洛寧縣人民政府辦公室關于印發洛寧縣危險化學品事故災難應急預案的通知
洛寧縣人民政府辦公室關于印發洛寧縣危險化學品事故災難應急預案的通知
各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門，各有關單位：
《洛寧縣危險化學品事故災難應急預案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真遵照執行。
二○一一年八月十日
洛寧縣危險化學品事故災難應急預案
1.總則
1.1編制目的
加強對危險化學品事故的有效控制，最大限度降低事故的危害程度，保障人民群眾的生命和財產安全。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》和《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等相關法律法規。
1.3適用范圍
洛寧縣行政轄區內的危險化學品從業企業，可能造成一次死亡3人以上，或重傷10人以上，或者經濟損失1000萬元以上的事故，其它性質特別嚴重、影響重大的危險化學品事故。
1.4事故類型及處置原則
1.4.1危險化學品事故主要由泄露、火災（爆炸）兩大類，其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災；主要原因分為人為操作失誤和設備缺陷。
1.4.2針對不同事故類型，采取不同的處置方法，主要包括：滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、泄壓、轉移、收集、覆蓋等。
2.危險化學品事故應急救援指揮部組成及職責
2.1洛寧縣危險化學品事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部）
總 指 揮：主管安全工作的副縣長
副總指揮：縣政府辦主管副主任
縣安監局局長
成 員：縣委宣傳部、安監局、公安局、消防大隊、民政局、衛生局、交通運輸局、質監局、環保局、氣象局、監察局、總工會、駐寧部隊及有關鄉（鎮）政府主管領導。
指揮部根據事故情況，可成立危險源控制、傷員搶救、滅火救援、安全疏散、安全警戒、物資供應、環境監測、專家咨詢等現場工作組。
2.2指揮部職責
（1）組織有關部門制定、修改和完善縣危險化學品事故應急救援預案，指導和督促指揮部各成員單位制定、修改和完善專業危險化學品事故應急救援預案。
（2）根據事故情況，統一指揮危險化學品事故應急救援工作，對應急救援工作中采取緊急處理措施，力爭將損失降到最低。
（3）本行政區域內緊急調用各類物資、人員和占用場地，事故后及時歸還或給予補償。
（4）根據事故情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資有序地疏散。
（5）配合上級部門進行事故調查。
（6）做好社會穩定和傷亡人員的善后安撫工作。
（7）宣布事故應急救援工作終止，并通知相關單位和人員解除事故險情。
（8）適時發布公告，將事故原因、責任和處理意見公布于眾。
（9）定期組織預案演練，并根據情況變化及時調整、修改和完善應急預案。
2.3指揮部成員單位職責
2.3.1縣安監局
①提出和確定危險化學品的生產、儲存區域及重點目標建議。
②牽頭組織專家顧問組，提供危險化學品事故應急救援的技術支持。
③牽頭負責危險化學品事故調查處理工作。
④負責指揮部的日常工作。
⑤具體指導和督促指揮部各成員單位及各重點危險化學品從業單位制定本單位危險化學品事故應急救援預案。
⑥組織全縣規模的急救援模擬演練。
2.3.2縣公安局
①制定人員疏散和事故現場警戒預案，負責事故區域內的警戒、交通管制、有關人員的疏散和撤離。
②確定事故傷亡人數和人員的姓名、身份。
③負責有關責任人的監護及追捕。
④參與危險化學品事故調查處理工作。
2.3.3縣消防大隊
①制定泄漏和滅火救援預案。
②危險化學品事故的現場處置，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備的冷卻。
③組織開展搜救工作。
④事故得到控制后現場的清洗和處理工作。
2.3.4縣民政局
①負責事故現場疏散和撤離人員的安置工作。
②組織落實社會救災隊伍和物資，配合做好事故的善后工作。
2.3.5縣衛生局
①負責制定受傷人員治療與救護應急預案。
②負責受傷人員的搶救治療工作。
③負責調動藥品、器材、組織醫療衛生急救隊伍，提供醫療保障。
④參與因危險化學品事故導致的職業中毒事件及飲用水污染事件的調查。
⑤對參與援救人員進行健康檢查和醫學觀察。
2.3.6縣交通運輸局
①制定交通系統內危險化學品運輸事故應急救援預案。
②所轄水域、航道及碼頭危險化學品事故現場的交通管制。
③負責應急救援運輸工作，及時把物資和設備運到事故現場。
2.3.7縣質監局
①制定壓力容器、壓力管道等特種設備事故的應急救援預案。
②提供事故現場壓力容器、壓力管道等特種設備的安全處置意見。
③參與事故調查。
2.3.8縣環保局
①制定危險化學品污染事故應急監測報告。
②負責危險化學品事故現場監測工作，及時通報危險危害范圍。
③參與事故調查。
2.3.9縣氣象局
①制定應急氣象服務預案。
②負責事故發生地的氣象監測和預報。
③提供氣象數據資料。
2.3.10縣監察局和總工會
參與事故調查。
2.3.11有關鄉（鎮）政府
①及時匯報危險化學品事故信息和情況，按照指揮部的統一指揮開展救援工作。
②組織制定、實施并定期演練本轄區內危險化學品事故應急救援預案。
2.4現場工作組
2.4.1危險源控制組：由縣消防大隊負責，縣安監局、企業義務消防搶救人員、工程技術人員和安全專家參與組成。負責緊急狀態下現場搶險作業，及時控制危險源，根據危險化學品的性質立即組織調撥專用防護用品及專用工具等。
2.4.2傷員搶救組：由縣衛生局負責，120急救中心和具有相應能力的醫院參與組成。負責在現場安全區域設定醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治，并護送重傷人員至醫院做進一步治療。
2.4.3滅火救援組：由縣消防大隊負責，企業業務消防人員配合組成。負責現場滅火、設備的冷卻、傷員搜尋及事故后對污染現場清洗和處理。
2.4.4安全疏散組：由縣公安局負責，縣交通運輸局、駐寧部隊及事故單位和當地政府配合組成。負責事故現場及周圍人員的疏散、周邊物資轉移及轉移人員、物資的監護。
2.4.5安全警戒組：由縣公安局負責和駐寧部隊配合組成。負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。
2.4.6物資供應組：由縣民政局負責，交通運輸局配合組成。負責搶險物資的供應，特種車輛裝備的調派，配合組織車輛運送搶險物資。
2.4.7環境監測組：由縣環保局負責，事故單位配合組織。負責對天氣、水、風向等進行即時檢測，確定危險物質的成分濃度、污染區范圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案。
2.4.8專家咨詢組：由縣安監局負責，縣質監局和事故單位技術人員配合。負責事故應急救援，提出應急方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術支持。
3.事故報告和現場保護
3.1較大以上危險化學品事故發生后，事故發生單位必須按照本單位制定的預案立即組織救援，同時嚴格保護事故現場，并按程序及時上報，不得故意拖延、謊報和瞞報，內容包括發生事故的單位、時間、地點、簡要情況、傷亡人數、直接經濟損失預估數和已采取的應急措施。
3.2縣政府（值班室）接到事故報告后，立即將所發生的事故報告主管副縣長，由主管副縣長按事故級別決定親自或指派副總指揮迅速成立現場指揮部，通知有關成員單位趕赴現場，并及時報告市政府。
3.3相關成員單位接報后應立即啟動本單位事故應急救援預案，組織事故搶險救災和調查處理事宜。
4.各成員單位制定危險化學品事故應急救援預案的要求
4.1明確應急救援組織網絡、相關職責及聯絡方式。
4.2事故發生后迅速到達現場的保證措施。
4.3到達現場后應急救援系統能立即運行的措施。
4.4現場處置的具體措施，包括現場保護、現場治安維持、險情處理、傷員搶救、人員疏散和安置等。
4.5應急救援的隊伍、物資（裝備和設施）保障。
4.6應急救援的專業技術支持。
4.7應急救援的醫療保障。
4.8應急救援的交通運輸保障。
5.其他事項
5.1本預案是縣政府及其有關部門針對可能發生的較大以上危險化學品事故，組織實施應急救援工作、配合上級部門進行事故調查處理的指導性文件，在實施過程中可根據不同情況具體處理。
5.2政府各職能部門要結合各自職責，加強宣傳教育，提高全社會對預防危險化學品事故的認識，落實防范措施，防止重特大事故的發生。
5.3任何單位和個人都有義務參加危險化學品事故的搶險救災。
5.4指揮部各成員單位和涉及危險化學品的重點企業，要按規定時間將各自的危險化學品事故應急救援預案報縣安監局備案，并依據條件和環境變化及時做好調整、修改和完善工作。
5.5指揮部各成員單位和涉及危險化學品的重點企業要組織有關人員認真學習、掌握預案內容和相關措施，定期演練，確保緊急情況下能有條不紊地開展應急救援。