洛寧縣人民政府辦公室關于印發洛寧縣2015年棚戶區改造工作實施方案的通知
時間：2015-06-21 15:19:42
來源：本站
寧政辦〔2015〕35號
各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門，縣直有關單位：《洛寧縣2015年棚戶區改造工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真遵照執行。
2015年6月17日
洛寧縣2015年棚戶區改造工作
實 施 方 案
為深入貫徹國家和省、市加快棚戶區改造工作的部署，加快我縣新型城鎮化建設步伐，進一步推進城中村、舊城、棚戶區改造（以下統稱棚戶區改造）工作，結合我縣實際情況，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和中央、省委經濟工作會議精神及全國新型城鎮化工作安排部署，圍繞建設名副其實的中原經濟區副中心城市總目標，緊緊抓住中央、省、市加快推進棚戶區改造的機遇，以改善人居環境、提升城市綜合功能為出發點，通過大力實施棚戶區改造，不斷完善基礎設施建設，加快全縣新型城鎮化建設步伐，努力優化縣城人居環境，改善縣城交通，完善城市功能。
二、基本原則
（一）政府主導，市場運作?？h政府統籌協調，發揮市場機制作用，推行市場化運作模式，充分調動企業和棚戶區居民積極性，動員社會力量廣泛參與。
（二）以人為本，依法推進。嚴格按照國家和省、市、縣制定的關于棚戶區改造房屋征收補償政策開展棚戶區房屋征收工作，充分尊重棚戶區居民意愿，做到公開、公平、公正，依法保障拆遷當事人的合法權益，真正讓群眾得到實惠。
（三）綜合開發，節約土地。棚戶區改造項目要整體規劃，合理布局，嚴禁城市規劃區內“見縫插針”式的零星棚戶區改造開發，原則上對零星棚戶區居民實行異地安置，對拆遷騰出的土地集中進行整理，增加土地儲備量。對集中連片的棚戶區改造居民采取原址或異地兩種方式安置。
（四）統籌兼顧，完善配套。棚戶區改造要體現功能與生態環境要求，統籌實施好項目供水、供電、供氣等市政公用設施和商業、教育、醫療衛生、文化、體育、公共綠化、環保設施、無障礙設施等公共服務設施配套建設，實現棚戶區改造與綜合整治、基礎設施建設和社區公共服務的有機結合。
三、目標任務
2015年，我縣棚戶區改造工作的目標任務是：完成征遷面積105.5萬平方米，開工建設面積110萬平方米，完成竣工面積65萬平方米，完成總投資45億元。具體工作任務分解如下（詳見附表）：
（一）城關鎮區域5處，占地382.79畝，征遷面積30.24萬平方米，涉及拆遷戶761戶；年內開工建設32.6萬平方米，竣工19.86萬平方米，完成投資19.06億元。
1.文昌府邸項目。項目位于城關鎮東關村，占地145.79畝，征遷面積9.5萬平方米，涉及拆遷戶238戶，開工建設13萬平方米，竣工4.5萬平方米，完成投資4.36億元。
2.紫竹二期西側改造項目。項目位于城關鎮西街村，占地163畝，征遷面積8.9萬平方米，涉及拆遷戶224戶；年內開工建設6.1萬平方米，竣工6.1萬平方米，完成投資2.72億元。
3.昊祥華庭二期項目。項目位于城關鎮西街村，占地29.85畝，征遷面積5.71萬平方米，涉及拆遷戶143戶；年內開工建設9萬平方米，竣工6.3萬平方米，完成投資4.16億元。
4.老城文化廣場項目。項目位于城郊鄉西街村，占地15畝，征遷面積2.7萬平方米，涉及拆遷戶70戶；年內開工建設0.1萬平方米，竣工0.06萬平方米，完成投資1.56億元。
5.新都匯購物公園項目。項目位于城郊鄉經局村，占地29.15畝，征遷面積3.43萬平方米，涉及拆遷戶86戶；年內開工建設4.4萬平方米，竣工2.9萬平方米，完成投資6.26億元。
責任領導：杜 巍
責任單位：城關鎮人民政府
責 任 人：徐建生
（二）回族鎮區域3處，占地383.54畝，征遷面積35萬平方米，涉及拆遷戶876戶；年內開工建設38萬平方米，竣工23.64平方米，完成投資10.27億元。
1.銀泰社區項目。項目位于回族鎮王東村，占地206畝，征遷面積13萬平方米，涉及拆遷戶325戶；年內開工建設8萬平方米，竣工5.6萬平方米，完成投資1.96億元。
2.人工湖北側改造項目。項目位于回族鎮王東村，占地73.56畝，征遷面積14.1萬平方米，涉及拆遷戶353戶；年內開工建設13萬平方米，竣工6.1萬平方米，完成投資1.85億元。
3.信堯城市廣場項目。項目位于回族鎮王西村，占地103.98畝，征遷面積7.9萬平方米，涉及拆遷戶198戶；年內開工建設17萬平方米，竣工11.94萬平方米，完成投資6.46億元。
責任領導：衛萬星
責任單位：回族鎮人民政府
責 任 人：馬少林
（三）城郊鄉區域4處，占地333畝，征遷面積28.61萬平方米，涉及拆遷戶716戶；年內開工建設24.4萬平方米，竣工12.9萬平方米，完成投資9.71億元。
1.紫恒花園項目。項目位于城郊鄉經局村，占地62畝，征遷面積6萬平方米，涉及拆遷戶150戶；年內開工建設3.6萬平方米，竣工2.9萬平方米，完成投資1.63億元。
2.紫竹尚城二期項目。項目位于城郊鄉經局村，占地75畝，征遷面積6.31萬平方米，涉及拆遷戶158戶；年內開工建設8萬平方米，竣工5.4萬平方米，完成投資3.86億元。
3.療養院搬遷項目。項目位于城郊鄉吳村村，占地60畝，征遷面積6.7萬平方米，涉及拆遷戶168戶；年內開工建設4.2萬平方米，竣工1.6萬平方米，完成投資1.66億元。
4.吳村城中村改造項目。項目位于城郊鄉吳村村，占地136畝，征遷面積9.6萬平方米，涉及拆遷戶240戶；年內開工建設8.6萬平方米，竣工3萬平方米，完成投資2.56億元。
責任領導：馬懷慶
責任單位：城郊鄉人民政府
責 任 人：杜朝輝
（四）新華大廈項目。項目位于東花壇原新華書店及鞋帽公司區域，占地12畝，征遷面積5.25萬平方米，涉及拆遷戶131戶；年內開工建設2.9萬平方米，竣工1.3萬平方米，完成投資2.5億元。
責任領導：衛萬星
責任單位：縣住建局
責 任 人：戴耀武
（五）洛書出處改造開發項目。項目位于長水鄉西長水村，規劃占地125畝，征遷面積6.4萬平方米，涉及拆遷戶160戶；年內開工建設12.1萬平方米，竣工7.3萬平方米，完成投資3.46億元。
責任領導：謝愛生
責任單位：長水鄉人民政府
責 任 人：王曉輝
四、保障措施和工作要求
（一）強化組織領導。為加強對全縣棚戶區改造工作的組織領導，縣委、縣政府已成立由縣委副書記、縣長周東柯任組長的洛寧縣棚戶區改造工作領導小組，全面協調推動此項工作。領導小組辦公室設在縣住建局，具體負責全縣棚戶區改造工作目標任務制定下達、項目實施統籌安排、政策調研制定、問題協調解決、進度督促檢查等日常工作。各鄉（鎮）人民政府和相關單位，要高度重視棚戶區改造工作的重要性、緊迫性，統一思想，根據全縣棚戶區改造工作總體安排，統籌謀劃好具體實施計劃，對每個項目進行認真調研，逐一制定切實可行的改造方案，努力做到成熟一個實施一個、啟動一個成功一個，確保我縣棚戶區改造工作全面推進。同時，建立棚戶區改造工作臺賬，倒排工期，明確進度、關鍵時間節點、責任人和完成時限，落實責任主體。
（二）依法依規征遷。各鄉（鎮）人民政府要充分發揮政府的主導作用，突出抓好項目征遷工作。將依法依規征遷作為項目啟動的必須條件，法律要件必須齊備、規定程序必須履行。堅持維護群眾合理利益與依法打擊相結合、嚴格政策標準與做好群眾宣傳動員相結合、依法依規與靈活創新相結合，進一步加大征遷工作力度，加快征遷工作步伐，確保征遷改造依法、陽光、和諧、快速推進，實現“零違規、零強拆、零事故、零上訪”，特別是2014年底前已啟動的項目，征遷工作要在2015年底前全部完成。
（三）強化政策保障。目前我縣已制定出臺了各項優惠政策、審批程序和征遷安置補償方案，各部門要認真抓好落實，不折不扣地落實好各項優惠政策。各鄉（鎮）人民政府要明確項目分包領導和具體辦事人員，強力推動征遷改造工作?？h發改委、財政局、住建局和城投公司要積極探索多種融資渠道，加大上級政策性資金和國開行、農發行貸款融資力度，并通過招商引資積極吸收社會資金投入棚戶區改造，拓展棚改資金來源。征收補償安置方式上，提倡和鼓勵優先采取貨幣補償，加大貨幣化安置力度，提高貨幣化安置比例，盡力減少安置房建設量，限制容積率的無序提高。同時，縣住建部門要依據相關政策，探索將群眾閑置的安置房與公共租賃住房、廉租住房，由政府統一征集調配、統籌使用管理。支持將商品住房轉化為安置房，促進棚戶區改造與存量房消化的有效銜接。
（四）加強督導考核。由縣委辦和政府辦牽頭，會同縣監察局每月對棚戶區改造涉及縣直部門服務情況進行測評，組織被服務對象對縣直部門和相關單位工作效率、服務質量等進行評議，測評結果及時向縣委、縣政府報告。棚戶區改造工作實行月公示、季考核、半年一總結。征遷工作考核的重點是拆遷面積、開工面積和投資額，安置房考核的重點是開工率、竣工率和被征遷群眾的回遷率，2015年新實施項目的考核重點是立項、征遷面積、開工數量。對在規定的時間節點完成任務的部門和鄉（鎮）進行通報表揚，并結合棚戶區改造綜合情況進行物質獎勵。對推諉扯皮、不作為、慢作為、不能完成任務的進行通報批評，多次被通報不能完成任務的，對其主要負責人進行誡勉談話。