寧政辦〔2016〕54號

洛寧縣人民政府辦公室

關于轉發政策落實進萬企活動實施方案的

通 知

各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府各部門，各有關單位：

縣商務和工業信息化委員會制定的《政策落實進萬企活動實施方案》已經縣政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

2016年8月29日

政策落實進萬企活動實施方案

為積極應對當前經濟下行壓力，有效破解政策落實“最后一公里”問題，激發政策效用、解決企業難題，增強企業應對困難挑戰的信心，根據《河南省工業穩增長調結構增效益活動工作方案》《河南省2016年企業服務工作實施方案》和《河南省政策落實進萬企活動實施方案》，縣政府決定在全縣開展政策落實進萬企活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實市委經濟工作會議及洛寧縣2016年上半年重點工作推進會會議精神，圍繞“9+2”工作布局和“四強一高一率先”奮斗目標，以“講政策、解難題、增信心、穩增長”為主題，以政策落實和要素保障為重點，搭建政策宣講、督導服務、首席服務員、網絡服務等四個平臺，完善信息收集交流、企業問題臺賬管理、企業問題辦理三項機制，組織政策宣講團、督導服務組、首席服務員等深入企業，宣講國家和省、市、縣有關政策，堅持問題導向、“一企一策”、“一事一策”，幫助企業排憂解難，增強企業和企業家信心、穩定預期，為穩增長調結構增效益、全面完成全年目標任務提供有力支撐。

二、活動平臺及內容

主要通過搭建四個平臺，為企業宣傳政策、解決難題。

（一）政策宣講平臺。一是舉辦縣級政策宣講動員會，通過以會代訓方式組織培訓，編制惠企政策手冊，集中宣講涉企政策?；萜笳呤謨杂煽h企業服務領導小組辦公室牽頭、各成員單位配合編制；內容要注重實用性、服務性，注明政策時效限制、適用范圍、政策執行部門、聯系人及電話。二是組織開展政策宣講活動。由縣企業服務領導小組牽頭，從縣商工委、發改、科技、財政、人社、金融、銀監、國稅、國資、環保、規劃、國土、供電、質檢等部門分別抽調3名業務人員，組成3個政策宣講團，深入各鄉（鎮）、各產業集聚區和企業開展政策宣講，詳細解讀涉企優惠政策，接受企業政策咨詢，受理企業反映問題，指導企業用足、用活、用好政策。其中，縣發改、科技、財政、人社、金融、銀監、國稅等部門作為主講單位，根據企業集中反映的問題，分別選取1—3個政策主題予以詳細講解；宣講團成員其他單位負責做好宣講時企業的答疑工作。各鄉（鎮）政府要結合本地實際，積極開展多種形式的政策宣講活動。組織政策宣講要做到“四必講”，即省、市重點企業必講，每個縣規模以上企業逐一講，重點產業集聚區必講，反映政策性的企業逐個講，將惠企政策送到萬家企業，進一步增強企業發展信心。政策宣講團要根據宣講工作開展情況，認真填寫《政策宣講工作臺賬》（見附件1）。

（二）督導服務平臺。依托政策宣講團成立督導服務組，以政策落實進萬企為主要內容，9月中旬以后赴各鄉（鎮）開展集中督導服務。重點落實“四項任務”：一是對各鄉（鎮）工業經濟運行情況特別是對工業大鄉（鎮）、工業增長較慢的鄉（鎮）和產業集聚區進行督導，幫助分析原因、找準問題癥結，督促采取有效措施。二是對重大項目情況進行跟蹤督導，每個鄉（鎮）選取1—2個進展緩慢的項目重點服務，及時協調解決項目建設中存在的困難和問題。三是對融資困難企業進行金融幫扶，每個鄉（鎮）選取1—2家企業具體指導，協調金融機構加大信貸支持力度。四是每個鄉（鎮）選取1家停產、半停產企業進行剖析，督促有關部門協調解決存在的問題，幫助企業復工復產。通過面上督導和點上服務相結合，切實解決政策不配套、不銜接、不落地問題。

（三）首席服務員平臺。縣里將建立首席服務員制度，由縣委組織部門從縣企業服務領導小組成員單位選派副科級以上干部擔任首席服務員，每名干部負責聯系1—3家市重點企業、縣規模以上企業開展服務，做好政策一對一解讀，幫助協調解決有關問題。各鄉（鎮）比照縣里作法，選派服務意識強、能力素質高的領導干部作為首席服務員，對本地規模以上企業開展點對點分包服務，推動干部深入企業、深入一線。首席服務員要做到“四到位”，即惠企政策送到位、企業問題收集到位、問題跟蹤解決到位、走訪服務到位，當好政策宣傳員、項目代辦員、問題協管員。

（四）網絡服務平臺。積極利用互聯網手段提高政策宣講、問題受理效率，各鄉（鎮）、縣企業服務領導小組成員單位要通過政府網站、企業服務熱線、單位微博及微信公眾號、新聞媒體等渠道，集中宣傳涉企優惠政策，實現涉企政策掌上查詢，全天候接受在線咨詢和問題反映，多渠道宣傳政策，為企業提供高效便捷的服務。

三、建立工作機制

（一）建立信息收集交流機制。各鄉（鎮）每半月（每月15日、30日）向縣企業服務領導小組辦公室報送政策落實進萬企工作信息，縣企業領導小組辦公室做好信息匯總工作，對各地活動開展情況進行通報。（聯系人：侯令軍、張潔，聯系電話：66268689；郵箱：lnxjjfzj@163.com）

（二）建立企業問題臺賬管理機制。各鄉（鎮）、縣企業服務領導小組成員單位要建立以問題清單、任務清單和落實清單為主要內容的企業問題臺賬管理制度，將活動期間受理的企業問題進行臺賬式管理，列出問題清單，明確問題辦理責任單位、責任人和辦理期限，解決一個銷號一個，辦理結果要經企業負責人簽字確認?？h企業領導服務小組辦公室每季度對各鄉（鎮）和縣企業服務領導小組成員單位的企業問題臺賬辦理情況進行通報。

（三）建立企業問題辦理機制。各鄉（鎮）、各有關部門要認真落實首問負責、限時辦結、聯席辦公等制度，提高問題辦理質量和效率，確保企業反映的問題件件有回音、事事有著落。屬于本級、本部門職責的問題，要認真及時解決；因政策原因暫時難以解決的問題，要做好解釋工作；不屬于本級、本部門職責范圍內的問題，要及時提交縣企業服務領導小組辦公室，由縣企業服務領導小組辦公室下發企業服務工作交辦事項通知單協調有關部門解決；針對普遍性問題和重大問題，要提出對策建議提請縣企業服務領導小組研究解決；縣級層面無法解決的問題，由縣企業服務領導小組辦公室提交市企業服務活動辦公室研究解決。

四、時間安排

（一）集中動員（8月底前）。召開全縣政策落實進萬企活動動員會議，進行集中動員部署。

（二）制定方案（8月底前）。研究制定工作方案，建立首席服務員制度，明確首席服務員和重點服務企業。

（三）政策宣講（9月上旬）。組織宣講團開展政策宣講，縣督導組開展督導服務，首席服務員深入對口企業進行點對點服務，幫助解決企業生產經營和項目建設中的困難和問題。

（四）解決問題（9月15日—10月15日）。全面解決企業反映問題，凡是不能解決的重大問題，由縣企業服務領導小組辦公室收集，采取督辦、會商、提交研究等方式督促協調解決。

（五）持續開展（10月16日—12月中旬）。在總結第三季度活動開展情況的基礎上，針對重點政策、重點問題、重點企業組織宣講，查漏補缺、解決問題。

（六）活動總結（12月下旬）。對全縣政策落實進萬企活動開展情況進行總結。

五、工作要求

（一）加強組織領導。縣政府建立由縣企業服務領導小組辦公室牽頭、各職能部門廣泛參與的工作機制，不定期召開聯席會議聽取各督導組、各鄉（鎮）工作情況匯報，協調解決重大問題?？h企業服務領導小組成員單位要安排責任心強、業務能力突出的干部參與督導工作，協同推進活動開展。各鄉鎮要健全組織機構，細化工作方案，在組織政策宣講上下功夫，在解決企業難題中求實效，確保各項工作落實到實處。

（二）轉變工作作風。各級、各有關部門要力戒形式主義，以嚴和實的作風排憂解難，以“工匠”精神落實各項任務。督導組、首席服務員要按照“兩學一做”學習教育要求，嚴于律己，輕車從簡，不影響企業的日常生產經營活動。

（三）注重宣傳報道。各鄉（鎮）企業服務辦公室要通過編發工作簡報、在政府網站公開信息、在新聞媒體開設專欄等方式，對政策落實進萬企活動進行全方位、多渠道宣傳，廣泛報道工作先進經驗和活動中涌現出的典型事例，提高企業參與度和社會公眾的知曉度，為活動開展營造良好社會氛圍。

（四）強化檢查考核。將政策落實進萬企工作納入企業服務年度考核重要內容。2016年年底，由縣企業服務領導小組辦公室組織對各級、各有關部門活動開展情況進行集中檢查和量化考核，對工作成績突出的單位和個人進行通報表揚。

附件：1.政策宣講工作臺賬

2.政策落實進萬企活動企業問題臺賬