寧政〔2016〕22號

 

洛寧縣人民政府

洛寧縣畜禽養殖禁養區限養區劃分

調 整 方 案

為進一步做好我縣環境保護工作，推進畜牧業健康、可持續發展，根據上級有關精神和相關法律、法規和技術規范，結合我縣實際，對《2010年洛寧縣畜禽養殖禁養區限養區劃分方案》（寧政﹝2010﹞48號）進行調整。

一、指導思想

以國家和地方環境保護法律法規為依據，以畜禽養殖業可持續發展和改善農村生態環境質量為目標，調整優化全縣畜禽養殖業的生產布局，開展畜禽養殖污染綜合防治，實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化，促進畜牧業生產與生態環境保護全面協調發展。

二、劃分調整原則

（一）生態環境保護與畜牧養殖業協調發展；

（二）強化養殖污染整治，依法保護生態環境；

（三）依法保護飲用水水源地、自然保護區、風景名勝區等區域；

（四）維護群眾合法權益和改善生態環境質量；

（五）符合動物防疫條件。

三、劃分依據

《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T338-2007）、《動物防疫條件審查辦法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省縣級集中式飲用水水源保護區劃的通知》（豫政辦〔2013〕107號）、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省鄉鎮集中式飲用水水源保護區劃的通知》（豫政辦〔2016〕23號）等有關法律、法規和技術規范。

四、術語與定義

（一）畜禽

指豬、牛、雞等主要畜禽，其他品種動物依據其規模養殖的環境影響確定。

（二）畜禽養殖場

指達到省級人民政府確定的養殖場規模標準的畜禽集中飼養場所（以下簡稱養殖場）。根據《國務院關于印發第一次全國污染源普查方案的通知》（國發辦〔2007〕37號）規定，畜禽養殖場暫定標準：豬≥500頭（年出欄）、奶?！?00頭（存欄）、肉?！?00頭（年出欄）、蛋雞≥20000羽（存欄）、肉雞≥50000羽（年出欄）。

（三）畜禽養殖污染

指畜禽養殖場在畜禽養殖過程中產生的畜禽廢渣（糞便、畜禽舍墊料、廢飼料、畜禽毛羽等）、廢水、惡臭對環境的污染。畜禽糞便、養殖廢水、沼渣、沼液等經過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規要求以及國家和地方相關標準不造成環境污染的，不屬于排放污染物。

（四）禁養區

禁養區是指按照法律、法規、規章等規定，在指定范圍內禁止規?；笄蒺B殖的區域。

（五）限養區

限養區是指按照法律、法規、規章等規定，限定畜禽養殖數量，禁止新建規?；笄蒺B殖場的區域。

（六）適養區

除禁養區、限養區以外的區域原則上作為畜禽養殖適養區。在畜禽養殖適養區從事畜禽養殖的，應當符合法律法規要求以及國家和地方相關標準。

五、禁養區、限養區和適養區劃定

（一）禁養區

1.城鎮居民區、文化教育科研等人口集中區域：

縣城規劃區（南至老安虎線，北至風翼山腳，東至高速路出口，西至落水溝橋）、各鄉（鎮）建成區及3000口人以上居民集中區周邊500米以內范圍的區域。

2.飲用水水源地保護區：

包括飲用水源一級保護區和二級保護區的水域和陸域范圍。

縣級飲水水源地保護區：

(1)洛寧縣一水廠地下水井群(洛河以北,共5眼井)

一級保護區范圍:1～2號、4～5號各組井群外包線內及外圍50米的區域;3號取水井外圍50米的區域。

二級保護區范圍:一級保護區外,1～3號取水井外圍550米外公切線所包含的區域,4～5號取水井外圍500米至鳳翼山山腳的區域。

(2)洛寧縣二水廠地下水井群(洛河以北,共10眼井)

一級保護區范圍:1～2號、3～10號各組井群外包線內及外圍50米的區域。

二級保護區范圍:一級保護區外,1～2號取水井外圍500米的區域,3～10號取水井外圍500米至洛河大堤的區域。

鄉鎮集中式飲水水源地保護區：

(1)洛寧縣馬店鎮地下水井群(共4眼井)

一級保護區范圍:取水井外圍100米的區域。

(2)洛寧縣興華鎮瓦廟雞冠石河江子溝

一級保護區范圍:瓦廟雞冠石河取水口上游1000米至下游100米河道內及兩側各50米的區域。

(3)洛寧縣長水鄉地下水井群(共5眼井)

一級保護區范圍:1～3號取水井外圍100米的區域,4、5號取水井外包線外圍100米的區域。

(4)洛寧縣上戈鎮地下水井(共1眼井)

一級保護區范圍:取水井外圍100米的區域。

3.重要地表水體功能區：

洛河:洛寧流域50米范圍內的陸域。

重點水功能區4個：渡洋河洛寧流域、連昌河洛寧流域、

尋峪河洛寧流域、陳吳澗河50米范圍內的陸域。

A1類型小水庫8個：小界瓦川水庫、上戈白河水庫、東宋龍潭水庫、西山底土門坡水庫、底張烏龍溝水庫、馬營水庫、馬店呂村水庫、陳吳馬坊水庫周邊200米范圍內區域，但不超過流域分水嶺范圍。

故縣水庫：一級保護區為取水口側正常水位以上200米范圍內的陸域。

4.自然保護區、風景名勝區：

自然保護區、風景名勝區、森林公園及其周邊500米以內范圍的區域。

5.其他法律、法規、行政規章規定的區域。

（二）限養區

1.縣城規劃區、各鄉（鎮）建成區、居民集中區、文教科研區、醫療區等人口集中區禁養區外延300米以內范圍的區域；

2.集中式飲用水源地保護區禁養區外延200米以內范圍的區域；

3．重要地表水體功能區禁養區外延300米以內范圍的區域；

4.自然保護區、風景名勝區、森林公園、文物歷史遺跡保護區禁養區外延300米以內范圍的區域；

5.主要交通干線兩側外延300米以內范圍的區域。

（三）適養區

是指除上述禁養、限養區域外的其他區域。

五、工作要求

（一）禁養區內己建成的規?；笄蒺B殖場，2017年年底前由各鄉（鎮）負責關閉或搬遷；其他畜禽養殖場和畜禽養殖專業戶應在2017年年底前達到無污染物排放。

（二）限養區內不得新建、改建、擴建畜禽養殖場，現有規?；笄蒺B殖場由各鄉（鎮）責令限期治理，其污染物排放須符合國家和地方規定的排放標準，無法完成治理的應關閉或搬遷。

（三）適養區內所有養殖場應在2017年年底前達到無污染物排放，畜禽養殖專業戶應在2018年年底前達到無污染物排放。

（四）養殖場應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的雨污分流、糞污存貯、糞污處理、有機肥加工、病死畜禽處理等綜合利用和無害化處理設施。

（五）新建、改建、擴建養殖場，應當符合畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃，滿足動物防疫條件，并落實環境影響評價制度。

（六）適養區新建養殖場用地必須符合城鄉規劃和鄉鎮土地利用規劃，不得占用基本農田。新建養殖場占地需經鄉鎮政府同意和縣畜牧、環保、國土資源等部門備案審核批準后方可實施。

（七）縣發改、畜牧、環保、住建、規劃、國土資源部門在立項、規劃、審批畜禽養殖項目時，應根據本方案要求嚴格審批程序，切實推進全縣畜禽養殖業持續健康發展。

六、保障措施

（一）落實責任。各鄉（鎮）、相關部門要結合本方案要求制定具體整治方案，細化工作措施，逐個研究落實，做到任務具體，責任到位。

（二）加強指導。縣畜牧、環保、國土資源等部門要加強對畜禽養殖業的指導和管理，采取切實措施，大力推廣畜禽標準化養殖和生態養殖模式，促進畜牧業持續健康發展。

（三）嚴格執法。環保部門要加大環保執法力度，依法查處嚴重污染環境的養殖場；對各類規?；笄蒺B殖場要依法開展環境影響評價，實行環評報告書審批或環評登記表管理。

（四）廣泛宣傳。各鄉（鎮）、相關部門要加大宣傳力度，對畜禽禁養區劃分工作進行跟蹤報道，對不按劃分方案要求修建的畜禽養殖場要及時予以曝光。