寧政辦〔2016〕43號

各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門，各有關單位：

《洛寧縣2016年政務公開工作要點實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。各鄉（鎮）、縣政府各部門、各單位要圍繞助力深化改革、助力經濟發展、助力民生改善、助力政府建設，對照本實施方案，認真做好2016年度政務公開工作。要結合本地、本部門實際，進一步細化任務、落實責任，制定具體工作方案和工作臺賬，并于8月10日前報縣政府信息中心，屆時將在政府網站顯著位置公開，自覺接受社會公眾監督。

2016年7月20日

洛寧縣2016年政務公開工作要點實施方案

為貫徹落實《洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市2016年政務公開工作要點實施方案的通知》(洛政辦〔2016〕55號）精神，進一步轉變政府職能，改進工作作風，提高行政效能，優化政務環境，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，助力深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設，特制定本實施方案，具體如下：

一、圍繞深化改革推進公開

（一）推進權力清單和責任清單公開

繼續鞏固縣、鄉兩級政府工作部門全面公開權力清單和責任清單成果，利用網站平臺及時動態更新，方便公眾獲取和監督。認真抓好《洛陽市清理規范行政審批中介服務工作方案》(洛政辦〔2016〕15號）落實工作，按時推進各階段工作任務，2016年9月底前全面完成清理規范，并在政府網站公開。（縣編辦牽頭落實）

做好政府部門取消、下放、保留行政審批、職業資格等事項的公開工作。（縣編辦、人社局按職責分工牽頭落實）

（二）推進市場監管公開透明

通過重點領域信息公開平臺和新建一大批網絡咨詢平臺，重點推進保障性住房、產品質量、旅游市場、知識產權、安全生產等方面的監管執法信息公開，著重公開監管執法的依據、內容、標準、程序和結果。依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時公布抽查結果和查處情況，實行“陽光執法”。（縣政府有關部門負責落實）

推進河南省企業信用信息公示監管警示系統建設，積極探索利用“雙隨機”抽查機制，加大對企業信息的抽查力度，推動企業年報信息的公示工作，盡快實現從傳統監管手段向更加注重運用信息公示、信息共享、信用約束監管機制和手段的轉變。（縣工商局牽頭落實）

積極做好各級政府網站與“信用中國”網站的連接工作，推動信用信息互聯共享。（縣信用辦牽頭落實）

（三）推進政務服務公開

抓緊制定出臺“互聯網+政務服務”工作指導意見，推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，逐步實現服務事項在線咨詢、網上辦理。（縣政府辦公室牽頭落實）

加大力度推進公共企事業單位辦事公開，制定完善具體辦法，編制公共服務事項目錄，公開服務指南，方便企業和群眾辦事。（縣政府有關部門負責落實）

推進面向轉移落戶人員的服務公開，嚴格執行《洛陽市公安局戶口辦理工作規范》，積極主動對接河南公安“互聯網+”便民服務平臺，提前做好相關信息的公開工作。（縣公安局牽頭落實）

二、圍繞促進經濟發展推進公開

（一）推進經濟社會政策公開透明

以穩定市場預期為目標，加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的政策公開力度，及時公布支持“雙創”、培育發展新動能、改造提升傳統動能、深挖內需潛力、優化產業結構、擴大對外開放等方面的政策措施，擴大傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，要分專題進行梳理、匯總，通過在政府網站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發布，增強政策公開的系統性、針對性、可讀性。（縣政府各部門負責向縣政府信息中心報送資料，由縣政府信息中心負責落實）

（二）推進政府投資的重大建設項目信息公開

重點圍繞鐵路、城市基礎設施、節能環保、農林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的縣本級政府投資項目，推進審批、核準、備案等項目批準信息的公開，做好項目基本信息、可行性研究、初步設計及重大設計變更等項目實施信息的公開工作。（縣發改委牽頭，會同相關部門落實）

通過在政府門戶網站開設專欄等方式，推動政府和社會資本合作(PPP)項目的信息公開，公開政府和社會資本參與方式、回報機制、項目實施情況等內容，激發社會資本的參與熱情。（縣發改委、財政局按職責分工牽頭落實）

（三）推進公共資源配置領域信息公開

公開公共資源交易平臺的服務范圍、內容、流程、時限以及收費和保證金管理的相關規定和監督渠道。提供公共資源交易事項信息查詢、網上業務辦理等公共資源交易信息服務，通過指定媒體、門戶網站和網上交易平臺等實時發布建設工程、政府采購、國有土地交易、產權交易四大類業務的項目交易公告、資格審查結果、成交信息、履約信息以及有關變更事項等信息。公開有關公共資源交易項目審核、市場主體和中介機構資質資格、信用記錄、行政處罰等信息。加強對市場主體、中介機構、評標專家等公共資源交易活動參與者的考核評價，為完善信用體系建設提供有力保障。（縣公共資源交易中心牽頭落實）

（四）推進減稅降費信息公開

通過開設政務微博、微信專題及縣財政信息網專欄，加大對支持小微企業、促進就業創業、兼并重組等方面的稅收優惠和減免政策的公開與宣傳力度。著力突出稅收政策的公開，幫助納稅人更好地理解政策、運用政策，提高政策的知曉度和傳播率。（縣財政局、地稅局牽頭落實）

根據價格工作職能，認真做好行政事業性收費的清理工作，加大清費治亂力度，并及時做好清費成果公示工作。對清理的收費文件依據、收費項目、收費標準，制作成公示信息，按系統分項目在縣政府網站及時公示，接受社會各界監督。同時，及時更新公示制度，如遇國家、省取消、降低、暫停收費項目和收費政策，核對后在5個工作日內更改收費項目和收費標準，按照更改日期向社會發布公示。對實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格于5個工作日內在縣政府網站公開，并公開調整的項目、標準、執行期限等；對《河南省定價聽證目錄》中屬縣級定價的商品和服務價格的制定和調整，依法組織聽證，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權、監督權，切實提高政府價格決策的民主性、科學性和透明度。（縣發改委牽頭落實）

加強對行政事業性收費、政府性基金的監管，實行收費目錄清單管理，對照省財政廳公布的最新行政事業性收費、政府性基金目錄，在縣政府網站上公布行政事業性收費和政府性基金項目目錄，便于社會監督。建立常態化公示制度，及時公布更新國家、省新增或取消的收費基金目錄政策，便于企業和社會知曉、監督。（縣財政局牽頭落實）

（五）推進國有企業運營監管信息公開

依法依規公開地企合作情況、縣出資企業脫鉤改制情況、穩妥推進發展混合所有制經濟情況、深化企業內部三項制度改革情況、推進國有企業董事會建設情況、進一步完善權責清單制度情況、國有資本經營預算工作情況、監管企業負責人經營業績考核情況、優化國有產權結構情況、引導國有資本有序流轉情況、全心全意服務企業情況、推動經濟社會轉型發展情況、積極穩妥解決改革遺留問題情況等。根據自身實際和公開內容的時效特點確定相關信息的公開時間，做到經常性工作定期公開、階段性工作及時公開、臨時性工作隨時公開。（縣財政局牽頭落實）

三、圍繞民生改善推進公開

（一）推進扶貧工作信息公開

圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧資金、貧困退出、項目安排等信息公開力度。各鄉（鎮）要落實公告公示制度，公開年度扶貧資金項目計劃、減貧計劃、建檔立卡貧困人口變化情況、精準扶貧專項行動信息等，確保扶貧對象能看到、能監督。指導督促定點幫扶單位全面公開幫扶資金項目情況。及時公開社會幫扶信息，形成全社會參與扶貧濟困的良好氛圍。（縣扶貧辦牽頭落實）

（二）推進社會救助信息公開

進一步細化社會救助信息公開內容，增強城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性。低保和特困人員救助方面，重點公開城鄉低保對象人數、特困人員人數、低保標準、補助水平、資金支出等情況；醫療救助方面，重點公開救助對象的人次數、資金支出等情況；臨時救助方面，

重點公開救助對象的戶次數、救助水平、資金支出等情況。切實做好減災救災信息公開，主動公開災情、救災資金物資調撥使用、困難人員救助等相關信息。（縣民政局牽頭落實）

（三）推進就業創業信息公開

通過政府門戶網站、部門網站（網頁）、洛寧人才網等，向社會公開促進就業創業方面的年度規劃、政策、措施和實施情況，公開就業創業優惠政策實施范圍以及各項補貼申領條件、申領程序、管理及審批信息；公開各項補貼的發放結果；加強對農村勞動力、就業困難人員、高校畢業生等就業專項活動的公開工作。落實好國有企事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息的公開工作。（縣人社局牽頭落實）

（四）推進棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房信息公開

充分利用縣政府網站平臺，全面公開各類政務信息以及法律、法規和政策性、規范性文件，并做好解讀工作。建立健全農村危房改造工作信息公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果要及時在村務公開欄公示，并保存相應的圖像影音資料。各鄉（鎮）人民政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息?？h住建局對鄉（鎮）人民政府上報的申請材料進行復核，并出具復核報告。審批結果要向社會公開，同時在村委會和村小組張榜公示。確定補助對象后，鄉（鎮）應將分配給各村的補助對象名單和金額進行公示。主動及時全面地公開保障性住房年度建設計劃信息、保障性住房相關政策法規及分配政策信息、住房保障分配對象信息、保障性住房房源信息等。（縣住建局牽頭落實）

定期在政府網站公開住房公積金年度報告。（縣住房公積金辦牽頭落實）

（五）推進環境保護信息公開

加大重點區域及空氣質量預測預報信息公開力度，細化公開空氣質量預報、空氣質量指數范圍、空氣質量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容。推動集中式生活飲用水水源水質監測信息公開，自2016年起，每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。推進重點排污單位依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況。督導約束建設單位公開環評信息。（縣環保局牽頭，會同縣水利局、衛計委落實）

（六）推進教育、衛生和食品藥品安全信息公開

按照既定時間節點，認真做好義務教育均衡發展督導評估工作的公開工作，迎接年底國務院教育督導委員會辦公室的實地檢查。建立“雙月雙通報”“季督查”制度，做好全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件工作進展和實施成效等公開工作，每半年將項目實施情況向社會公開。針對本轄區人口居住特點、人口密度、道路街道、學?？臻g布局、小區樓盤開發以及進城務工人員隨遷子女等情況進行詳細調查摸底，根據學籍管理系統中的學生信息科學劃分或調整學區，并通過適當方式向社會公布。制定和完善進城務工人員子女入學管理辦法，并向社會公開。（縣教育局牽頭落實）

推動醫療機構院務公開，健全公開目錄。（縣衛計委牽頭落實）

做好食品藥品監管信息、抽檢抽驗信息的公開工作，重點加大行政審批事項、食品藥品抽檢信息、行政處罰及重大典型案件、食品藥品監管信息公開力度。及時發布處罰信息、消費警示信息和產生重大影響的典型案件信息，積極回應社會關切。（縣食品藥品監管局牽頭落實）

四、圍繞助力政府建設推進公開

（一）積極推進決策公開

探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度。各級行政機關要積極實行重大決策預公開，擴大公眾參與范圍，對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公開相關信息，并及時反饋意見采納情況。推行醫療衛生、資源開發、環境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調查制度。（縣政府各部門負責落實）

（二）推進政策執行和落實情況公開

圍繞政府工作報告、發展規劃明確的重要事項，特別是縣委、縣政府部署的改革任務、民生舉措，細化公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等，實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（各鄉鎮人民政府、縣政府各部門負責落實）

積極開展穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況跟蹤審計，促進全縣經濟平穩運行、健康發展。適時公開審計項目實施情況和審計結果，便于人民群眾了解和監督。進一步規范審計機關政務公開標準，明確公開內容、公開范圍、公開渠道、公開時間及發布格式。積極推進縣直相關部門公開專項資金使用、民生項目進展等重點領域相關信息。認真做好縣本級預算執行審計、政府投資審計、專項資金審計等項目審計結果公開。堅持審計整改向本級政府定期報告制度，完善預算執行情況審計整改向本級人大報告制度，強化審計整改情況和結果對外公告制度。（縣審計局牽頭落實）

（三）深入推進預決算公開

嚴格按照《預算法》有關規定，在法定程序和期限內通過政府網站公開本年度政府預決算和“三公”經費預決算。進一步明確部門預決算的公開主體、公開時間、公開形式、公開內容等?？h級相關部門應在縣財政部門批復預決算后20日內集中一天時間，通過各自部門網站，將相關報表及說明一并向社會公開，未單獨設立網站的部門可在縣政府網站上公開。（縣財政局牽頭落實）

五、圍繞擴大政務參與加強解讀回應

（一）推進政策解讀工作

重要政策牽頭起草部門要按照文件草案和解讀材料同步起草、同步審批、同步公開的要求，將相關解讀材料與文件一并在政府網站發布。對涉及面廣、社會關注度高的法規政策和重大措施，主要負責人要通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式帶頭宣講，解疑釋惑，傳遞權威信息?？h政府以及與宏觀經濟和民生關系密切的縣政府部門主要負責人，年內解讀重要政策措施不少于1次。加強專家庫建設，為專家學者了解政策信息提供便利，更好地發揮專家解讀政策的作用。針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發揮主流媒體及新媒體作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。

（二）積極回應社會關切

組織做好全縣政務輿情監測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。對涉及的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，認真研判處置，及時借助媒體、網站等渠道發布準確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。加強重大政務輿情回應督辦工作，開展效果評估。依法依規明確回應主體，落實責任，對涉及本地、本單位的重要政務輿情、媒體關切、突發事件等熱點問題，要按程序及時發布權威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結果等，認真回應關切。遇有重大突發事件時，負責處置的地方和部門是信息發布的第一責任人，主要負責人要當好“第一新聞發言人”，快速反應、及時發聲。針對涉及突發事件的各種虛假不實消息，要迅速澄清事

實，消除不良影響。特別重大、重大突發事件發生后，應在24小時內舉行新聞發布會。

（三）充分發揮媒體作用

加大運用媒體發布信息、解讀政策工作力度，引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署，經濟運行和社會發展重要動態等方面信息，要統籌利用媒體做好發布工作。重要信息、重大政策發布后，要注重通過主流媒體及新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。對重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業務的專家學者接受訪談等方式，做好發布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創造條件安排主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。加強政策解讀的廣泛傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。

六、圍繞增強公開實效加強能力建設

（一）推進公開工作制度化標準化

推進政府信息主動公開基本目錄建設，進一步明確重點領域、重點行業公開的主體、內容、時限、方式等，提升主動公開的規范化水平。積極做好部門規章和政策性文件清理結果公開工作。加強對規范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應公開盡公開。嚴格執行信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息，要依法依規做好保密審查。

（二）推進公開工作信息化集中化

制定全縣政府網站發展指引及相關配套措施，充分發揮政府門戶網站信息公開第一平臺作用，增強發布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論功能。一是加強政府門戶網站建設。強化政府門戶網站信息公開第一平臺作用，整合政府網站信息資源，加強網站信息內容建設，增強政府信息公開功能，及時發布和更新政府信息。二是完善政府信息公開網頁功能。對我縣政府信息公開各版塊、欄目進行進一步調整完善，優化政府信息公開目錄體系，拓寬網站傳播渠道。三是加強政務微博、微信、在線訪談等平臺建設，利用新媒體推進政務公開信息化。辦好政府公報，著力提升規章、規范性文件的發布質量和實效。辦好政府熱線電話，鼓勵開展政府開放日、網絡問政等主題活動，增進與公眾的互動交流。

（三）推進公開隊伍專業化理論化

加強對政務公開工作人員的培訓工作，制定業務培訓計劃，并將政府信息與政務公開知識納入初任培訓、任職培訓課程，分級分層組織實施。政務公開工作人員要強化公開理念，加強政策理論學習和業務研究，準確把握政策精神，增強政策把握能力和專業素養，提高指導、推動公開工作的能力和水平。

各鄉（鎮）、縣政府各部門要高度重視，主要負責同志年內至少聽取一次政務公開工作匯報，研究部署推進工作；確定一位負責同志分管政務公開工作，列入工作分工，并對外公布。政務公開工作將納入政府績效考核體系，分值比例占4%。各鄉（鎮）、縣政府各部門要建立工作臺賬，明確工作責任?？h政府辦公室將定期檢查臺賬工作進度，2016年9月對臺賬開展一次檢查，2017年2月對臺賬進行考評驗收，對落實不到位并造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究責任。

附  件

洛寧縣2016年政務公開工作要點臺賬

序 號	工作要點	責任單位	完成時限
1	進一步推進權力清單和責任清單公開	縣編辦	2016年12月底
2	做好縣政府部門取消、下放、保留、承接行政審批、職業資格等事項的公開工作	縣編辦 縣人社局	2016年12月底
3	推進保障性住房、產品質量、旅游市場、知識產權、安全生產等方面的監管執法信息公開	縣住建局