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寧政文〔2016〕138號

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洛寧縣人民政府

關于切實做好今冬明春森林防火工作的

通 ???知

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各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門，各有關單位：

目前，我縣已進入一年一度的森林防火緊要期。為切實做好今冬明春的森林防火工作，確保全縣不發生大的森林火災和人員傷亡事故，保護森林生態和人民群眾生命財產安全，現就有關事宜通知如下：

一、充分認識新形勢下做好森林防火工作的重要性和緊迫性

森林火災是當今世界上發生率高、影響面廣、危害性大的自然災害和公共危機事件之一，一場森林大火不僅嚴重危及森林生態和人民群眾生命財產?安全，而且直接威脅林區社會穩定及和諧社會的構建。做好森林防火工作，是加強黨的執政能力建設的具體體現，是十八大提出的生態文明建設、構建和諧社會的基本要求，是建設節約型社會的客觀需要。對此，各鄉（鎮）、各有關單位要有清醒的思想認識，以對黨和人民高度負責的態度，進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感，切實把做好當前森林防火工作迅速擺上重要議事日程，放在突出位置，作為一項重要任務抓細抓實抓好。主要領導要親自抓、負總責，及早安排部署，分管領導要坐鎮指揮，全力以赴做好今冬明春的森林防火工作。特別是對元旦、春節、清明節等重點時段和天然林工程保護區、公益林區、森林公園等重點林區的森林防火工作，要堅決做到早部署、早安排，嚴格落實各項防范措施，確保安全。

二、切實加強領導，嚴格落實森林防火責任制

各鄉（鎮）、有關單位要嚴格按照《森林防火條例》、《河南省森林防火責任追究辦法》和《洛陽市森林防火責任追究暫行辦法》的規定和要求，認真落實森林防火目標管理責任制、行政領導包片責任制和護林防火指揮部成員單位分片包干責任制，把森林防火責任書簽訂到鄉（鎮）、國有林場、村組、護林員，把防火任務落實到每一個山頭、地塊，真正做到山有人管、林有人護。各鄉（鎮）和林區各單位主要領導要切實履行本轄區森林防火第一責任人的職責，做到親自組織、親自安排、親自督查，一旦發生火災，必須親自趕到現場指揮撲救?？h護林防火指揮部成員單位要按照森林防火部門分工負責制的要求，明確各自工作任務和行政責任、法律責任，迅速行動，及時深入各自分包的責任區域檢查督促，幫助基層解決實際問題。各有關部門要密切配合，通力合作，共同做好森林防火工作，建立健全群眾廣泛參與、社會積極支持、部門齊抓共管、政府全面負責的森林防火工作機制。

縣護林防火指揮部要于近期開展一次森林防火工作大檢查，重點督查各項責任制和防范措施的落實情況。尤其是對存在各類火災隱患的林區，要明確專人負責，限期整改。凡是整改不及時，措施落實不到位的，堅決按照《洛陽市森林防火責任追究暫行辦法》從嚴追究相關部門領導的責任。

三、采取多種形式，深入開展森林防火宣傳教育活動

搞好森林防火工作，關鍵在領導，基礎在群眾，重點在基層。各有關單位要針對今冬明春森林防火工作的特殊形勢和突出特點，從克服干部群眾松懈麻痹思想和僥幸心理入手，深入、扎實、持久地開展宣傳教育活動。一是將11月份定為全縣森林防火宣傳月，各鄉（鎮）、國有林場要充分利用廣播、電視、宣傳車、橫幅、標語等形式開展防火宣傳教育，廣泛普及森林防火知識和有關政策法規，使護林防火工作的重要性家喻戶曉，深入人心。二是要重視發揮反面教材的作用，抓住典型案例，開展以案說法，對違章用火和火災肇事者要公開處理，嚴查嚴辦，警示和教育林區廣大群眾。三是要進一步強化對林區中小學生的防火安全教育，并組織和引導他們向家長、向社會進行廣泛宣傳。同時，在重點林區，進入林區的主要路口和以森林景觀為主體的風景旅游區，要設置醒目的森林防火警示牌，加強對入山人員的防火宣傳。四是要堅持以人為本的原則，切實抓好火災撲救的安全教育和組織管理，嚴禁動員婦女兒童及老弱病殘人員參加撲火，杜絕人員傷亡事故的發生。

四、加強火源管理，徹底消除火災隱患

加強火源管理，杜絕人為野外用火是預防森林火災的關鍵。一是突出林區火源管理。各鄉（鎮）、國有林場要針對防火形勢，有計劃地清除林內可燃物，設立防火隔離帶，進行生態防火。各級森林防火檢查站要針對近年來林區內人為活動急劇增加的實際，加強監督檢查，嚴密監控入山車輛和人員，堅決做到憑證入山，入山登記，禁止一切火種進入林區。要嚴格執行生產、生活用火審批制度，未經批準一律不得在野外用火。遇到五級風以上高火險天氣，停止一切野外用火，林區內重點鄉（鎮）、村要切實加強對憨、傻、癡、呆人群和兒童的管護，嚴禁他們在野外玩火，神靈寨森林公園在防火緊要期內不得對外開放，禁止接待游客。對寺廟、墳場、入山路口等關鍵部位，要集中力量，死看死守。二是加強林區單位防火管理?？h護林防火指揮部辦公室要充分發揮職能作用，加強對林區各單位森林防火安全工作的監督檢查，落實責任人，簽訂責任書，督促其落實防火措施。各有關單位在林區建設的各類工程、設施，必須開設防火隔離帶或營造生物防火林帶、設置森林防火宣傳標識等配套防火基礎設施，切實做到防火設施與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。三是依法嚴查火災案件?？h森林公安局要按照“四不放過”的原則，加大對火災案件的查處力度，做到見火就查，違章就罰，犯罪就抓，嚴厲打擊在林區燒荒、吸煙、上墳燒紙、燃放鞭炮等違章用火行為，對重大和有影響的森林火災案件，要快偵快破，依法從嚴從快處理。

五、保持高度戒備，充分做好撲救森林火災的各項準備工作

（一）強化應急保障。各鄉（鎮）、國有林場要認真總結歷年來森林火情、火災發生的情況和特點，參照《洛寧縣森林火災應急預案》，抓緊做好本部門《森林火災應急處置辦法》的修訂和完善工作，對森林防火緊急事務處理程序、指揮撲救程序、火災撲救措施、后勤保障、物資儲備等方面進行合理調整，增強處置辦法的科學性和可操作性?？h、鄉將森林火災預防和撲救經費列入當地公共財政預算，保障森林防火工作的經費投入；縣、鄉、場必須儲備滿足森林防火任務需要的森林防火物資，建立健全本轄區內森林防火指揮調度和信息處置系統。

（二）抓好隊伍建設。縣森林消防專業隊和各鄉（鎮）森林消防突擊隊要集結待命，強化訓練，修繕好撲火器具和車輛，一旦出現火情，確保能夠拉得出、上得去、打得贏，在最短時間內將火災控制住。對行政區劃結合部發生的火災，有關各方具有共同的撲救責任，必須積極主動撲救，不得推諉扯皮，見火不救。如因隊伍反應不及時、組織撲救不力或撲火物資不到位，致使小火釀成大災、造成重大損失的，要依法從嚴追究有關單位領導和相關責任人員的責任。

（三）落實值班制度。各級森林防火人員要按時上崗到位，堅持24小時值班和領導帶班制度，確保森林火情動態、撲救情況和領導指示等重要信息及時上傳下達。發生火災后要嚴格按照森林火災歸口報告制度，及時、準確上報火災有關情況。凡省、市通報的衛星熱點信息，有關單位必須在規定時間內向縣防火辦反饋情況并按照《洛陽市森林防火責任追究暫行辦法》作出處理?？h防火辦要加強對森林防火值班的監督檢查，凡發現缺崗、漏崗、脫崗現象或遲報、誤報、瞞報火情，貽誤戰機，造成損失的，堅決按有關規定嚴格追究有關人員的責任。

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