴查懶政怠政行為，嚴懲環?！暗拙€”和生態“紅線”失守，對不能完成年度重點任務和空氣質量改善目標的單位堅決問責。

（五）加強環境監管執法。嚴格執行《洛陽市環境監管網格化工作實施方案》（洛政辦〔2016〕18號）。環保部門要充分發揮牽頭作用，做好大氣污染防治的總體謀劃、組織協調和統籌監督，重點做好工業企業大氣污染防治工作，對環境違法堅持“零容忍、取上限、多舉措”的原則，嚴厲查處，始終保持高壓態勢。住建、交通、市政等部門按照新《大氣法》的授權，對不落實防塵措施、違規實施露天燒烤、非法排放大氣污染物等環境違法行為實施嚴厲查處。

（六）加強政策引導。各鄉（鎮）政府、縣直有關部門、企業要加大投入，積極落實國家出臺的有利于大氣污染防治以及有關的綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，鼓勵企業開展清潔生產和大氣污染治理，加大對大氣污染防治的支持力度，嚴厲打擊利用大氣污染防治和壟斷經營趁機提高價格增加企業負擔的收費行為。通過出臺獎補政策和有獎舉報制度，引導企業積極治污，營造全民“治氣”的良好氛圍。