洛寧縣人民政府辦公室關于印發洛寧縣2015年黃標車淘汰工作實施方案的通知
時間：2015-07-10 15:36:26
來源：本站
寧政辦〔2015〕38號
各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門，各有關單位：《洛寧縣2015年黃標車淘汰工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2015年7月3日
洛寧縣2015年黃標車淘汰工作
實 施 方 案
一、指導思想
以堅持改善環境空氣質量為核心，以削減機動車污染物排放總量為重點，按照“政策鼓勵、疏堵結合、梯次補貼、整體推進”的原則和“逐車見底、服務到人、保障到位、落實責任”的要求，全力推進黃標車淘汰工作。
二、工作目標
根據市政府下達的目標任務，2015年11月底前，完成531輛（其中含2005年年底前注冊的營運黃標車427輛）黃標車淘汰目標任務，確保市定任務順利完成，減少機動車排放污染，改善環境空氣質量。
三、工作任務
（一）全面開展黃標車限行工作。2015年7月初開始，全面執行縣城建成區禁止黃標車和未張貼綠色環保標志的車輛通行措施，依法發布黃標車禁（限）行通告，完善交通標志（標線），提高限行監管科技水平，完善限行區域電子抓拍監控系統，把黃標車車輛信息納入公安交通管理綜合運用平臺進行24小時監管，加大對違反禁（限）行措施車輛的查處力度。將縣城建成區劃定為限行區域，抓好分時段、分地段限行措施的落實，以限行倒逼黃標車淘汰工作。
牽頭單位：縣公安局、縣交通運輸局
責任單位：城關鎮、回族鎮、城郊鄉人民政府
（二）嚴格依法辦理黃標車注銷手續。對安全技術檢驗有效期滿后連續3個檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志、到報廢標準但逾期未辦理注銷登記手續的黃標車，公安部門發布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告；公告期滿（15個工作日）仍不到公安機關車輛管理部門辦理注銷手續的，由公安機關車輛管理部門按照《機動車登記工作規范》予以強制注銷。
牽頭單位：縣公安局
責任單位：各鄉（鎮）人民政府
（三）嚴格機動車注冊、轉移登記。按照《河南省藍天工程行動計劃》要求，對尾氣排放達不到“國四”排放標準的機動車（不含摩托車），不予辦理注冊登記和轉移登記；對外地轉入我縣的機動車，未達到“國四”排放標準的，一律不予受理。
牽頭單位：縣公安局
責任單位：各鄉（鎮）人民政府
（四）嚴格機動車檢驗管理。按照環境保護部等六部委《關于印發2014年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》（環發〔2014〕130號）要求，全面實施機動車排氣污染檢驗和環保標志管理制度，加強在用機動車年度檢驗。未參加排氣檢測或者檢測不合格的，機動車安全技術檢驗機構不予核發機動車安全技術檢驗合格標志；交通運輸部門不予辦理營運機動車審驗手續，車輛不得上路行駛。對違規核發環保檢驗合格標志、安全技術檢驗合格標志和辦理營運機動車定期審驗手續的單位，主管部門要暫停其檢驗資格，并嚴肅追究其管理責任。
責任單位：縣環保局、公安局、交通運輸局、各鄉（鎮）人民政府
（五）嚴格營運黃標車監督管理。對2005年年底前注冊的從事道路運輸經營活動的營運黃標車，縣交通運輸管理部門停止辦理道路運輸證年度審驗手續；對新申請進入道路運輸市場的車輛（含轉籍、過戶車輛），未取得環保檢驗合格標志和安全技術檢驗合格標志的，不予核發道路運輸證。
牽頭單位：縣交通運輸局
責任單位：各鄉（鎮）人民政府
（六）嚴格油品管理。認真落實國家質檢總局等部門《關于促進車用汽柴油產品質量提升的指導意見》（質檢監聯〔2012〕496號），加強綜合整治，促進車用汽柴油產品質量提升，在全縣推廣供應“國四”標準成品油。質監部門要嚴把成品油生產企業產品質量安全關，加大監督檢查力度，配合商務、工商部門做好流通領域成品油的產品質量抽檢工作；商務部門在成品油市場管理過程中，要嚴格經營企業的市場準入，加強對本轄區成品油市場的監督檢查，對成品油經營企業的違法違規行為進行查處。
責任單位：縣質量技術監督局、商務局、各鄉（鎮）人民政府
四、補貼政策
縣財政局、環保局要認真做好黃標車淘汰補貼資金的籌措、發放工作，保證符合補貼條件的黃標車按標準及時補貼到位。具體補貼標準為：
|
登記年限 車輛類型 |
2005年及以后（元） | 2003-2004年（元） | 2001-2002年（元） | 1999-2000年（元） |
1998年及 以前（元） |
| 重型載貨車 | 18000 | 12000 | 7000 | 2000 | ＿ |
| 中型載貨車 | 13000 | 10000 | 6000 | 1500 | ＿ |
| 輕型載貨車 | 11000 | 9000 | 5000 | 1000 | ＿ |
| 大型載客車 | 18000 | 13000 | 8000 | 4000 | 3000 |
| 中型載客車 | 11000 | 8000 | 5000 | 3000 | 2000 |
| 小型載客車 | 9000 | 7000 | 4500 | 2500 | 1000 |
| 微型載客車 | 7000 | 5000 | 3500 | 2000 | 800 |
2014年公告的黃標車，在2015年1月1日至2015年12月31日期間提前淘汰的，并于2016年1月31日前向聯合服務窗口提出補貼申請，符合條件的車主可享受補貼。在2015年1月1日至6月30日淘汰的，補貼標準降低30%；2015年7月1日至12月31日淘汰的，補貼標準降低50%；2016年1月1日以后淘汰的，不再享受補貼。
2015年公告的黃標車，在2015年12月31日前淘汰的，按照補貼標準100%執行；2016年1月1日至6月30日淘汰的，補貼標準降低30%；2016年7月1日至12月31日淘汰的，補貼標準降低50%；2017年1月1日以后淘汰的，不再享受補貼。2015年公告的黃標車車主需在2017年1月31日前提出補貼申請，逾期不予受理。
五、保障措施
（一）提高思想認識。黃標車淘汰工作是國家和省、市下達的硬目標、硬任務、硬要求，是2015年市政府“十大民生實事”之一，是環保目標考核的重要內容。今年我縣黃標車淘汰工作時間緊、任務重、難度大，涉及面廣，各鄉（鎮）人民政府、各有關部門要高度重視，切實提高思想認識，增強工作緊迫性、主動性，采取有力措施，確保完成市定目標任務。
（二）加強組織領導?？h大氣污染防治聯席會議辦公室負責全面統籌協調黃標車淘汰工作；縣黃標車淘汰工作聯席會議辦公室負責指導協調、督導檢查、調度通報和情況匯總等工作。各鄉（鎮）政府要健全相應機構，研究制訂黃標車淘汰工作方案并向社會公布，明確各部門職責，明確車輛報廢拆解、車籍注銷等相關事項，為黃標車淘汰工作提供必要的人力、物力和財力保障。
（三）明確工作責任?？h政府建立以分管環保工作副縣長為召集人，縣商務、財政、環保、公安、交通運輸、工信、監察等部門負責人為成員的黃標車淘汰工作聯席會議制度，統籌研究制定黃標車淘汰工作的政策措施，督導工作進展，協調解決有關問題。聯席會議下設辦公室，辦公室設在縣商務局，由縣政府辦公室聯系環保工作的副主任兼主任，縣商務局、環保局、公安局分管副局長任副主任，負責日常工作。各鄉（鎮）也要成立相應的組織領導機構，研究制定工作方案，明確責任單位，落實保障措施。
縣商務局牽頭負責黃標車淘汰工作，負責報廢車輛回收拆解企業的監督管理；落實已拆解車輛信息統計上報工作；按照縣黃標車淘汰工作聯席會議辦公室的要求，會同縣質監、工商等部門對油品質量進行監督管理。及時了解全市黃標車淘汰工作的有關政策，掌握全面情況；會同財政、公安、環保、交通運輸等部門做好淘汰黃標車的認證、信息匯總和資金補貼等工作；環保、公安、財政、交通運輸、質監、工商等部門配合商務部門開展黃標車淘汰工作。
縣環保局加強機動車環保檢驗機構日常監管，嚴格機動車尾氣檢測及環保標志發放；按照縣黃標車淘汰工作聯席會議辦公室的要求，會同財政、公安、商務、交通運輸等部門做好淘汰黃標車的認證、信息匯總和資金補貼發放等工作。
縣公安局負責定期提供機動車相關信息；依法發布實施黃標車禁（限）行措施的通告，落實縣城建成區禁止黃標車和未張貼綠色環保標志車輛的通行工作，并加大執法力度，對違反規定的黃標車實施處罰，定期發布處罰情況；負責對安全技術檢驗有效期滿后連續3個周期內未取得機動車檢驗合格標志，達到報廢標準但逾期未辦理注銷登記手續的黃標車，發布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿（15個工作日）仍不到公安機關車輛管理部門辦理注銷手續的，由公安機關車輛管理部門按照《機動車登記工作規范》予以強制注銷；落實未參加排氣檢測或者檢測不合格的機動車不予核發機動車安全技術檢驗合格標志工作；按照縣黃標車淘汰工作聯席會議辦公室的要求，配合有關部門開展對重點行業冒黑煙車輛（公路客運）的治理工作。
縣交通運輸局負責全縣營運黃標車的淘汰工作，制訂相關保障措施，緩解營運壓力；對2005年年底前注冊的從事道路運輸經營的營運黃標車，不予辦理道路運輸證年度審驗手續；對新申請進入道路運輸市場的車輛（含轉籍、過戶車輛），未取得環保檢驗合格標志和安全技術檢驗合格標志的，不予核發道路運輸證；對未取得環保檢驗合格標志的機動車，不予辦理營運機動車審驗手續；加快客運公交黃標車淘汰更新，搞好客運公交黃標車淘汰更新的監督管理；會同縣有關部門制訂公交車更新淘汰扶持政策和完善公交體制政策，大力發展綠色公交體系；按照縣黃標車淘汰工作聯席會議辦公室的要求，聯合有關部門對公路客運冒黑煙車輛進行治理。
縣質量技術監督局負責對我縣成品油生產企業進行監督檢查，配合縣商務局、工商局做好車用汽柴油產品質量檢驗工作；協調相關部門對機動車檢測計量器具及時進行計量認證。
縣財政局負責完善黃標車淘汰補貼辦法及標準；負責縣級補助資金的籌措下達，加強縣級財政資金的監督管理。
縣工商局負責配合有關部門做好二手車和老舊汽車交易的監督管理；按照縣黃標車淘汰工作聯席會議辦公室的要求，會同有關部門依法對車用燃料的銷售行為進行監督管理。
縣宣傳部門負責黃標車淘汰政策、法規以及相關工作的宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。
各鄉（鎮）人民政府負責落實本轄區黃標車淘汰工作。
（四）健全工作機制。一是建立調度通報機制。自2015年7月起，各鄉（鎮）政府每月25日前將黃標車淘汰數量、工作進展情況上報縣黃標車淘汰工作聯席會議辦公室；縣黃標車淘汰工作聯席會議辦公室每月月底通報黃標車淘汰工作情況，并在主要媒體上公布。二是建立考核問責機制。黃標車淘汰工作堅持屬地管理和行業管理相結合，納入年度創模和大氣污染防治目標考核?？h黃標車淘汰聯席會議辦公室負責對各鄉（鎮）、各有關部門黃標車淘汰工作進行月督查排名、季度考核、年度獎懲?？h政府將黃標車淘汰任務作為剛性指標進行單獨考核。對完成任務好的鄉（鎮）政府進行表彰獎勵，對工作中落實不力、推諉扯皮的進行通報批評。對黃標車淘汰工作推進緩慢、不能按時完成任務的鄉（鎮）政府及有關部門負責人進行警示、履責和誡勉約談；對影響全縣黃標車淘汰年度工作任務完成的，實行“一票否決”；對弄虛作假或篡改、偽造有關數據的，嚴肅追究有關單位和人員的責任。
（五）加強宣傳引導。各鄉（鎮）、各有關部門要充分利用各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳黃標車高污染、高排放的危害性和黃標車淘汰工作的相關政策，倡導綠色出行、低碳出行，在全社會營造“踐行綠色生活”的濃厚輿論氛圍。要深入細致地做好政策解釋工作，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強車主淘汰黃標車的自覺性。