洛寧縣人民政府辦公室關于印發洛寧縣安全生產事故災難應急預案的通知

寧政辦〔2011〕60號

各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門，各有關單位：
    《洛寧縣安全生產事故災難應急預案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真遵照執行。 
                       
                                               二○一一年八月十日

洛寧縣安全生產事故災難應急預案

    1. 總則
    1.1 編制目的
    規范全縣安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，預防、控制和處置各類安全生產事故，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
    1.2 編制依據
    依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規及有關規定，結合我縣實際，特制定本預案。
    1.3 工作原則
    （1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康，最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
    （2）統一領導，分級負責。在縣政府統一領導下，各鄉（鎮）和有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產制度及相關應急預案，完善應急救援機制。
    （3）條塊結合，屬地為主。按照屬地管理的原則，以事發地政府為主，實行地方各級政府行政領導負責制，同時充分發揮企業的自救作用。
    （4）依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和實用性。
    （5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，并做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、人員培訓和預案演練等工作。
    1.4分類分級
    依據《河南省安全生產事故災難應急預案》，根據安全生產事故的性質、可控性、嚴重程度和影響范圍，我縣將安全生產事故分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。
    （1）特別重大事故：指造成30人以上（含30人）死亡（含失蹤，下同），或危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者直接經濟損失1億元以上的安全生產事故。
    （2）重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的安全生產事故。
    （3）較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的安全生產事故。
    （4）一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經濟損失1000萬元以下的安全生產事故。分級標準是安全生產事故信息報送和分級處置的依據。
    1.5  適用范圍
    本預案所指的安全生產事故災難是指生產經營單位在生產經營活動中或與生產經營活動有關的活動中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態及自然因素引起，突然發生的導致人員傷亡、財產損失的各類安全生產事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故等。
    本預案適用于下列安全生產事故應對工作：
    （1）發生在我縣行政區域內III級以上（含III級）安全生產事故災難。
    （2）超出鄉（鎮）政府應急處置能力，或者跨鄉（鎮）行政區域、涉及多個領域（行業和部門）的安全生產事故的災難。
    （3）需要縣政府處置的其他安全生產事故。
    2. 組織體系及職責
    2.1 組織體系
    縣安全生產事故災難應急救援組織體系由縣安全生產事故災難應急指揮機構、現場應急指揮機構、專家組、各應急救援小組、各鄉（鎮）安全生產事故災難應急領導機構和生產經營單位組成。
    2.2指揮機構及職責
    縣安全生產事故災難應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部）是洛寧縣安全生產事故災難應急管理工作的應急領導機構。
    2.2.1 縣應急指揮部組成
    縣應急指揮部指揮長由分管安全生產的縣長擔任，副指揮長由縣政府辦分管副主任和縣安監局局長擔任，成員由縣委宣傳部、安監局、監察局、環保局、公安局（含交警）、住建局、交通運輸局、衛生局、消防大隊、人防辦、總工會、質監局、農業局等有關單位負責人組成。
    2.2.2 縣應急指揮部職責
    （1）指揮長的職責：批準本預案的啟動與終止，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動，確定現場指揮人員，協調事故現場有關工作，負責事故現場新聞管理與信息發布以及決定應急疏散。
    （2）副指揮長的職責：協助指揮長完成事故應急救援指揮、協調工作，或受指揮長委托代替指揮長完成事故應急救援指揮工作。
    （3）成員職責：縣應急指揮部成員由指揮長根據事故需要指定。協助指揮長和副指揮長工作，組織協調有關部門完成各項任務，提供救援決策依據。
    2.3縣應急指揮部辦公室及職責
    縣安全生產事故災難應急指揮部辦公室（以下簡稱縣指揮部辦公室）設在縣安監局。辦公室主任由縣安監局分管副局長擔任?？h指揮部辦公室為縣安全生產事故應急綜合協調機構，負責縣應急指揮部的日常工作，縣安全生產事故災難應急預案的編制、修定與實施；及時向縣政府報告重要情況和建議，貫徹落實縣政府有關決定事項；指導和協調各鄉（鎮）政府做好安全生產事故的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作；負責事故的接報，傳達領導指示；對出現緊急狀況需要縣應急指揮部援助時，及時跟蹤、核實有關情況，并報縣應急指揮部指揮長；協助縣應急指揮部指揮長進行緊急狀態下各應急組織間的協調工作。
    2.4現場應急指揮部及職責
    預案啟動后，由縣應急指揮部指揮長組織成立現場應急指揮部，并出任現場應急指揮部指揮長，趕赴事故發生現場進行應急救援協調指揮工作。也可由縣應急指揮部指揮長指定現場應急指揮部指揮長，迅速開展事故現場應急救援協調指揮工作?，F場應急指揮部成員由事發地政府、縣政府有關部門、參與救援部門等單位負責人組成。其主要職責：負責救援方案的確定和實施；指揮、調動所有參與應急救援的隊伍和人員；及時向縣應急指揮部報告事態發展及救援情況；完成縣應急指揮部交辦的各項任務。
    2.5專家組與職責
    縣指揮部辦公室根據事故類別組織成立安全生產事故應急專家組。
    專家組主要職責：參與安全生產事故災難應急工作，指導安全生產事故災難的應急處置工作，為應急決策提供技術咨詢和建議，對事態的發展進行評估。
    2.6應急救援小組及職責
    （1）醫療救治組及職責：縣應急指揮部下設醫療救治組，組長由縣衛生局主要負責人擔任，成員部門有縣衛生局、安監局、民政局和紅十字會等。其主要職責：負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等應急工作；及時為事故發生地提供藥品、醫療設備、器械等；必要時，組織動員紅十字會及其他社會力量參與醫療衛生救助工作；參加相關事故的調查工作。
    （2）消防與搶險組及職責：縣應急指揮部下設消防與搶險組。組長由縣公安局主要負責人擔任，副組長由縣消防大隊負責人擔任，成員部門有縣公安局、消防大隊、安監局、交通局、人防辦、當地政府及有關部門等。其主要職責：負責組織救援方案的實施，協調、指揮公安消防部隊、應急救援隊伍及各種救援力量開展事故的搶險救災，負責火災、爆炸、中毒、化學災害事故的現場應急處置，參加安全生產事故調查工作。
    （3）公眾疏散與警戒治安組及職責：縣應急指揮部下設公眾疏散與警戒治安組，組長由縣公安局主要負責人擔任，成員部門有縣公安局、交通運輸局、當地政府及有關部門等。其主要職責：確定安全可靠避難場所，制定疏散方案；組織有關力量對事故現場周圍地區生命可能受到威脅的人群實施緊急疏散、撤離和安置；負責安全生產事故區域的警戒、交通管制；負責有關事故直接責任人的監控及逃逸人員的緝捕。
    （4）事態監測與洗消組及職責：縣應急指揮部下設事態監測與洗消組，組長由縣環保局主要負責人擔任，成員部門有縣環保局、消防大隊、衛生局、氣象局、質監局等。其主要職責：負責安全生產事故現場監測，確定危害區域及危害程度；負責事故現場、設備、人員的洗消；制定污染物的處置方案并監督實施；參加相關事故調查工作。
    （5）后勤保障組及職責：縣應急指揮部下設后勤保障組，組長由縣財政局主要負責人擔任，成員部門有政府辦公室、民政局等。負責事故救援和物資保障、基本生活保障、資金保障、社會動員保障，保證應急救援后勤供給。
    （6）新聞組及職責：縣應急指揮部下設新聞組，組長由縣應急指揮指揮長擔任或由指揮長指定。成員部門有縣委宣傳部、文廣新局、安監局等。新聞組可根據事故情況，成立相關工作小組，必要時，提請縣委宣傳部，成立專項新聞中心。其主要職責：審定新聞發布方案，決定新聞發布內容，負責新聞發布；通過各種方式，有針對性地解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，引導輿論；做好災后處理、政府行為等信息的發布，調整公共關系，塑造政府形象，消除不利影響；落實縣應急指揮部交辦的其他事項。
    2.7鄉（鎮）政府安全生產事故災難應急指揮部及職責：各鄉（鎮）政府安全生產事故災難應急指揮部，是本行政區應急管理和事故救援工作的領導機構，負責組織本行政區域安全生產事故災難的處置工作?？h安全生產事故災難應急預案啟動后，事發地鄉（鎮）政府安全生產事故應急指揮部應全力配合縣應急指揮部、現場應急指揮部的工作，接受縣應急指揮部和現場應急指揮部的領導，完成所分配的任務，做好現場應急救援工作等。
    2.8生產經營單位與職責：生產經營單位依據單位自救和政府實施救援相結合的原則，落實安全生產責任制和行業安全管理規定，編制應急預案，采取預防和預警措施，建立應急機制，儲備應急物資，保證應急投入，做好應急準備。安全生產事故發生后，單位負責人迅速啟動本單位應急預案，做好事故的應急救援工作，控制事態擴大。
    上述各組的主要責任部門，要按本預案規定職責，組織制定相應的標準操作程序，建立相關信息資源庫，作為應急組織或個人履行應急預案中規定職責和任務的詳細指導。各組制定的操作文本，在預案發布實施后，一個月內報縣安監局備案。
    3．預警預防機制
    3.1預警預防行動
    各鄉（鎮）政府要對本轄區內的重大危險源、重大事故隱患、重點監控企業進行普查，建立包括本地區安全生產事故應急預案、應急救援體系、救援物資、應急專家、應急避難場所等應急資源信息數據庫。
    生產經營單位要對本單位的重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，報當地安全生產監督管理部門備案；建立應急救援配套制度，定期組織應急救援演練；加強應急教育培訓，使從業人員熟悉應急措施，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，提高應對突發性災難的應對能力；與當地政府及有關部門建立應急互動機制，制定保護周邊群眾安全的防護措施。
    3.2信息監測與報告
    各鄉（鎮）政府及有關部門對可能引發III級以上安全生產事故的險情，或者其他災害、災難可能引發III級以上安全生產事故的重要信息，要及時上報縣指揮部辦公室。
    事發單位在進行先期處置的同時，應在半小時內如實報告當地政府和安監部門。事發地政府及安監部門接到報告后，應當立即核實有關情況，迅速啟動本級預案組織救援，并按有關規定逐級上報，每級上報時間不得超過2小時。當發生III級以上事故，且需啟動本預案救援的，報縣指揮部辦公室時間不得超過1小時。
    報告的主要內容包括：
    （1）事故發生單位的概況；
    （2）事故發生時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、現場情況；
    （3）事故可能或已經造成傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；
    （4）事故發生原因的初步判斷，事故采取的措施及事故控制情況；
    （5）繼續救援所需的專業人員和搶險設備、器材等；
    （6）報告人、報告簽發人、聯系電話、聯系人等。
    3.3預警級別及發布
    根據事故可能造成人員傷亡和財產損失的數量、受事故影響的范圍等，將預警級別分為四級：
    I級預警：預判為特別重大事故，即有可能造成I級事故及險情。用紅色表示。
    II級預警：預判為重大事故，即有可能造成II級事故及險情。用橙色表示。
    III級預警：預判為較大事故，即有可能造成III級事故及險情。用黃色表示。
    IV級預警：預判為一般事故，即有可能造成IV級事故及險情。用藍色表示。
    預警信息的發布、調整和解除，原則上I級、II級預警信息的發布和解除由省安全生產事故災難應急指揮部總指揮簽發，III級預警信息的發布和解除由市應急指揮部總指揮簽發，IV級預警信息的發布和解除由事發地縣級政府應急指揮部指揮長簽發。
    4．應急響應
    4.1接警與處警
    （1）接警
    縣指揮部辦公室接警時應做好事故詳細情況和聯系方式等信息的了解和記錄，對接報事故的范圍和擴展的潛在可能性、人員傷亡、財產損失以及是否需要外界援助情況進行初始調查、評估、判斷，初步確定應急響應級別和應急響應力量。建立并保持與事故現場及鄉（鎮）政府應急部門、應急救援隊伍和應急救援專家等的聯系。
    （2）處警
    縣指揮部辦公室對初始評估判定為III級以上事故災難，縣指揮部辦公室向縣應急指揮部指揮長報告，由縣應急指揮指揮長決定是否啟動縣級應急部門或力量。
    （3）報警及記錄
    報警及記錄應包含以下內容：事故類別、事故發生的時間、地點；事故發生的初步原因；事故概況和處理情況；現場人員傷亡數量、傷亡程度及撤離情況；事故對周邊自然環境的影響，是否造成環境污染和破壞；事故對周邊社會人員的影響，是否波及其他人員；請示縣指揮部辦公室協調、支持的事項；報告人的單位、姓名、職務和聯系電話。
    4.2先期處置
    III級以上安全生產事故災難發生后，事故發生地所在的鄉（鎮）政府應立即啟動鄉（鎮）級安全生產事故災難應急預案，對事故現場進行先期應急處置。同時上報縣應急指揮部。
    4.3響應分級標準
    按照事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將安全生產事故應急響應分為四級：I 級響應（特別重大事故）、II級響應（重大事故）、III級響應（較大事故）、IV級響應（一般事故）。
    4.4　分級響應
    Ⅰ、II級響應：指發生特別重大、重大事故災難的響應。響應行動由省應急指揮部組織實施?？h政府事發地鄉（鎮）政府，縣應急指揮部成員單位、各救援組和有關部門，要服從省應急指揮部指揮，迅速啟動相應的應急預案，全力配合搶險救援工作。
    III級響應：指發生較大事故災難的響應。啟動本預案及下級各預案，響應行動由縣應急指揮部組織實施，并按I級應急響應行動的要求、步驟開展救援。
    IV級響應：指一般事故災難的響應。啟動縣級預案，響應行動由縣政府組織實施?？h指揮部辦公室密切關注事態發展情況，保持與事發地鄉（鎮）政府安全生產事故應急指揮機構的聯系，做好應急準備。
    在應急響應時，超出本級處置能力，應及時報請上一級應急指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。當上級應急預案啟動后，正在執行的預案的繼續執行、調整或停止由上級預案的指揮長決定。
    4.5縣應急指揮部的響應
    （1）及時向縣委、縣政府和市安委會辦公室報告事故基本情況、事態發展和救援進展情況。
    （2）擬定現場應急指揮部成員名單，經縣應急指揮部指揮長批準，及時組建現場應急指揮部。
    （3）開通與事故發生地鄉（鎮）應急指揮機構、現場應急指揮部各應急救援組、相關專業應急指揮機構、相關專業事故專家組的通信聯系，隨時掌握事態發展情況。
    （4）根據應急救援組、有關部門和專家的建議，研判救援力量，決策救援方案，通知相關應急指揮機構、應急救援隊伍隨機待命，為現場應急指揮部或專業應急救援行動提供技術支持。
    （5）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，協調應急增援力量。
    （6）對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的，縣應急指揮部要及時上報，同時負責通報相關領域和應急救援機構。
    （7）需要市有關應急力量支援時，向市安委會辦公室提出請求。
    （8）組織協調生產事故災難應急救援工作。
    （9）按縣政府或市安委會辦公室的決定，協調落實其他有關事項。
    4.6現場應急指揮部的響應
    現場應急指揮部成立后，根據縣應急指揮部的命令，立即會同指揮部成員單位，迅速對事故發生現場進行應急救援協調指揮工作，做好以下響應。
    （1）搶險救援
    安全生產事故災難發生后，事發地政府和有關單位要立即采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向上一級政府報告?，F場應急指揮部根據事故類型、范圍、危險程度等情況，及時調集有關部門、人員、各類應急救援隊伍等參加應急救援。各應急救援組按分配任務積極開展搶險救援。同時現場應急指揮部根據需要調動縣應急指揮部消防與搶險組參加救援。
    （2）現場監控
    現場應急指揮部組織力量和救援隊伍加強對事故現場的監控，及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災害鏈，防止次生、衍生和偶合事件發生。
    事故發生地公安部門應當迅速組織警力進行現場治安警戒和治安管理，維持現場秩序，及時疏散群眾。必要時由現場應急指揮部調動縣應急指揮部公眾疏散與警戒治安組支援。
    （3）醫療衛生救助
    事故發生地衛生行政部門負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。根據事故發生地政府的請求，現場應急指揮部及時調動縣應急指揮部醫療救治小組支援現場醫療衛生救助工作。
    （4）交通管制
    根據處置安全生產事故的需要，事發地的政府和有關部門可依法決定采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區域。必要時，由現場應急指揮部申請調動縣應急指揮部公眾疏散與警戒治安組支援。
    （5）應急人員的安全防護
    在處置安全生產事故時，現場應急指揮部應當對事發地現場的安全情況進行科學評估，保障現場應急工作人員的人身安全。必要時，要對應急作業人員進行現場短暫培訓后再開展救援行動?，F場救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施?，F場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。
    （6）群眾的安全防護
    現場應急救援指揮部、當地政府及有關部門負責組織群眾的安全疏散和防護工作，主要工作內容為：企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序；指定有關部門負責實施疏散、轉移；啟用應急避難場所；開展醫療救治、疾病預防和控制工作；負責治安管理。必要時，由現場應急救援指揮部組織調動縣指揮部公眾疏散與警戒治安組支援。
    （7）工程搶險
    根據安全生產事故應急處置的需要，現場應急指揮部成立工程搶險組，調集有關力量，負責被事故毀損的公路、橋梁、電力、供水等工程的搶修，保證事故現場救援工作需要。
    （8）物資保障
    根據安全生產事故應急處置的需要，現場應急指揮部下設物資保障組，協調有關部門支援現場應急物資的供應。
    （9）調集征用
    根據安全生產事故應急處置的需要，現場應急指揮部有權緊急調集有關部門應急救援物資、交通工具和相關的設施、設備。必要時，可以依照有關法律和規定向社會征用。
    （10）社會力量的動員與參與
    現場應急指揮部組織調動事發地行政區域內社會力量參與應急救援工作。
    超出事發地政府處置能力時，現場應急指揮部向縣應急指揮部指揮長申請事發地區域外的社會力量支援，縣應急指揮部協調縣政府有關部門、各應急救援組組織社會力量進行支援。
    超出縣政府處置能力時，縣政府向市政府申請其他的社會力量支援。
    （11）現場檢測與評估
    根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。對現場事故規模、影響邊界及氣象條件，對食物和飲用水衛生以及水體、土壤、農作物等的污染可能發生的二次反應有害物、爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性以及污染物質滯留區等進行監測。提供應急救援所需的有關綜合性報告和氣象、風向、地質、水文資料。檢測與評估報告要及時上報。必要時，現場應急指揮部調動縣級指揮部洗消與事態監測評估組支援。
    （12）現場應急結束
    通過應急處置，安全生產事故現場情況穩定，按照有關規定可以停止采取應急措施的，由現場應急指揮部確認，報請市應急指揮部總指揮批準，現場應急處置工作結束。
    4.7指揮與控制
    一般事故由各鄉（鎮）應急救援指揮機構負責指揮，較大、重大和特別重大事故由縣應急指揮部負責指揮，必要時，指揮權可移交市應急救援指揮部門。
    現場應急指揮部負責現場應急救援的指揮與控制?，F場應急指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍應實施先期處置和救援。
    4.8警報與緊急公告
    當事故發生，威脅到公眾健康安全和財產損失時，應及時向相關人員和公眾發出警報。包括發生時間、誰有權決定啟動警報系統、各種警報信號的不同含義、警報系統的協調使用。在發出警報的同時，應進行應急廣播，向公眾發出緊急通知，主要內容有：事故的性質及破壞程度，事故發生對公眾生命的影響及預防、控制和保護措施，所采取的需要公眾配合的措施、制度、疏散和隔離的信息（包括時間、疏散路線、交通工具搭乘路線和目的地等）。
    在建立和實施警報和緊急通告時，還應考慮到警報盲區、可能遭受事故影響的相鄰地區及其他應利用的警報傳播方式。
    4.9通訊
    設置合理、有效的通訊聯絡方式，采用合適的通訊器材，明確各部門、各應急組織、醫院和救護車等有關應急機構之間的通訊聯絡方法；各應急部門間的通訊及聯絡方式為最新有效狀態，以保證事故發生時的通訊聯絡暢通。
    4.10警戒與治安
    為保障現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周圍建立警戒區域，實施交通管制，防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免不必要的傷亡。
    現場警戒保衛工作主要包括：實施交通管制，避免出現意外人員傷亡或引起現場的混亂；指揮危害區域內人員的撤離，保障車輛的順利通行；維護撤離區和人員安置區場所的社會治安工作；現場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息等。
    4.11人員疏散
    事故有擴大可能需要進行人員的緊急疏散時，由縣應急指揮部指揮長發布疏散命令。疏散決策包括以下內容：
    （1）確定開展疏散的必要條件；
    （2）根據情況確定疏散區域，如事故的大小、強度、爆發速度、持續時間及后果嚴重程度；
    （3）疏散區域內人群數量；
    （4）疏散集中區域；
    （5）疏散距離、線路；
    （6）疏散所需時間；
    （7）疏散可利用時間；
    （8）疏散可利用的運輸工具；
    （9）建立指揮鏈，確定命令疏散人員和協助人員；
    （10）妥善照顧已疏散人群，為已疏散人群提供安全和臨時安置場所，并保障其基本生活需求；
    （11）確定回遷條件，安排回遷運輸工具。
    4.12醫療與衛生
    現場的醫療救護人員要及時將傷員轉送出危險區，并按照先救命后治療、先治重傷后治輕傷的原則對傷員進行緊急搶救，及時將傷員轉送醫院救治，以減少事故現場人員傷亡。同時，應制定保障現場急救和醫療人員個人安全的措施。
    4.13公共關系
    在對外發布信息時，對事故的報道要真實，不要隱瞞事實和誤導媒體，不得擅自轉用、轉播外電或互聯網上的消息，及時平息可能產生的謠傳、誤傳；要指定專門的發言人，不允許未經授權的人員擅自發布信息；注意對信息發布記錄的保存。
    4.14應急結束
    當應急處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，事發現場人員和遇險對象已脫離險境，經現場應急救援指揮部和專家評估認定應急救援結束，原則上可初步結束應急行動，必要時通過新聞媒體同時向社會發布應急結束信息。
    5．后期處置
    5.1 善后處置
    善后處理工作由縣政府有關部門、縣應急指揮部相關應急救援組負責指導協調，事發地鄉（鎮）政府及相關部門（單位）負責組織實施，事故單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據法律政策負責遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫療救助等，保證社會穩定，盡快恢復正常生活生產秩序。
    5.2社會救助
    縣政府應建立健全安全生產事故災難社會性救濟、救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵企業事業單位、社會團體及個人捐助社會救助資金，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。
    5.3保險
    安全生產事故災難發生后，保險機構根據保險合同的約定，及時做好受災單位和個人損失的理賠工作。
    5.4 事故調查
    安全生產事故災難由縣安監部門負責組成調查組進行調查；必要時，由市政府直接組成調查組或者授權有關部門組成調查組進行調查。
    5.5總結
    安全生產事故災難善后處置工作結束后，現場應急指揮部及事故主管部門應及時分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，并將情況書面報送事發地政府和縣指揮部辦公室。必要時，報送市應急救援部門備案。
    6．保障措施
    6.1 通信與信息保障
    依托和充分利用公用通信、信息網逐步完善安全生產事故災難應急救援指揮信息網絡系統和重大安全生產事故災難信息報告系統；建立完善本縣重大危險源、救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。
    各級各類專業應急救援機構應當掌握本地或本領域所有應急機構和相關部門的通信聯系方式及備用方案。
    6.2 物質保障
    縣應急指揮部負責全縣救援裝備、器材的調配，各專業應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況。各專業應急救援隊伍和生產經營單位根據實際情況需要配備必要的應急救援裝備、器材。
    6.3 應急隊伍保障
    礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸建筑施工等高危行業或領域的企業要針對本單位可能發生的安全生產事故災難，依法組建和完善應急救援隊伍。
    6.4 醫療衛生保障
    各級衛生行政主管部門按照職責和相關預案要求，掌握本行政區域內的醫療衛生資源信息，尤其是?？漆t療救護機構的資源信息，做好應急醫療衛生保障工作。
    6.5交通運輸保障
    在現場應急指揮部統一部署下，事故現場的交通運輸保障由縣交通運輸部門組織協調，公安交警部門依法對事故現場進行交通管制，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險道路的暢通，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。
    6.6 資金保障
    處置安全生產事故災難應所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。
    6.7人員防護
    鄉（鎮）政府根據實際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規模相適應的緊急避難場所。
    鄉（鎮）以上政府及有關部門對涉險人員和應急救援人員采取必要的防護措施，提供必要的安全防護裝備，嚴格按照程序開展救援工作，確保人員安全。
    7．宣傳、培訓和演習
    7.1 宣傳
    縣指揮部辦公室統一組織協調各鄉（鎮）開展有關安全生產應急知識的普及宣傳活動。充分利用電視、廣播及互聯網、宣傳畫、標語、畫冊等形式進行應急法律、法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育。事故發生后啟動新聞發布機制。
    7.2 培訓
    縣指揮部辦公室組織全縣安全生產事故災難應急救援管理人員的安全知識、專業知識、新技術應用等方面的綜合培訓。有關部門組織本行業、本系統應急管理機構以及專業救援隊伍開展相關人員的上崗培訓和業務培訓。有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。
    7.3 演習
    各專業應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習?？h應急指揮部每兩年至少組織一次聯合演習。各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。
    8．預案的管理與更新
    8.1預案的修訂與更新
    隨著應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，應及時修訂完善本預案。
    8.2預案的制定與實施
    本預案由縣安監局負責解釋，預案自發布之日起施行。