洛寧縣人民政府辦公室關于印發洛寧縣冶金建材等九大行業事故應急預案的通知
時間：2012-12-20 00:00:00
來源：本站
寧政辦〔2012〕75號
各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門，各有關單位：
《洛寧縣冶金、建材等九大行業事故應急預案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真遵照執行。
二○一二年十二月十一日
洛寧縣冶金、建材等九大行業事故
應 急 預 案
1.總則
1.1 目的
加強對冶金、建材等九大行業事故的有效控制，最大限度地降低事故的危害程度，保障人民群眾的生命和財產安全。
1.2 依據
《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）、《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）和《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB6721）等法律法規。
1.3 適用范圍
轄區內冶金、建材等九大行業可能發生爆炸、火災，造成一次死亡3人以上，或重傷10人以上，或經濟損失1000萬元以上的安全事故。
1.4 工作原則
堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的方針，按照快速反應、統一指揮、分級分系統負責、單位自救與社會救援相結合的原則，在事故發生時，以最快的速度、最大的效能，有序實施救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低，維護全縣經濟和社會發展大局。
2.應急救援指揮部組成及職責
2.1 為加強對冶金、建材等九大行業事故應急救援工作的組織和領導，縣政府成立洛寧縣冶金、建材等九大行業事故應急救援指揮部，由縣政府主管安全工作副縣長任總指揮，縣政府辦主管副主任、縣安監局局長任副總指揮，組成人員為縣委宣傳部、安監局、公安局、消防大隊、民政局、衛生局、交通運輸局、質監局、環保局、監察局、總工會等有關部門負責人及有關鄉（鎮）政府主管領導。
2.2 指揮部職責
（1）指導和督促有關部門和經營單位制定、修改和完善縣冶金、建材等九大行業事故應急救援預案，并按照應急救援預案開展搶險救災工作，力爭將損失降到最低程度。
（2）根據事故發生情況，統一指揮冶金、建材等九大行業事故應急救援的實施工作，并對應急救援中發生的問題采取緊急處置措施。
（3）本行政區域內緊急調用各類物資、人員和占用場地，事后及時歸還或給予補償。
（4）根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資有序疏散和轉移。
（5）進行或配合事故調查。
（6）做好社會穩定和傷亡人員的善后安撫工作。
（7）宣布事故應急救援工作終止，通知解除事故險情。
（8）適時發布事故處理公告。
（9）定期組織預案演練，及時調整、修改和完善預案內容。
2.3 指揮部成員單位職責
安監部門：負責提出和確定冶金、建材等九大行業重點目標的建議；牽頭組織成立專家顧問組，負責冶金、建材等九大行業事故調查處理工作；負責縣冶金、建材等九大行業事故應急救援指揮部日常工作；指導和督促縣冶金、建材等九大行業事故應急救援指揮部各成員單位及各從業單位制定本單位的事故應急救援預案；組織全縣應急救援模擬演練。
公安部門：負責事故區域內的警戒、交通管制和有關人員的疏散、撤離，確認事故傷亡人數和傷亡人員的身份；負責有關責任人的監控及追捕，參與事故調查處理工作。
消防部門：負責事故的現場撲救，控制現場附近的易燃、易爆物品，組織人員搜救；事故控制后現場的清洗和處理。
民政部門：負責事故現場疏散和撤離人員的安置；組織落實社會救災隊伍和物資；配合做好事故的善后工作。
衛生部門：負責調動藥品、器材，組織醫療衛生急救隊伍，提供醫療保障和受傷人員的搶救治療工作。
交通運輸部門：負責制定冶金、建材等九大行業事故的應急救援預案；負責事故現場救援；配合公安部門做好交通管制。
監察和工會部門主要參與事故的調查和處理。
有關鄉（鎮）政府：按照指揮部的統一指揮，負責本轄區內煙花爆竹事故應急救援工作，組織制定本轄區的冶金、建材等九大行業事故應急救援預案，組織定期演練。
3.事故報告和現場保護
3.1 事故發生后，事故單位在立即組織搶救的同時，必須按規定立即報告歸口管理部門，由歸口管理部門上報縣政府（值班室），特殊情況下可越級上報。造成人員傷亡時應先報120急救中心。報告內容為發生事故的單位、時間、地點、簡要情況、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計和已采取的應急措施等。
3.2 縣政府（值班室）接到事故報告后，立即報告主管副縣長，并根據領導指示通知有關成員單位趕赴現場。
3.3 相關成員單位接報后應立即啟動本單位事故應急救援預案，組織事故搶險救災和調查處置事宜。
3.4 發生較大以上冶金、建材等九大行業事故后，事故發生地和有關單位必須嚴格保護事故現場，按照本單位制定的預案，立即組織救援，并按程序及時上報，不得故意延報、謊報和瞞報。
4.事故應急救援
較大以上事故發生后，縣冶金、建材等九大行業事故應急救援指揮部應立即投入運作，總指揮或副總指揮及各成員單位應迅速到位履行職責，及時組織實施應急救援?？h事故應急救援指揮部可根據實際情況，成立以下救援組：
4.1 危險源控制組：由消防部門、企業義務消防搶救人員和安全專家組成。負責在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制危險源。
4.2 傷員搶救組：由衛生部門負責，120急救中心和具有相應能力的醫院人員組成。負責在現場附近的安全區域內設定臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員到醫院進一步治療。
4.3 滅火救援組：由消防部門負責，企業義務消防人員配合。負責現場滅火、傷員搜尋。
4.4 安全疏散組：由公安部門和事故單位負責，對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散和周邊物資轉移。
4.5 安全警戒組：由公安部門負責，布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。
4.6 物資供應組：由民政部門負責。負責組織搶險物資的供應和運送。
4.7 專家咨詢組：由安監部門負責，質監部門和事故單位技術人員配合，負責事故應急救援，提出應急方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術支持。
5.其他事項
5.1 政府各職能部門要結合各自職責，加強宣傳教育，提高全社會對預防冶金、建材等九大行業事故的認識，落實有效的防范措施，防止較大以上事故的發生。
5.2 每個單位和個人都有義務參加事故的搶險救災。
5.3 縣冶金、建材等九大行業事故應急救援指揮部各成員單位及生產經營企業要依據條件和環境的變化及時調整、修改和完善預案內容，并組織有關人員認真學習、掌握預案內容和相關措施，按要求定期演練，確保在緊急情況下，有條不紊地開展事故應急救援工作。
5.4 本方案自發布之日起實施。