寧政辦〔2016〕38號

洛寧縣人民政府辦公室

關于印發洛寧縣生態環境建設體系

藍天行動計劃的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門，各有關單位：

《洛寧縣生態環境建設體系藍天行動計劃》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真貫徹執行。

2016年7月18日　　　　

洛寧縣生態環境建設體系藍天行動計劃

為全面貫徹落實《中共洛陽市委 洛陽市人民政府關于構建生態環境建設體系的指導意見》（洛發〔2016〕12號）和《洛陽市生態環境建設體系藍天行動計劃》，持續改善空氣質量，結合我縣實際，制定本行動計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實縣委、縣政府關于大氣污染防治的決策部署，以改善大氣環境質量為核心，實施藍天行動計劃，以治理燃煤、工業、揚塵、機動車和生活面源污染為重點，嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”要求，形成黨委統領、政府負責、部門協作、企業施治、社會參與的大氣污染防治格局，確?？諝赓|量“只能更好，不能變壞”，加快生態環境建設，奮力打造“實力洛寧”“生態洛寧”，為全市實現“四高一強一率先”奮斗目標提供環境支撐。

二、工作目標

通過3－5年努力，使環境空氣質量明顯改善，重污染天氣明顯減少。到2020年，可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度比2015年下降30%，控制在88微克/每立方米以下；細微顆粒物（PM_2.5）年均濃度比2015年下降25%，控制在55微克/每立方米以下，大氣污染物排放量大幅下降，為我縣的生態環境建設和持續發展提供環境支撐，實現生態文明程度高于全省平均水平的目標。

三、重點任務

按照“精準、精細、精確”的要求，以“控塵、控車、控排、控油、控燒”為重點，對各類污染源實施全面治理，通過加快治理、加強管理，大幅削減煙塵、二氧化硫、氮氧化物、臭氧和揮發性有機物的排放量。具體做好以下工作：

（一）燃煤及能源污染防治。通過淘汰燃煤鍋爐、實施清潔能源替代、加強煤質油品管控、實施超低排放治理等措施，降低燃煤消耗總量和燃煤污染物排放量。

1.嚴格控制新建燃煤設施。全縣禁止審批常規燃煤項目和20蒸噸及以下燃煤鍋爐；禁止在城區、產業集聚區、旅游景點和環境敏感區新建燃煤設施；禁止在燃氣或熱力覆蓋區域新建燃煤設施，禁止在城區使用成型生物質燃料鍋爐。（縣發改委組織實施，各鄉<鎮>政府負責落實）

2.發展清潔能源和可再生能源。有序推進分布式光伏發電，提高太陽能和水能等可再生能源，優化電力裝機結構，努力提高可再生及清潔能源發電裝機占全縣總發電裝機容量比重。（縣發改委組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

3.推動產業集聚區集中供熱。推進園區集中供熱，逐年拆除分散式燃煤設施。2020年，產業集聚區實現“一區一熱源”，園區入駐企業實施集中供熱。（縣發改委組織實施，縣產業集聚區管委會、各鄉<鎮>人民政府負責落實）

4.拆除燃煤鍋爐。2016年底前，城區拆除集中供熱或供氣覆蓋區內10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。燃氣和集中供熱未覆蓋區域的10蒸噸／時及以下燃煤鍋爐實施清潔能源改造。（縣環保局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

5.控制煤炭消耗總量。通過控制新建燃煤設施、普及清潔能源、實施節能技術改造、實施“電氣化”工程等手段，降低煤炭消耗量,控制煤炭消耗總量。（縣發改委組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

6.加強煤質管理。依法查處流通銷售超標煤炭的違法行為，煤炭營銷企業不得銷售硫份≥1%、灰分≥25%的燃煤。（縣工商局組織實施，縣質監局配合，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

7.加強禁燃區管理。全面加強禁燃區環境管理，禁燃區內禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。（縣環保局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

8.開展煤質監測。每個季度對重點用煤企業、大型煤炭營銷企業的煤質進行檢驗，檢驗結果同時通報縣環保、工商部門，依法查處生產（加工）超標煤炭的違法行為。（縣質量技術監督局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

9.加強煤炭粉塵防治。煤渣煤灰堆場應優先建設煤倉煤庫，實現儲煤用煤封閉作業，不能建設煤倉煤庫的，必須建設防風抑塵墻和噴淋設施，表面采用防塵網覆蓋；建設運煤車輛自動沖洗設施；依法查處不落實防塵措施的違法行為。（縣環保局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

10.加強工業煤質監管。監督重點用煤企業使用符合本方案規定標準的煤質；重污染天氣應急減排期間，使用含硫量低于0.7%的優質低硫煤；依法查處使用超標煤炭的違法行為。（縣環保局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

11.提升車用油品等級。2016年10月,全面供應符合國家第五階段的車用汽油和柴油，對成品油經營企業進油渠道進行監督檢查，查處黑加油站點。開展油品質量檢驗，每季度開展一次全縣成品油質量抽檢，嚴查生產劣質油的違法行為。查處銷售環節無照經營、擅自兌制油品、在油品中添加化工原料以及摻假使假等違法行為。（縣商工委、質監局、工商局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

12.完成大型鍋爐超低排放改造。2017年底前，單臺出力65噸/時以上的燃煤（含生物質）鍋爐完成超低排放治理，煙氣排放達到《火電廠大氣污染物排放標準（GB13223-2011）》燃氣機組排放標準。（縣環保局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

（二）工業污染防治。統籌采取“調整結構、提標改造、關閉取締、停產治理”等綜合措施，進一步優化產業和能源結構，從源頭上控制大氣污染，實現工業企業全面達標排放，大幅削減工業大氣污染排放量。

13.加快淘汰落后產能。制定“十三五”淘汰落后產能工作方案并組織實施，進一步優化產業結構。（縣商工委組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

14.調控產能過剩行業。嚴格控制產能嚴重過剩的有色金屬冶煉、礦產采選行業新增產能，對產能嚴重過剩行業違規在建項目進行清理。（縣發改委組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

15.污染企業有序搬遷。推進工業企業向產業集聚區搬遷，通過搬遷淘汰污染工藝和生產線，實現產業和技術升級，提高清潔化生產程度。（縣發改委組織實施，縣產業集聚區管委會、各鄉<鎮>人民政府負責落實）

16.實施工業提標治理。有色金屬冶煉、采礦、選礦等非電行業實施工業廢氣提標治理。（縣環保局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

17.實施堆場粉塵治理。工業散流體露天堆場均應采取“防揚散、防流失、防滲漏”的“三防措施”，做到空中不飛揚、地面不流失、地下不滲漏。散流體存放必須落實地面硬化、周邊圍擋、表面覆蓋措施，大型散流體堆場還應當建設防風抑塵墻，加裝自動噴淋裝置，定時噴淋降塵。散流體裝卸必須落實濕法作業，揚塵較大的應當建設局部封閉或半封閉措施，建設收塵設施，加裝噴淋裝置。散流體運輸必須落實密閉運輸，進出口必須建設車輛沖洗設施，自動實施車輛沖洗，不攜塵帶泥上路，確保車輛行駛中不沿途拋撒。（縣環保局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

18.強制推行清潔生產。開展強制性清潔生產審核，有色金屬冶煉、采選礦等行業每2年完成一輪清潔生產審核。（縣環保局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

19.強化排污許可管理。到2018年，全縣所有企業實現持證排污。重點排污企業必須安裝自動監測設備，并與環保部門聯網。（縣環保局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

（三）機動車污染防治。加快推進黃標車和老舊車輛淘汰，加大非道路移動機械等高污染車輛治理力度，擴大限行區域，大幅削減機動車污染排放。

20.嚴格新車市場準入。2016年11月1日起，全縣機動車銷售市場嚴禁銷售達不到國家第五階段機動車污染物排放標準的機動車（不含農用車和摩托車）。（縣工商局組織實施，各鄉鎮政府負責落實）

21.加強機動車行駛管控。機動車環保定期檢驗率達到90%。加強高污染車輛的查處，排氣不達標（無綠標）的機動車禁止上路行駛，違反規定行駛的，由公安交通管理部門依法查處。排氣檢測不達標的車輛，公安交通管理部門不得核發安全技術檢驗合格標志，交通運輸部門不得核發道路運輸證。建立環保、公安、交通部門聯合執法機制，對機動車排氣檢測不達標的，三個部門聯合下達禁行維修復檢通知書，要求1個月內完成治理通過復檢。環保部門負責排氣檢測，出具檢測結果；交通部門負責督促營運車輛限期完成治理任務；公安部門負責現場交通調度，提出禁行要求，并將超標車輛錄入機動車信息系統。(縣公安局、交通運輸局、環保局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

22.嚴格報廢車輛回收拆解監管。加強報廢汽車回收、拆解環節管理，杜絕回收的報廢汽車及其“五大總成”（包括發動機、方向機、變速器、前后橋、車架）流向市場。（縣商工委組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

（四）揚塵污染防治。加強各類工地、道路交通、露天堆場、渣土及物料運輸管理，嚴格落實抑塵降塵措施，切實降低揚塵污染。

23.建筑施工揚塵防治。建筑施工（含拆遷、市政施工）工地必須落實“六個100%”，即施工現場100%圍擋、現場路面100%硬化、散流體和裸地100%覆蓋、車輛駛離100%沖洗、散流體運輸車輛100%密封、灑水降塵制度100%落實。市政施工禁止現場熔融瀝青、焚燒垃圾、使用高污染燃料、攪拌石灰土。（縣住建局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

24.公路建設和運輸揚塵防治。運輸車輛全面落實圍擋、覆蓋、密閉、噴灑、沖洗、綠化、硬化措施，實行分段做法、擇時作業和濕法作業，嚴查在國省干線公路、高速公路、專線旅游公路和農村公路兩側交通管控區域內肆意焚燒垃圾、落葉的違法行為，對公路建設和運輸揚塵實施綜合整治。（縣交通運輸局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

25.裸露土方揚塵防治。對城區納入土地儲備范圍內的裸露土地采取覆蓋、固化、灑水或者綠化等措施控制揚塵污染。裸露3個月以上的土方，應當采取臨時綠化措施。（縣國土資源局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

26.園林綠化揚塵防治。城市園林綠化（包括種植、栽植、移植、養護等）要落實圍擋作業、及時覆蓋、當日清運、車輛沖洗、密閉運輸、恢復原狀、擇時作業等防塵降塵措施。（縣市政局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

27.加強散流體運輸監管。開展公安、住建、交通三部門聯動執法，對超載超速、未采取密閉措施、無“三證”（營運證、建筑垃圾運輸許可證、通行證）運輸、無牌套牌等具有違法行為的散流體車輛依法查處，減少散流體車輛運輸揚塵污染。（縣公安局、住建局、交通運輸局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

28.混凝土攪拌站整治。2016年10月底前完成整治任務，達到“生產密閉作業、除塵設施完善、地面全部硬化、物料圍擋覆蓋、物料密閉傳輸、沖洗設施健全”的目標要求。（縣住建局組織實施，相關鄉<鎮>人民政府負責落實）

29.提高道路保潔能力。制定專項工作方案，建設“大小兼備、高中低適配”的城市保潔體系，開展城市主干道智能化保潔清掃提升工程。學習“中衛經驗”，開展“以克論凈”活動；貫徹落實“雙十標準”，機械化作業道路單位平方米內灰塵不超過10克，廢棄物產生至消失時間不超過10分鐘；督促完成機械化作業車輛購置任務。（縣市政園林管理局組織實施，各鄉<鎮>人民政府負責落實）

（五）農業和社會生活污染防治。