寧政〔2016〕3號

 

 

洛寧縣人民政府

關于促進全縣房地產市場平穩健康發展的

實 施 意 見

 

各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府各部門，各有關單位：

為貫徹國務院關于房地產市場調控政策，落實《河南省人民政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳等部門關于促進房地產市場平穩健康發展若干意見的通知》（豫政辦〔2015〕48號）、《河南省人民政府辦公廳關于促進農民進城購房擴大住房消費的意見》（豫政辦〔2015〕139號）等文件精神，積極應對當前經濟下行壓力，促進房地產市場平穩健康發展，切實滿足廣大群眾合理性住房需求，結合我縣實際，特制定本實施意見。

一、群眾購房補貼和契稅補貼政策
（一）補貼對象及標準

1.在本意見實施期內購買商品房的洛寧籍農民購房戶，依據銷售不動產發票及全額繳納契稅憑證，縣財政每平方米補貼150元。

2.在本意見實施期內購買商品房的非洛寧籍和非農民購房戶，依據銷售不動產發票及全額繳納契稅憑證，縣財政每平方米補貼100元。

3.在本意見實施期內鄉（鎮）村或單位團體組織團購（10戶以上）的購房戶，縣財政在以上補貼基礎上每平方米補貼30元。

4.在本意見實施期內購買商品房的購房戶，依據全額繳納契稅憑據均可享受繳納契稅50%的補貼。

5.2014年1月1日前購買的住房因購房人未及時交納契稅產生的滯納金，購房人在本意見實施期內申請辦理房屋產權證書的可由購房人先行全額交納，縣財政依據購房人交納憑據予以返還。
（二）購房補貼和購房契稅補貼發放程序

1.購房者提供正式購房合同及全額銷售不動產發票、契稅完稅憑證、契稅滯納金憑證、房屋預告登記證明、購房人身份證復印件和銀行卡號向縣行政審批大廳聯合審批窗口申請。

2.房產管理部門和地稅部門對以上相關資料進行初審并留存資料復印件，按月匯總應補貼數額，提交財政局復核。

3.財政局簽署意見后按程序報縣領導小組審批，并將購房補貼、購房契稅補貼、契稅滯納金補貼資金按月撥付給房管所指定賬戶。

4.住建局按補貼標準將補貼資金在30日內發放給購房戶。

縣財政局、地稅局、住建局、金融機構、住房公積金管理中心等單位要及時落實促進房地產市場健康發展的相關優惠政策，并根據各自職責協助辦理相關手續。

（三）購房補貼的范圍。本《意見》補貼的商品房為洛寧縣域內取得商品房預售許可證且在房管部門備案未出售的存量普通商品住房?！兑庖姟酚“l前簽訂購房合同的，視為已售房屋；《意見》印發后修改購房合同或退房的，所涉及商品住房再銷售均不享受相關優惠政策。房管部門負責對取得房屋預售許可證的房地產企業銷售情況進行徹底核查，2016年1月20日前完成對已售房屋的登記備案，逐棟標出未售房屋方位示意圖，存檔備案。

（四）購房補貼的執行期限。群眾購房補貼和繳納契稅補貼執行期限自2016年2月8日至2016年5月8日，購房補貼申報日期截止2016年8月8日。

（五）房地產開發企業售房優惠政策。房管部門要加強房地產市場監管，嚴禁房地產開發企業借政府實施購房優惠政策抬高房價。同時，房地產開發企業要主動采取多種形式加大售房宣傳，在原銷售價格基礎上適當降低房價刺激住房消費。

二、優化調整住房公積金使用政策
（一）鼓勵引導農民工繳存公積金。住房公積金管理機構要主動服務，為農民工開設繳存賬戶建立“綠色”通道，幫助其正常繳存。用工單位要將建立穩定勞動關系的農民納入住房公積金制度覆蓋范圍，依法保障其享受住房公積金政策。支持繳存住房公積金的農民工利用公積金貸款購買普通商品自住住房，改善住房條件，擴大住房消費。

（二）進一步放寬住房公積金貸款條件

1.凡符合公積金貸款政策，應做到“應貸盡貸”。

2.全面放開公積金省內異地貸款政策，凡現戶籍在洛陽市行政區域內，在省內其他城市就業正常繳存住房公積金，且購買我縣行政區域內普通自住住房的職工，可使用住房公積金貸款。

3.使用住房公積金貸款購買普通自住住房，建筑面積在144平方米以下的，不論首套、二套最低首付款均可為20%。

（三）進一步放寬住房公積金提取條件
1.繳存職工與單位終止勞動關系的，外地戶籍（洛陽市以外）的，提供終止勞動關系證明等有關資料，即可提取職工本人住房公積金賬戶內的存儲余額。本地戶籍在終止勞動關系滿2年且未重新就業的可辦理銷戶支取。

2.購買普通自住住房支取公積金不再提供契稅發票（二手房除外）。

3.職工的父母或子女購買普通自住商品房，提供經備案的一年內的購房合同及銷售不動產發票、戶口簿等有效證明材料，可提取相關人員的公積金帳戶內的存儲余額。

4.允許無房職工租住商品房、公租房提取本人和配偶的公積金支付房租。
三、建立進城農民市民化保障機制
（一）強化創業就業保障。農民進城購房定居后從事工商業經營的，工商、稅務、衛生、計生、環保等部門優先辦理注冊登記或審批備案手續；就業創業的，可參加人力資源社會保障部門組織的職業介紹、技能培訓、創業指導等活動，按規定享受相應補貼；創業困難的，按照國家政策優先提供創業培訓、創業擔保貸款支持。
（二）保障進城農民子女享受義務教育同城待遇。農民進城購房取得居住證后，其子女進城接受義務教育的，享有與城鎮居民子女同等待遇，由教育部門統籌安排入學，學校不得拒絕，不得收取政策規定外的額外費用。
（三）維護進城農民既有權益。農民在縣城規劃區域內購買商品住房的，可自主選擇在原籍或購房所在地申請城鎮居民常住戶口，原享受的醫療、集體經濟收益等權益不變；申請城鎮常住戶口的，其共同居住的父母、配偶、未婚子女可隨遷進城辦理城鎮居民常住戶口，并保留原有宅基地，依法享有宅基地使用權。
四、開辟綠色審批通道，緩解房地產企業運營壓力

（一）建立棚戶區改造項目宗地分期出讓及出讓金分期繳納機制，項目統一規劃分期實施的，土地分期掛牌供給，其他證件同時分期辦理。
（二）細化商品房預售許可條件，將“投入開發建設的資金達到工程建設總投資25%以上”的要求，界定為：低層和多層（即六層及以下）建筑主體施工形象進度達到地面二層，中高層（即七層至九層）建筑主體施工形象進度達到地面三層，高層（十層及以上）建筑主體施工形象進度達到地面四層及以上。對符合預售條件的項目，要及時發放預售許可證。

（三）對涉及房地產項目的行政事業性收費、政府性基金及其他非稅收類收費，在不違反相關法律法規規定的前提下，實行項目集中結算的辦法，不影響前期項目單位的手續辦理。

（四）城中村改造項目遺留問題以及個別因客觀原因造成手續不全的房地產開發項目，由相關部門對責任人依法做出處罰后限期解決，一案一策，依法妥善處理。

（五）對取得預售許可證的企業，所在鄉（鎮）、單位成立工作組，主動派人進駐，為企業融資“解難”。金融部門要積極為企業解困，及時解決企業發展所需資金。

五、完善土地和住房供應體系

研究制訂未開發房地產用地的用途轉換方案，通過調整土地用途、規劃條件，積極引導未開發房地產用地轉型用于國家支持的新興產業、休閑養生、文化旅游、養老度假等多種業態地產；對在建商品住房項目，在不提高容積率等主要規劃指標、不改變用地性質且不減少土地出讓金的前提下，允許按照法定程序調整住房戶型方案，以滿足市場多種需求。

六、建立房地產業健康發展保障機制

（一）加強組織領導。成立由縣委常委、常務副縣長任組長，主管城建副縣長任副組長，相關成員單位負責人為成員的洛寧縣促進房地產市場平穩健康發展工作領導小組（詳見附件）。建立房地產市場聯席會議制度，及時分析研判房地產市場走勢，建立市場風險預警和協調穩控機制，解決影響房地產市場平穩健康發展的重大問題，提出引導和促進房地產業健康發展的意見和措施。

（二）加強房地產信息宣傳引導。強化房地產交易信息日報制度，及時主動發布土地供應、住房供應等市場動態信息。切實加強輿情監測，正確引導輿論宣傳，穩定住房消費預期，形成有利于房地產市場持續平穩健康發展的輿論氛圍。加強對虛假信息、失實報道的監測查處力度，防止誤導消費預期，維護房地產市場穩定。

（三）加大違規申請處罰力度。開發企業有出具虛假合同等違規情節的，經查實后，依法要求其賠付政府補貼資金，企業行為納入社會誠信建設紅黑榜體系。情節嚴重的，經向社會公示后，取消企業所開發項目享受政府補貼資格。個人提供虛假證明違規享受購房補助或以先購房享受補助而后退房的方式惡意套取政府資金的，經查實后，除追回政府補貼資金外，其行為還將納入社會誠信建設紅黑榜體系。國家機關工作人員有違規情節的，除追回政府補貼資金外，將依法依規追究責任，并在全縣范圍內通報。

上述事項觸犯法律構成違法犯罪的，由有關部門追究法律責任。

（四）嚴格責任追究。紀檢監察部門要切實加強對購房工作的監督檢查，督促各部門提高辦事效率，依法維護購房戶的利益，并對弄虛作假、惡意套取購房補貼行為進行查處，并依法依規追究相關責任人員的責任，將縣政府的優惠措施落到實處。各部門在服務企業時，若不能積極落實本意見，設置障礙，給企業辦理手續造成困難的，將依紀依法追究相關責任人的責任，情節嚴重的，將追究其黨紀、政紀責任。

 

附件1

洛寧縣促進房地產市場平穩健康發展工作

領 導 小 組

 

組    長：李新安  縣委常委、常務副縣長

副 組 長：薛萬超  縣政府副縣長

成    員：楊紅博  縣政府辦副主任

戴耀武  縣住建局局長

張寶貴  縣紀委副書記、監察局局長

郭榮民  縣檢察院副檢察長

葛現通  縣公安局政委

余三才  縣財政局局長

張治國  縣發展改革委副主任

張長軍  縣人社局局長

張紅武  縣教育局局長

賈玉堂  縣衛計委黨委書記

楊少生  縣審計局局長

張正學  縣統計局局長

劉海軍  縣信訪局局長

張志鋒  縣公積金管理中心主任

王紅海  縣國土資源局局長

張  鑫  縣環保局局長

張志軍  縣工商局局長

馬順收  縣國稅局局長

李新民  縣地稅局局長

王  治  縣供電公司總經理

馬元彩  縣人行行長

李紅生  縣城鄉規劃局副局長

賀宏超  縣住建局紀委書記、房管所所長
領導小組辦公室設在縣住建局，戴耀武同志兼任辦公室主任，賀宏超同志兼任辦公室副主任，具體負責促進全縣房地產市場平穩健康發展日常工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

申報購房補貼或購房契稅補貼需提供資料及

辦 理 流 程

 

一、申報購房補貼或購房契稅補貼需提供資料

（一）個人申報購房補貼或購房契稅補貼需提供以下資料：

1.填寫購房補貼申請審批表、購房契稅補貼審批表或契稅滯納金補貼審批表。

2.購房人提供購房合同、全額銷售不動產發票、契稅完稅憑證、契稅滯納金憑證、房屋預告登記證明、戶口簿、身份證復印件和銀行儲蓄卡號。

（二）社會團體、企業或單位申報購房補貼或購房契稅補貼除需提供上述（一）項資料外，還需提供以下資料：

1.填寫購房補貼申請審批匯總表、購房契稅補貼審批匯總表或契稅滯納金匯總表。

2.提供本單位營業執照復印件或機構代碼證復印件。

3.法人代表身份證復印件。

二、辦理流程

（一）個人、社會團體、企業或單位提供申請購房補貼申報材料、契稅補貼申報材料或契稅滯納金補貼材料，到行政服務大廳購房補貼窗口申請。

（二）縣住建局初審后，對符合購房補貼條件的，編制《購房補貼匯總表》、《購房契稅補貼匯總表》或《契稅滯納金補貼匯總表》，經簽字蓋章后，轉財政局窗口審核。

（三）縣財政局審核后，統一報至縣領導小組審批。

（四）縣財政局及時按月將補貼資金轉入縣住建局指定專戶。

（五）縣住建局將補貼資金分戶劃入購房人儲蓄賬戶。