寧政文〔2016〕64號

洛寧縣人民政府

關于印發洛寧縣渡洋河大石澗水源工程

建設征地和移民安置工作實施方案的通知

各有關鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門，各有關單位：

現將《洛寧縣渡洋河大石澗水源工程建設征地和移民安置工作實施方案》印發給你們，請結合各自實際，認真貫徹落實。

2016年6月2日　　　　

洛寧縣渡洋河大石澗水源工程建設征地和

移民安置工作實施方案

 

洛寧縣渡洋河大石澗水源工程是國家煙草局援建洛陽市的唯一大型水利項目，也是我縣重點民生水利工程。為確保工程建設順利推進，根據有關法律法規，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以推進社會主義新農村建設為指導，遵循開發性移民的方針，按照“搬得出、安得下、穩得住、能致富”的要求，逐步改善移民群眾的居住環境和生產生活條件，確保庫區移民群眾安居樂業，和諧發展。

二、法規和政策依據

1.《中華人民共和國土地管理法》；

2.《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院第471號令）；

3.《河南省人民政府關于調整河南省征地區片綜合地價的通知》（豫政〔2013〕11號）；

4.《河南省勞動和社會保障廳關于公布各地征地區片綜合地價社會保障費用的通知》（豫勞社辦〔2008〕72號）；

5.《洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市國家建設征收集體土地地上附著物補償標準的通知》（洛政辦〔2013〕113號）；

6.《洛寧縣渡洋河大石澗水源工程建設征地移民安置規劃報告》。

三、庫區和工程區人口及實物調查

（一）調查范圍

水庫淹沒區及非水庫淹沒區有關工程（包括大壩、南北泵站、南北管網、建管局、碼頭等）涉及的區域。

（二）調查內容

農戶戶數、人口數；總土地面積及權屬（包括耕地、林地、灘涂等）；各類房屋、窯洞、附屬建筑物間數、個數或面積；各類林木大小及數量；墳墓種類及數量；各類公用設施體量及數量等。

（三）調查方法

按照各類物品的有效權屬，統一原則，統一標準，對庫區和工程區的所有移民戶、各類土地、建筑物、林木、墳墓等，逐項查驗、核實并進行詳細登記造冊，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、戶不漏物、物不漏項，確保準確率達到100％。

調查采取表格、筆錄、影像、丈量及當事人簽字確認的方法進行，由紀檢、財政、國土、水利、林業、鄉（鎮）、村、組等部門現場監督認定。

四、補償及補助標準

（一）征地補償安置費。依據河南省2013年征地區片綜合地價標準。

（二）社會保障費。依據《河南省勞動和社會保障廳關于公布各地征地區片綜合地價社會保障費用的通知》（豫勞社辦〔2008〕72號）。

（三）地上附著物補償標準。依據《洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市國家建設征收集體土地地上附著物補償標準的通知》（洛政辦〔2013〕113號）執行。

五、移民安置辦法

根據前期移民安置意愿調查的結果，確定安置方式為上靠集中安置。九組（北組）移民上靠安置于東坡，十組（南組）移民上靠安置于九轉山。按照社會主義新農村建設要求和旅游開發模式，每戶按三間兩層或兩間兩層建設，統一規劃、統一設計、統一招標、統一施工，兼顧居住和旅游接待功能。房屋院落費用由移民戶按核準結算價出資，公用設施費用由政府出資。

安置后的移民戶，一方面還可耕種未淹沒的土地，除糧食生產外，大力發展林果、蔬菜、養殖等高效農業和觀光農業，保障原有生活水平。另一方面結合水庫旅游開發，從事餐飲服務、住宿接待、水上游覽、客貨運輸等，增加經濟收入。

被淹沒的移民戶均應按照政府確定的時間搬遷撤離庫區。

六、工作要求

（一）強化組織領導。成立洛寧縣渡洋河大石澗水源工程建設領導小組，由縣政府縣長任組長，縣直相關部門和有關鄉（鎮）主要領導為成員，同時成立洛寧縣渡洋河大石澗水源工程建設指揮部，指揮部下設若干科室。

（二）加強協作配合。移民安置工作涉及面廣，關聯性強。各部門要進一步強化大局意識、責任意識和服務意識，各司其職，各負其責，密切協作，形成合力。各部門主要職責為：

渡洋河大石澗水源工程建設指揮部（縣大石澗水源工程建設管理局）負責落實領導小組的各項決策部署，統籌、協調、督促移民安置和工程建設過程中各項工作。

東宋鎮負責移民安置宣傳發動、思想教育、摸底調查、方案制定、組織實施、資金兌付、未淹沒耕地重新調整使用及信訪維穩等工作。

水利部門負責移民搬遷安置政策解釋和兩個移民安置點供水設施建設。

交通部門負責移民安置點交通道路建設、三洛大橋安全評估和防護工程建設。

小界鄉負責山后村、官嶺村通村道路修復工程。

財政部門負責做好安置資金落實、撥付和監管工作，確保資金足額到位、安全運行。

國土部門負責庫區和移民安置區土地征收、權屬變更申報及相關手續辦理工作。

電力部門負責電力設施建設和電力供應工作。

電信部門負責通訊線路遷移和保障通訊暢通工作。

公安部門負責移民搬遷安置和工程建設期間的治安穩定工作。

各有關部門要結合自身職能和工作需要，積極配合，扎實做好相關工作落實，全力保障大石澗庫區移民安置工作順利實施。

（三）嚴格資金監管。移民安置資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，單獨核算。紀檢、檢察、財政、審計等部門要加強對移民安置資金使用的監督管理，研究制定具體的項目建設資金管理辦法，明確資金審核兌付程序，全程監管，跟蹤核算，堅決杜絕擠占、截留、挪用移民安置資金等違法違紀行為的發生。

 

洛寧縣人民政府辦公室                     2016年6月3日印發