寧政辦〔2016〕77號

 

洛寧縣人民政府辦公室

關于印發洛寧縣義務教育發展基本均衡縣

創建工作實施方案的通知

 

各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門，各有關單位：

    《洛寧縣義務教育發展基本均衡縣創建工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

 

 

洛寧縣義務教育發展基本均衡縣創建工作

實 施 方 案

 

根據《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》（國發〔2012〕48號）精神和《河南省人民政府辦公廳關于開展義務教育發展基本均衡縣評估認定工作的通知》（豫政辦〔2012〕131號）要求，為全面做好創建全國義務教育發展基本均衡縣相關工作,有序推進全縣義務教育均衡發展，如期實現創建“義務教育發展基本均衡縣”目標，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀統領教育工作全局，以“區域均衡、城鄉共進、分類指導、積極推進”為工作原則，以改善農村學校和城鎮薄弱學校辦學條件為工作重點，科學規劃，合理布局，加大投入，均衡配置教育資源，深入實施素質教育，全面提高教育質量，努力辦好每一所學校，大力促進教育公平，確保如期實現創建“義務教育發展基本均衡縣”的目標。

二、工作目標

從2016年開始，通過“三年攻堅”（2016-2018）使全縣義務教育學校均達到河南省義務教育學校辦學基本標準，實現縣域內義務教育學校之間教育投入、教育教學設施、師資力量、管理水平、教育質量等方面基本均衡。2018年順利通過國家義務教育發展基本均衡縣評估驗收。

三、主要任務

（一）進一步加大教育投入。義務教育全面納入公共財政保障范圍，逐年提高縣級財政支出中教育支出所占比重，確保教育經費“三個增長”、“一個提高”（縣財政對教育投入的增長高于財政經常性收入增長，人均教育事業費逐年增長，生均預算內公用經費逐年增長，財政預算內教育經費占財政支出比例逐年有所提高）。落實教育費附加征收政策，分別按規定征足、管好、用好教育費附加和地方教育附加。政府土地出讓凈收益的10%用于教育。全縣新增教育經費足額用于農村教育，重點用于農村義務教育學?；窘ㄔO、配置設備、教師培訓、學校功能室、運動場地建設。

（二）進一步改善辦學條件。按照《河南省義務教育學校辦學條件基本標準》，優化學校布局結構，推進學校標準化建設,深入實施中小學集團式發展計劃，制定并有效實施薄弱學校改造計劃，優先解決全縣初中學校和城鎮小學辦學容量不足、農村寄宿制學校學生生活設施不配套、鄉村學校辦學條件簡陋等三大突出問題，切實縮小城鄉、校際學校辦學條件差距，實現縣域教育均衡。

（三）進一步提高普及水平。認真貫徹《未成年人保護法》，積極推進中小學教育民生計劃；將進城務工人員隨遷子女、轉戶居民子女就學納入當地教育發展規劃；建立以政府為主導、社會各方面廣泛參與的留守兒童關愛體系，確保全縣適齡兒童少年依法接受義務教育。

小學、初中入學率分別保持在100%、97%以上，小學、初中鞏固率分別保持在95%、92%以上，三類殘疾兒童少年入學率不低于90%。優質普通高中招生名額分配到縣域內初中的比例逐步提高。

（四）進一步加強隊伍建設。全面實施義務教育績效工資制度。義務教育學校學科教師配備合理，師生比達到河南省編制標準。建立并有效實施縣域內義務教育學校校長和教師定期交流制度。建立和完善教師教育培訓機構，獨立設置教師進修學校。足額落實培訓經費，實施全縣教師全員培訓計劃。增強教師職業道德意識，大力實施“名師工程”，促進教師團隊化發展，實現區域內師資水平的基本均衡。

（五）進一步強化質量管理。按照國家規定的義務教育課程方案開齊開足課程。小學、初中學生體質健康及格率達到河南省規定標準。義務教育階段不設重點學校和重點班，公辦義務教育擇?，F象得到基本遏制，中小學生過重的課業負擔得到有效減輕。以辦學水平督導評估和星級學校創建為契機，積極創建體育、藝術、科技教育特色學校。加強校園文化建設，完善學校內部管理機制，改進德育、智育、體育、美育工作，推進素質教育實施，提高學生綜合素質，全面提高教育教學質量。

（六）進一步健全完善資料檔案。按照《河南省縣級政府推進義務教育均衡發展工作情況評估表》和《河南省義務教育學校辦學基本標準評估表》確定的職責任務，縣教育局要高標準、高質量做好相關檔案資料的收集、整理和建檔工作，確保“上報資料”和“縣教育局存檔資料”、“學校存檔資料”數據準確、內容詳實、齊全規范。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段（2016年11月）

1. 宣傳動員。組織召開專題會議與專題討論會，使各相關單位充分認識開展創建活動對整體提升全縣辦學條件與辦學效益的助推作用，切實增強抓好均衡創建工作的自覺性和緊迫感。成立縣均衡創建工作領導小組，指導各單位的均衡創建工作。各鄉鎮、各有關部門、各義務教育學校成立創建工作領導小組和工作機構，制定實施方案，明確責任分工，分解目標任務。

2. 營造工作氛圍。利用縣內各新聞媒體大力宣傳我縣義務教育均衡發展工作先進經驗和典型事例，為創建工作營造輿論氛圍。各中小學利用會議、專欄、宣傳櫥窗等強化義務教育均衡發展政策宣傳。

（二）自查摸底階段（2016年12月）

全面開展自查（12月底前完成）?？h級有關部門、單位和學校根據工作責任分解情況，對照評估標準，全面開展自查工作，實事求是地認真查找存在問題，摸清底細，積極整改。

（三）全面創建階段（2017年1月至2017年12月）

1. 制定創建方案。對照評估驗收標準，實事求是地認真查找存在的主要問題，并制定出切實可行的創建方案和分年度創建達標計劃。

2. 狠抓創建落實。①縣政府召開創建“義務教育發展基本均衡縣”動員大會，進一步明確各級各相關部門工作責任；各單位按照縣政府的總體要求，嚴格對照義務教育均衡縣創建標準，制定創建工作方案，完善創建檔案建設，加大硬件設施建設力度，明確分工，責任到人，強化落實，扎實工作。②縣督查巡察辦對縣級有關部門和單位落實創建方案和措施的情況，每年開展不得少于2次專項督查；縣政府教育督導室每年對全縣各相關學校創建工作落實情況和資料建設情況進行不得少于2次的全面督導。

3. 整理數據資料。①縣教育局、縣財政局負責統計年度全縣教育經費“三個增長”、農村稅費改革轉移支付資金用于義務教育的比例、城市教育費附加全額用于教育、城市建設配套費用于教育部分全額用于教育等情況。②縣教育局要以年度教育事業報表為主要依據，以創建學校為統計對象，準確統計各小學、初中各項指標的達成數據。③縣政府教育督導室匯總年度創建工作數據，縣教育局有關股室、相關學校收集、整理年度“義務教育發展基本均衡縣”創建資料。④縣政府教育督導室組織人員對全縣各相關學校年度“義務教育發展基本均衡縣”創建資料建設工作進行不少于2次的過程督導。

（四）迎檢沖刺階段（2018年1月至2018年2月）

1. 全力突破重難點。縣創建工作領導小組組織人員深入責任部門和單位，對核心指標的限期整改情況進行專項檢查，實行重點工作臺賬制、典型事例通報制和限期整改復命制，確保創建工作全面達標。

2. 匯總數據資料。①縣教育局以2017— 2018學年度教育事業報表為主要依據，以創建學校為統計對象，準確統計上報各小學、初中各項指標的達成數據。②縣政府教育督導室匯總2018學年度全縣各相關學校創建工作指標數據，縣教育局、相關學校收集、整理2018學年度“義務教育發展基本均衡縣”創建資料。

3. 縣級自查驗收。①縣級有關部門、相關學校集中精力抓好各項評估指標的鞏固提高工作，確?？h域內義務教育均衡發展各項指標達到規定標準，校際間差異系數控制在規定范圍內。②全面作好迎檢準備，包括資料（含文字、圖片、展板和影視資料）整理、迎檢氛圍營造和迎檢人員培訓等工作。③縣創建工作領導小組組織人員進行自查驗收。

4. 形成自評報告。①縣級相關部門、各鄉鎮人民政府及各相關學校在全面自查、落實整改的基礎上，對本地本部門（單位、學校）履行義務教育工作職責的情況進行自查，并將自查情況形成書面報告于2018年1月中旬以前報送縣政府教育督導室，集中建立反映全縣義務教育均衡發展的綜合性檔案備查。②縣政府教育督導室根據縣級有關部門、各鄉鎮、相關學校的自查自評情況，形成全縣創建工作自查自評報告，報縣人民政府審定后上報市人民政府，同時抄送市教育局和市政府教育督導室。

（五）接受評估階段（2018年3月至12月）

做好迎驗各項準備工作，各種檔案資料整理、歸檔到位。4月底前迎接市政府的復核、上半年迎接省政府評估驗收、下半年由省政府向國家教育督導委員會申請認定，并接受國家教育督導委員會組織的實地檢查。創建活動結束后，縣政府將召開創建工作總結大會，對創建活動中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰。