洛寧縣人民政府辦公室關于全縣墓地復耕還田和公益性墓地建設工作責任查究與獎懲的通知
時間：2012-02-17 15:41:55
來源：本站
各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門，各有關單位：
為進一步深化殯葬改革，全面做好墓地復耕還田工作，加快公益性墓地（骨灰堂）建設，實現墓地復耕還田和公益性墓地（骨灰堂）建設工作制度化、規范化、長效化管理，依據有關法律法規，結合我縣實際，現將相關事宜通知如下：
一、建立分級負責制，明確責任主體
按照屬地管理的原則，各鄉（鎮）人民政府是本轄區殯葬改革工作的責任主體，鄉（鎮）人民政府主要領導是第一責任人，負責統一領導和組織本轄區墓地復耕還田工作和公益性墓地（骨灰堂）建設工作；分管領導是主要責任人，負責抓好此項工作的具體落實；行政村是殯葬改革工作的直接責任單位，村（居）委會主任為直接責任人，具體負責相關工作的組織實施。
殯葬改革工作要嚴格按照“縣級領導分包鄉(鎮)、科級領導分包村（居委會）”的要求，建立層層分包責任制。分包領導要切實履行職責，加強督促指導，確保工作全面落實到位。分包領導與分包轄區責任掛鉤，做到同獎同罰。分包領導名單要進行公示。
縣民政局和縣政府相關部門要加強對此項工作的協調指導，認真落實簡報制度和日報告制度，做好工作進展情況的統計上報，設立監督舉報電話，對舉報的事項要及時進行實地查看，核實督辦。對排名連續落后、進度緩慢的，將予以通報批評。
二、統一工作標準，提高工作質量
（一）墓地復耕還田工作標準
一是要確保墓地復耕還田全覆蓋、無遺漏。二是墓地復耕還田后要做到地面平整。三是要予以保留的特殊墳墓要嚴格按照《民政部、國務院僑務辦公室、國務院港澳辦公室、國務院臺灣事務辦公室、國家民族書屋委員會、國家文物局六部門關于特殊墳墓處理問題的通知》（民發〔2000〕93號)的規定，由有鑒定權的省有關部門出具證明材料。
（二）農村公益性墓地配套規劃建設工作標準
1.利用縣殯儀館內現有設施和空地建設公益性骨灰堂，免費為轄區群眾存放骨灰。
2.鄉（鎮）應考慮人口實際分布情況，以鄉（鎮）為主，也可多村聯辦，每個鄉鎮應不少于一個。
3.公益性墓地規劃選址要遠離交通要道和河流、湖泊，選用荒山、荒地或閑置土地，體現便民、節約、環保、實用的要求。要以輻射范圍人口死亡率來控制建設規模，避免造成資源浪費。
4.縣民政局在審批農村公益性墓地（骨灰堂）之前，要將墓地的建設規劃意見報市民政局審查備案，審查通過后方可批準建設。
5.公益性墓地建設要做到布局合理、設施完善、標識規范，墓穴大小要控制在1平方米以內。
6.公益性墓地（骨灰堂）建設禁止私人投資入股或承包經營，建成的墓地一律不得經營銷售或變相銷售，不得從中營利。各鄉（鎮）與民政部門應加強農村公益性墓地（骨灰堂）建設的監管，要有專人維護管理，入墓安放要有身份證明手續。
三、納入目標管理，嚴格檢查驗收
將各鄉（鎮）墓地復耕還田工作和農村公益性墓地（骨灰堂）建設納入年度目標考核內容。公益性墓地（骨灰堂）建設應在2012年3月20日前完成?？h殯葬改革領導小組按照工作完成時間節點，統一組織檢查驗收。
四、實行責任追究，建立問責機制
（一）限期整改。對存在未復耕還田的墓地或未完成農村公益性墓地（骨灰堂）建設任務的鄉（鎮），由縣政府督查室下達限期整改通知。
（二）責任查究
1.各鄉（鎮）轄區內應平未平墓地在5處以上的，由縣政府督查室進行通報批評，由縣監察局對該鄉（鎮）主要責任人進行誡勉談話，對行政正職進行問責。
2.未按時完成農村公益性墓地（骨灰堂）建設任務的鄉（鎮），由縣監察局對該鄉（鎮）主要責任人進行誡勉談話，對行政正職進行問責，對直接責任人效能告誡，同時對分包責任人進行相應問責。
五、嚴格獎懲措施，確保工作落實
（一）縣政府對墓地復耕還田工作中表現突出的單位和個人予以通報表彰，對受表彰單位予以獎勵，對檢查驗收中發現存在未復耕還田墓地的鄉（鎮）予以處理，處理辦法由縣民政局會同縣財政局研究制定。
（二）縣政府對農村公益性墓地（骨灰堂）建設工作表現突出的單位和個人予以通報表彰；對農村公益性墓地（骨灰堂）建設予以相應補貼；對未按時完成農村公益性墓地（骨灰堂）建設任務的予以處理；補貼及處理辦法由縣民政局會同縣財政局研究制定。
二○一二年二月九日
為進一步深化殯葬改革，全面做好墓地復耕還田工作，加快公益性墓地（骨灰堂）建設，實現墓地復耕還田和公益性墓地（骨灰堂）建設工作制度化、規范化、長效化管理，依據有關法律法規，結合我縣實際，現將相關事宜通知如下：
一、建立分級負責制，明確責任主體
按照屬地管理的原則，各鄉（鎮）人民政府是本轄區殯葬改革工作的責任主體，鄉（鎮）人民政府主要領導是第一責任人，負責統一領導和組織本轄區墓地復耕還田工作和公益性墓地（骨灰堂）建設工作；分管領導是主要責任人，負責抓好此項工作的具體落實；行政村是殯葬改革工作的直接責任單位，村（居）委會主任為直接責任人，具體負責相關工作的組織實施。
殯葬改革工作要嚴格按照“縣級領導分包鄉(鎮)、科級領導分包村（居委會）”的要求，建立層層分包責任制。分包領導要切實履行職責，加強督促指導，確保工作全面落實到位。分包領導與分包轄區責任掛鉤，做到同獎同罰。分包領導名單要進行公示。
縣民政局和縣政府相關部門要加強對此項工作的協調指導，認真落實簡報制度和日報告制度，做好工作進展情況的統計上報，設立監督舉報電話，對舉報的事項要及時進行實地查看，核實督辦。對排名連續落后、進度緩慢的，將予以通報批評。
二、統一工作標準，提高工作質量
（一）墓地復耕還田工作標準
一是要確保墓地復耕還田全覆蓋、無遺漏。二是墓地復耕還田后要做到地面平整。三是要予以保留的特殊墳墓要嚴格按照《民政部、國務院僑務辦公室、國務院港澳辦公室、國務院臺灣事務辦公室、國家民族書屋委員會、國家文物局六部門關于特殊墳墓處理問題的通知》（民發〔2000〕93號)的規定，由有鑒定權的省有關部門出具證明材料。
（二）農村公益性墓地配套規劃建設工作標準
1.利用縣殯儀館內現有設施和空地建設公益性骨灰堂，免費為轄區群眾存放骨灰。
2.鄉（鎮）應考慮人口實際分布情況，以鄉（鎮）為主，也可多村聯辦，每個鄉鎮應不少于一個。
3.公益性墓地規劃選址要遠離交通要道和河流、湖泊，選用荒山、荒地或閑置土地，體現便民、節約、環保、實用的要求。要以輻射范圍人口死亡率來控制建設規模，避免造成資源浪費。
4.縣民政局在審批農村公益性墓地（骨灰堂）之前，要將墓地的建設規劃意見報市民政局審查備案，審查通過后方可批準建設。
5.公益性墓地建設要做到布局合理、設施完善、標識規范，墓穴大小要控制在1平方米以內。
6.公益性墓地（骨灰堂）建設禁止私人投資入股或承包經營，建成的墓地一律不得經營銷售或變相銷售，不得從中營利。各鄉（鎮）與民政部門應加強農村公益性墓地（骨灰堂）建設的監管，要有專人維護管理，入墓安放要有身份證明手續。
三、納入目標管理，嚴格檢查驗收
將各鄉（鎮）墓地復耕還田工作和農村公益性墓地（骨灰堂）建設納入年度目標考核內容。公益性墓地（骨灰堂）建設應在2012年3月20日前完成?？h殯葬改革領導小組按照工作完成時間節點，統一組織檢查驗收。
四、實行責任追究，建立問責機制
（一）限期整改。對存在未復耕還田的墓地或未完成農村公益性墓地（骨灰堂）建設任務的鄉（鎮），由縣政府督查室下達限期整改通知。
（二）責任查究
1.各鄉（鎮）轄區內應平未平墓地在5處以上的，由縣政府督查室進行通報批評，由縣監察局對該鄉（鎮）主要責任人進行誡勉談話，對行政正職進行問責。
2.未按時完成農村公益性墓地（骨灰堂）建設任務的鄉（鎮），由縣監察局對該鄉（鎮）主要責任人進行誡勉談話，對行政正職進行問責，對直接責任人效能告誡，同時對分包責任人進行相應問責。
五、嚴格獎懲措施，確保工作落實
（一）縣政府對墓地復耕還田工作中表現突出的單位和個人予以通報表彰，對受表彰單位予以獎勵，對檢查驗收中發現存在未復耕還田墓地的鄉（鎮）予以處理，處理辦法由縣民政局會同縣財政局研究制定。
（二）縣政府對農村公益性墓地（骨灰堂）建設工作表現突出的單位和個人予以通報表彰；對農村公益性墓地（骨灰堂）建設予以相應補貼；對未按時完成農村公益性墓地（骨灰堂）建設任務的予以處理；補貼及處理辦法由縣民政局會同縣財政局研究制定。
二○一二年二月九日