寧政辦〔2012〕18號

各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門，各有關單位：
《洛寧縣公路管理養護綜合提升集中整治活動實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真貫徹實施。

一、指導思想
按照縣委、縣政府關于全面提升我縣公路綜合服務水平的工作部署，認真貫徹落實“創建為民、交通為民”的指導思想，對全縣公路開展綜合提升集中整治活動，進一步鞏固交通扶貧成果，優化縣域發展環境，為加快實現“福民強縣”目標做出積極貢獻。
二、工作目標
（一）干線公路
此次養護綜合提升集中整治重點是3條省道，總計里程143.255公里。其中S249三鄧線K70.66—K117.217段（轉盤至界嶺隧道）全長46.557公里，S249三鄧線王協橋引線全長1.85公里，S319安虎線K77.727—K88.727段（高灣至大原）全長11公里，S323八官線K256.425—K308.117段（后灣橋至盧氏界）全長51.692公里，八官線崛山至后灣橋段全長32.156公里，在此次整治活動標準基礎上整治提升。
（二）農村公路
一是抓好管理養護常態化，農村公路列養率達到100%，經常性養護率達到100%，路政巡查率達到100%，加強砂石路面養護；二是11月底前完成2012年“萬公里文明路”創建任務，全縣共39條141.546公里；三是采取有效措施，保持好已創建的文明路；四是加大水毀道路修復力度，6月底前完成所有水毀道路防護工程修復，10月底前完成縣、鄉道路100%、村道80%水毀修復；五是加大損毀路面修復，對損毀嚴重影響行車的路面利用大中修進行修復，一般損毀路面利用小修、中修措施進行修復，力爭花小錢辦大事；六是加強路政管理，車輛超限率低于4%，無占道、亂搭亂建現象。通過一年的養護提升，做到農村公路管理養護鄉鄉有進步，村村有完善。
三、整治標準
（一）路面要良好。對所有農村公路要做到經常清掃路面，保持路面整潔，做好路面排水。加強路況巡查，及時發現病害，分類制定維修、處治方案；堅持“小坑大補、淺坑深補、圓坑方補、連坑合補”的挖補原則，確保挖補達到規范要求。
（二）路肩要硬化。路肩要達到寬度一致，線形清晰，創建道路中路面寬度低于5米的實施路肩硬化，其它道路達到穩定堅實，有條件的提倡硬化。
（三）邊溝要暢通。保持排水順暢，無雜物，不得出現反坡，城市區集中排水路段要保持無淤塞，陡坡和過村路段要進行硬化。填方路段邊坡密實，刷修整齊、順適、曲線圓滑，無虧坡、沖溝現象。
（四）綠化加美化。公路綠化要堅持“栽、管、護”相結合，加強綠化管理，保證成活率95%以上。路樹應栽植整齊，喬木修剪應利于主干生長，樹木、灌木及花草要加強管理，定期修剪，基本無病蟲害。所有縣道要進行美化，按照《萬公里文明路創建規劃》對創建的鄉、村道路進行美化。
（五）標志要齊全。沿線標志、管養公示牌、里程碑、百米樁、警示樁、道口樁設置到位，無缺失、無歪斜、無損壞。交通標志設置要做到位置適當、版面美觀、內容清晰準確、完整齊全無遮擋；公路標線要按國家標準和交通、公安部門確定的分工設立，并保持完整鮮明。
（六）路權無侵占。采取多種形式宣傳《公路安全保護條例》，加強日常公路巡查，每月巡查不少于20天，及時制止和清理公路違章占道和堆積物；加強超限車輛治理，對違規車輛按相關規定視情節輕重分別給予批評教育、罰款、卸載等處理，加大公路店外經營、占道經營、非公路標志和馬路市場的整治力度；建立公路巡查常態化和馬路市場監管長效機制。
四、保障措施
（一）切實加強組織領導。為切實加強對全縣公路綜合提升集中整治工作的領導，成立洛寧縣公路綜合提升集中整治工作領導小組，其組成人員如下：
組  長：金京周
副組長：劉建民   馬耀武   李松濤   劉紅旗
成  員：張學超   金學智   劉保同   金永川
宋亞軍   王文革   楊相波
（二）確保資金真正到位。堅持“分級負責，各負其責”的原則，制定資金籌措方案；各鄉（鎮）及縣財政部門行政負責人作為資金籌措的第一責任人，要親自研究，認真協調落實，千方百計籌措資金，確保按綜合提升集中整治進度撥付到位。
（三）明確責任分工。鄉（鎮）政府為轄區道路監管責任主體，縣、鄉兩級公路管理部門為管養責任主體，要明確各路段的管養責任，具體落實責任領導和責任人，設立公示牌，接受社會監督；對于邊溝外公路控制區范圍內及行車視線范圍內的整治活動，由沿線各鄉（鎮）政府負責牽頭。農村公路以各鄉（鎮）政府為責任主體，進一步強化各級各部門的管養責任，落實管養責任領導和責任人，確保管養責任落到實處。綜合提升集中整治活動由縣交通運輸局牽頭負責督促檢查和業務指導，有關鄉（鎮）按照綜合整治活動標準全面實施。
（四）建立健全長效機制。一是建立項目推進工作例會制度。每周召開項目例會，及時研究解決集中整治期間出現的問題；二是建立項目督查機制?？h政府督查室會同交通主管部門要定期進行巡視、檢查、暗訪，對發現的問題責令限期整改；三是建立目標督察考評機制。制定目標考評辦法，重點對資金到位情況、標準落實情況、領導重視情況進行督查；四是建立獎優罰劣的獎懲機制。各管養單位要做到完成任務不打折扣、不降低標準。對整治工作成績突出的，報請縣政府予以通報表彰獎勵；對行動慢、責任落實不到位、工作落后的責任單位和責任人由紀檢監察機關視其情節輕重依規實施責任追究。
（五）優化施工環境。各鄉（鎮）、有關部門要營造項目實施的良好氛圍，提供優質服務，創造良好的外部環境。要通過新聞媒體等多種形式廣泛宣傳全縣農村公路管理養護綜合提升集中整治活動的重大意義和方案部署，做到家喻戶曉，人人皆知。要嚴格政策、依法辦事，切實維護好沿線群眾和單位的合法權益，及時化解矛盾和糾紛。對干擾整治活動的，要本著教育為主的原則，加強政策宣傳，動之以情，曉之以理，解疑釋惑，爭取理解和支持；對極少數無理取鬧、嚴重干擾破壞整治活動的，要依法依紀堅決予以打擊。
五、方法步驟
第一階段（2012年2月15日—2月25日）：宣傳發動，制定方案。根據綜合整治和市政府《關于進一步加強農村公路管理養護的通知》要求，研究制定綜合整治方案，召開綜合整治活動動員大會，廣泛宣傳發動。
第二階段（2012年2月26日—4月30日）：全面展開公路普修。對全縣農村公路進行普修，主要包括邊溝疏通、路肩培護和道路綠化，普修率要達到100%。綜合提升集中整治公路完成綠化美化工作，其他道路完成綠化工作，同時完成2011年未達標文明路的創建工作。
第三階段（2012年5月1日—8月31日）：全面開展提升和整治工作。完成提升整治道路路面病害整治，路面寬度低于5米的路肩硬化工作，過路邊溝涵的設置，占道等侵害路產、路權整治工作。7月底進行一次檢查評比，對排名前三位的分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元，排名后三位的進行通報批評。
第四階段（2012年9月1日—11月15日）：全面提升完善道路附屬設施。全面開展橋涵維護、附屬物更新、綠化修剪等工作，完善各類標志、標牌和標線。
第五階段（2012年11月16日—12月10日）：總結驗收并鞏固長效機制。綜合整治活動領導小組組織人員進行檢查，評比、驗收，對整治效果較好，排位前三名的，分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元，排名后三位的，取消交通系統年終評先資格。