洛寧縣人民政府辦公室關于印發洛寧縣農業重大病蟲害應急預案的通知
洛寧縣人民政府辦公室關于印發洛寧縣農業重大病蟲害應急預案的通知
寧政辦〔2011〕49號
各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門，各有關單位：
《洛寧縣農業重大病蟲害應急預案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真遵照執行。
二○一一年七月二十六日
洛寧縣農業重大病蟲害應急預案
農業重大病蟲害是指在較大的地理區域內能夠暴發流行、對農業植物造成嚴重損失的危險性病蟲草鼠害。為建立健全高效的農業重大病蟲草鼠災情預警和快速反應機制，及時有效地預防和控制農作物重大病蟲草鼠的危害，確保農業生產安全，根據《 中華人民共和國農業法 》、《 植物檢疫條例 》和國家、省、市頒發的公共事件總體應急預案及相關要求，特制定我縣農業重大病蟲草鼠害應急預案。
一、重大病蟲害的確認
農業重大病蟲害是指在我縣農業植物上發生的蝗蟲、粘蟲、小麥條銹病、小麥吸漿蟲、甜菜夜蛾、豆天蛾、蘋果棉蚜、小麥腥黑穗病、小麥全蝕病、農田害鼠以及今后隨種苗調運新傳入我縣的突發性、暴發性、流行性病蟲草鼠害。
二、災情報告
任何單位和個人發現農業植物病蟲草鼠害暴發流行，即發生面積大、危害嚴重等異常情況，應及時向鄉鎮農業服務中心報告。鄉鎮農業服務中心接到報告后，要立即派人到現場調查核實，確定災情后，在 2 小時內將情況上報到縣農業重大病蟲害應急控制委員會辦公室和縣植保植檢站?？h植保植檢站派人核實后，確定為農業植物重大病蟲草鼠害災情的，立即上報到縣農業重大病蟲害應急控制委員會辦公室，并同時上報省、市農業行政主管部門和省、市主管部門。
三、災情分級
農業重大病蟲災情分為三級，其中特大農業生物災害和重大農業生物災害為市級指揮控制的災情，較大農業生物災害為縣級指揮控制的災情。
（一）特大農業生物災害
成災面積在 6 萬畝以上，對農業生產造成巨大經濟損失的病蟲草鼠災害，如蝗蟲、粘蟲、小麥條銹病等；或新傳入對我縣農業生產造成特別嚴重威脅的世界性檢疫對象，如美國白蛾、加拿一支黃花等有害生物災害。
（二）重大農業生物災害
1.成災面積在 3 萬畝以上 6 萬畝以下，發生程度在 4 級以上，并對農業生產造成嚴重經濟損失的病蟲草鼠災害，如蝗蟲、粘蟲、小麥條銹病、蘋果棉蚜、小麥腥黑穗病、小麥吸漿蟲、棉鈴蟲、甜菜夜蛾、豆天蛾等；
2.新傳入我縣的暴發性有害生物傳播流行，對農業生產造成嚴重威脅的生物災害。如美洲斑潛蠅、加拿一支黃花等；
3.利用基因工程技術構成的轉基因生物，對人類、動物、植物、微生物和生態系統構成嚴重威脅，具有高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的生物災害。
（三）較大農業生物災害
1.成災面積在 3 萬畝以下，發生程度在 3 級以上，并對農業生產造成較大經濟損失的病蟲草鼠害，如蝗蟲、粘蟲、小麥條銹病、小麥吸漿蟲、小麥腥黑穗病、棉鈴蟲、甜菜夜蛾、豆天蛾等；
2.新傳入我縣的暴發性有害生物傳播流行，對農業生產造成較大威脅的生物災害；
3.利用基因工程技術構成的轉基因生物，對人類、動物、植物、微生物和生態系統構成嚴重威脅，具有高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的生物災害。
四、政府和部門職責
（一）政府職責
各級政府對本區域農業重大病蟲草鼠害災情應急控制、撲滅負總責，政府主要負責人為第一責任人，分管農業的領導是具體責任人。各級政府和有關部門應當按照本預案規定，做好控制、撲滅農業重大病蟲草鼠害災情所需經費、物資、設備、技術等儲備，按年度納入國民經濟發展計劃和財政預算；農業局負責組織制定全縣的農業重大病蟲草鼠害災情的防治規劃和應急預案，負責發布、啟動應急預案，并組織、協調有關部門，及時控制、撲滅本地農業重大病蟲草鼠害災情。
縣政府設立農業重大病蟲害應急控制委員會，指揮長由分管農業的副縣長擔任，成員由農業、財政、發改委員會、監察、交通、郵政、供銷等有關部門的主要領導組成，決策應急控制中的重大事項，指揮全縣農業重大病蟲草鼠害災情應急控制和撲滅工作。委員會各成員單位設聯絡員，負責聯絡工作以及委員會交辦的其他任務。
縣農業重大病蟲害應急控制委員會下設辦公室，辦公室設在縣農業局，具體負責全縣農業重大病蟲草鼠害災情應急控制和撲滅協調組織工作。其任務是收集災情和分析預測發展態勢，組織、協調有關部門和鄉（鎮）落實本預案并監督實施；調配災情處理和損失補助的資金和物資；及時提出啟動、停止縣級重大災情控制預案的建議。
各鄉（鎮）要設立相應的農業重大病蟲害應急控制委員會及辦公室，委員會領導本鄉（鎮）農業重大病蟲草鼠害災情應急控制和撲滅工作，決策有關重大事項；辦公室負責預案的具體實施。
（二）部門職責
1.農業局
（1）做好農業重大病蟲草鼠害的監測、預報，發展發生規律、發生范圍、危害程度調查，迅速對農業重大病蟲草鼠害災情作出全面評估；
（2）建立應急預防和撲滅物資儲備庫，儲備農藥、器械、診斷試劑、防護用品、交通及通訊工具等；
（3）評估農業重大病蟲草鼠害災情處置時用于預防、封鎖、撲滅、綜合防治等所需費用及補貼所需資金，擬訂資金使用計劃；
（4）召集本部門及全縣農業技術人員開展農業重大病蟲草鼠害控制和撲滅工作；
（5）診斷災情，提出啟動或停止本預案的建議，并參與組織實施；對有重大疫情發生的地區，提出劃定疫區、保護區的建議；
（6）監督、指導農業重大病蟲草鼠害的綜合治理；
（7）培訓農業重大病蟲草鼠害災情處置預備隊人員；
（8）組織開展重大病蟲害控制重要性宣傳和對農民進行適應性控制技術培訓。
2.縣財政局：負責籌集、劃撥緊急防災儲備金，會同農業局制定資金使用計劃和管理辦法，負責監督儲備金的使用。
3.發改委：負責農業重大病蟲草鼠害防災基礎設施建設的計劃安排。
4.交通、郵政部門：負責配合農業部門做好農業植物疫情的控制、撲滅工作及植物防疫監督檢查站的設置和疫區封鎖工作，優先運送控制撲滅疫情人員、農藥和器械等。
5.監察部門：做好植物防疫監督檢查站的設置、管理等工作。
6.供銷部門：負責做好應急控制和撲滅物資的供應。
五、應急措施
1.縣級應急措施
發生縣級指揮控制的災情后，縣農業重大病蟲害應急控制委員會辦公室應當立即將災情按照有關規定上報縣農業重大病蟲害控制委員會，同時報告市農業行政主管部門和分管部門。
縣農業重大病蟲害應急控制委員會應當立即召開委員會成員單位會議，通報農業重大病蟲草鼠害災情發生情況，研究決定啟動本預案，對控制撲滅工作進行安排部署；根據農業重大有害生物發生情況、流行趨勢和可能造成的危害程度，責成有關鄉（鎮）發布封鎖令；及時調集人員、物資和資金，指揮災情所在地鄉（鎮）和各有關部門落實各項措施。災情所在地鄉（鎮）和各有關部門要根據縣農業重大病蟲害應急控制委員會的安排各負其責，認真落實。
縣農業重大病蟲害應急控制委員會辦公室應及時掌握病蟲發生動態，通報病蟲控制進展情況并上報市農業重大病蟲害應急控制委員會辦公室和縣農業重大病蟲害應急控制委員會；及時提出應急控制措施建議，積極督促、指導災情發生地鄉（鎮）落實應急控制措施，并組織對控制效果進行評估。
2.鄉級應急措施
發生農業重大病蟲草鼠害的鄉（鎮）農業重大病蟲害應急控制委員會辦公室，應當立即將農業重大病蟲鼠害發生情況按照有關規定上報鄉（鎮）農業重大病蟲害應急控制委員會，同時報告縣農業重大病蟲害應急控制委員會辦公室和農業局。鄉（鎮）農業重大病蟲害應急控制委員會應當立即召開委員會成員單位會議，通報重大病蟲發生情況，并研究決定啟動本預案。鄉（鎮）農業重大病蟲害應急控制委員會辦公室應迅速實施應急控制措施，并及時掌握病蟲動態，上報病蟲控制進展情況。
六、保障系統
（一）物資保障：建立縣級應急預防和撲滅物資儲備庫，儲備應急農藥、控制器械、診斷試劑、防護用品、交通及通訊工具等。
（二）資金保障：縣、鄉財政每年都要設立一定數額的農業重大病蟲害應急控制專項儲備資金。保留常年規模，滾動使用。
縣專項儲備資金納入同級財政預算，實行動態管理。專項儲備資金主要用于重大病蟲害監控預警、應急物資儲備和對農業重大病蟲草鼠害災情綜合治理所需補貼。
（三）技術保障
加強縣、鄉、村植物保護基礎設施建設，提高農業重大病蟲害監測預警、應急控制手段。
建立縣級植物檢疫檢驗實驗室，主要用于本縣范圍內的農業重大有害生物應急鑒定和監測。
（四）人員保障
1.設立農業重大病蟲鼠害應急控制和鑒定專家組，主要鑒定農業重大病蟲草鼠害類別，并提出控制和撲滅重大農業有害生物應急控制的技術決策建議。根據實際需要，縣農業行政管理部門可及時調整專家組名單。
2.組建縣、鄉農業重大病蟲害應急控制撲滅預備隊，對重災區進行突擊控制。
七、其它事項
從事種子繁育、經營的單位和個人應當履行本預案的規定，并執行各級政府及有關部門為落實本預案所作出的規定等。對違反本預案規定并造成嚴重后果的，要依法追究責任。本預案自頒布之日起實施。