寧政文〔2016〕41號

洛寧縣人民政府

關于開展全縣林地變更調查工作的

通    知

各鄉（鎮）人民政府,縣人民政府有關部門，各國有林場：

為貫徹落實《全國林地保護利用規劃綱要（2010—2020年）》，保持全國林地“一張圖”的現勢性和實用性，監測和評估林地保護利用規劃實施情況，按照《國家林業局辦公室關于做好2015年全國林地變更調查工作的通知》(辦資字〔2014〕211號)和《國家林業局森林資源司關于做好全國林地變更調查工作的補充通知》(資地函〔2015〕17號)、《河南省林業廳關于開展全省林地變更調查工作的通知》（豫林資〔2015〕172號）等文件要求，經研究，決定開展全縣林地變更調查工作?，F將有關事宜通知如下：

一、主要任務

將林地落界以來林地變化情況更新到林地“一張圖”數據庫中，統計分析林地變化情況；糾正林地落界時錯誤或有偏差的問題；對林地“一張圖”與國土成果矢量圖進行對比分析，進一步理清林地與耕地、草地的管制界線；奠定實施林地管控和林業發展基礎，探索“多規合一”途徑。

二、時間安排

調查工作從2016年3月30日開始，到2016年5月31日結束。分前期準備、全面推進和總結三個階段。

（一）準備階段（2016年3月30日-4月2日）

完成林地變更調查工作方案和技術操作細則的起草和報批；完成各鄉鎮（林場）高分辨率遙感數據的獲取和處理、林地落界數據與國土二調成果數據及遙感影像配準和數據分發；召開全縣林地變更調查工作會議，部署林地變更調查工作。

（二）全面推進階段（2016年4月3日—2016年5月20日）

開展林地變更調查試點及縣級技術培訓；全面開展林地變更調查。包括縣級技術培訓，林地變更調查的遙感判讀、現地核實、確定林地變化地塊、形成本期林地數據庫和林地變更調查成果報告編寫等工作；協助省規劃院開展質量檢查與成果驗收工作。

（三）總結階段（2016年5月21日—5月31日）

完成林地變更調查成果的審定；總結林地變更調查工作，向省林業廳上報林地變更調查成果。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導

林地變更調查是在全省2013年林地“一張圖”的基礎上,對林地范圍、林地保護利用以及林地管理屬性等變化情況進行的調查,并銜接國土二調成果，是保障林地“一張圖”現勢性和實用性的最基礎工作，也是實行各級特別是縣級林地管控的核心工作?？h人民政府成立了全縣林地變更調查工作領導小組，組織領導全縣林地變更調查工作。各鄉(鎮)人民政府、各國有林場也要成立由主要領導任組長的領導小組，全面負責本地區的調查工作，確保工作的順利開展和圓滿完成。

（二）明確責任，統籌協調

按照省林業廳的要求，本次全縣林地變更調查工作由縣人民政府組織領導；洛寧縣林業局負責組織協調和工作方案、操作細則的起草，以及技術指導、技術培訓、數據匯總、組織協調、進度督促、質量檢查等工作；各鄉鎮人民政府、各國有林場是林地變更調查的主體，負責本區調查工作的人員組織、經費籌措、外業調查、質量自檢等工作。各部門既要分工明確，又要統籌協調，上下聯動，形成合力。

（三）扎實工作，確保質量

林地變更調查工作任務量大、技術要求高，調查人員要有強烈的責任意識和吃苦精神，嚴格按照國家和省林地年度變更調查工作方案、技術操作細則、質量檢查辦法和管理制度等相關規定開展工作，確保工作質量?？h級林地年度變更調查成果數據庫和有關成果報告須經檢查合格后方可上報。林地變更調查結果與縣級林地保護利用規劃主要指標差異較大的，應對縣級林地保護利用規劃依法進行修編，經縣人民政府審查同意后，報原批準機關批準。

（四）嚴格保密，管好數據

縣級林業主管部門須與省林業調查規劃院簽定林地保護利用規劃“一張圖”、遙感影像、國土二調成果矢量圖以及國土二調遙感影像等相關數據的使用許可協議，領取各類數據，設專人、專門地點按照使用許可協議嚴格保管和使用。要認真按照國家有關保密規定和相關數據保密要求，切實做好林地年度變更調查基礎數據和成果數據的安全保密工作，在調查成果正式公布以前，任何單位和個人不得外傳、公布、翻印或引用、網上傳輸基礎數據、中間成果數據和成果數據。