洛寧縣人民政府辦公室
關于印發全縣公路養護綜合提升集中整治活動
實施方案的通知

寧政辦〔2011〕44號

各鄉（鎮）人民政府，縣政府有關部門，各有關單位：
    《全縣公路養護綜合提升集中整治活動實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 
     
                                          二〇一一年七月九日

全縣公路養護綜合提升集中整治活動
實施方案

 一、指導思想
    按照縣委、縣政府關于全面提升我縣公路綜合服務水平的工作部署，認真貫徹落實“創建為民，交通為民”的指導思想，對全縣公路開展綜合提升集中整治活動，進一步鞏固交通扶貧成果，與市委、市政府創建全國文明城市有機結合，努力打造“國內一流，全省最優”的洛陽公路形象，為創建全國文明城市、實現“福民強縣”宏偉目標和推進中原經濟區建設做出積極貢獻。
    二、工作目標
    按照市委、市政府創建全國文明城市和創建全國文明公路的要求，集中三個月的時間，對全縣干線公路、農村公路養護管理全面整治提升，達到路面平整、路肩整齊、邊溝暢通、標志齊全、美化綠化，無占道、亂搭亂建現象，超限車輛數量下降20%。抓緊制定今后三年創建全國文明公路的攻堅計劃并付諸實施。
    三、整治標準
    （一）公路養護標準
    1.路面平整清潔。一是對所有列入養護的路段要做到經常清掃路面，及時清除雜物和積雪積冰，保持路面整潔，做好路面排水；加強路況巡查，及時發現病害，分類制定維修、處治方案。堅持“小坑大補，淺坑深補、圓坑方補、連坑合補”的挖補原則，確保挖補達到規范要求。二是對綜合提高路段要實行正常小修保養，出現路面病害必須按照有關要求在一周內進行處治。三是對綜合改善路段，要認真及時制定方案，實施大中修改造。四是對列入養護路段設置管理養護公示牌，落實管理養護責任。
    2.路基堅實穩定。路肩要達到寬度一致，線形清晰，穩定堅實；邊坡密實，上、下邊坡刷修整齊、順適、曲線圓滑，無虧坡、沖溝現象。非集中排水的路段路肩不得出現反坡，集中排水路段要保持排水順暢、無雜物淤塞現象。
    3.橋涵監管規范。按照《公路橋涵養護規范》安排橋梁病害檢測及處治工作，并做好各類原始記錄；四五類橋梁必須設置限載、限速標志；橋涵的帽石、欄桿、扶手必須保持完整無缺，順直美觀；橋梁橋面系完整無損且排水通暢；橋梁伸縮縫處無滲漏，無堵塞；橋梁支座無偏歪、脫空、丟失等現象。涵洞要保持縱坡平順，水流暢通，無淤塞、無積水現象。
    4.附屬設施完好。干線公路沿線標志、里程碑、百米樁、警示樁、道口樁按照《河南省干線公路交通標志標線實施細則（試行）》（豫公路〔2005〕309號）的標準設置到位，做到埋設高度一致、無缺失、無歪斜、無損壞。交通標志設置要做到位置適當、版面美觀、內容清晰準確、完整齊全、無遮擋；對100米內影響視線的樹木及時修剪；公路標線要按國家標準和交通公安部門確定的分工劃設，并保持完整鮮明。農村公路標準，根據實際情況參照執行。
    5.綠化整齊美觀。公路綠化要堅持“栽、管、護”相結合，2012年牡丹文化節前綠化種植成活率達到95%以上。路樹應栽植整齊，喬木修剪應利于主干生長，草無枯死，樹木、灌木及花草要定期修飾、剪理，綠化基本無病蟲害。
    6.道班建管有序。鞏固星級文明道班創建成果，道班外墻一律按統一格式進行改造；搞好道班內部建設，保持院內干凈整潔、無衛生死角，設施齊全完好、屋頂無漏水、線路無老化，各種內業資料記錄完整準確。
    （二）路政綜合整治標準
    1.超限超載治理規范。采取多種形式宣傳《公路安全保護條例》，路政人員每月巡查不少于20天，對違規車輛按相關規定視情節輕重分別給予批評教育、罰款、卸載等處理，集中處理一批典型案件。
    2.散流體貨物管理嚴格。消除路面拋灑物和道路二次揚塵污染現象，實現散流體貨物密閉化運輸的目標。
    3.清理公路占道及時。清理占道停放、占道經營、非法搭建、非法廣告和馬路市場。
    4.周邊環境美化到位。對公路周邊建（構）筑物、私自開設路口、商業廣告、店鋪門面、店牌、店外經營、汽車加水、亂倒垃圾等進行整治。
    四、整治范圍
    （一）干線公路
    此次養護綜合提升集中整治重點是3條省道141. 405公里，其中S249三鄧線K70.66-K117.217段（轉盤至界嶺隧道）全長46.557公里；S249三鄧線王協橋引線全長1.85公里；S319安虎線K77.727-K88.727段（高灣至大原）全長11公里；S323八官線K256.425-K308.117段（后彎橋至盧氏界）全長51.692公里；合計109.249公里。八官線崛山至后彎橋段（32.156公里）是我縣的主要交通道路，參照此次整治活動標準整治提升，總計里程143.225公里。
    任務分解詳見附件1。
    （二）農村公路
    全縣范圍內縣、鄉道路。重點抓好105條、394公里農村公路的整治。一是重要縣道3條51.928公里：澗神路12.13公里；韓茶路11.19公里；崛馬路28.608公里；二是鄉道8條67.33公里。三是村道94條275.611公里。
    任務分解詳見附件2。
    五、工作方法步驟
    第一階段（2011年7月10日前）：宣傳發動，制定方案。根據綜合整治要求，研究制定綜合整治方案，召開全縣公路養護綜合提升集中整治活動動員大會，廣泛宣傳發動。
    第二階段（2011年7月11日—8月20日）：全面展開路面病害處理。對全縣現有公路全面排查，集中整治路面病害和缺陷。
    第三階段（2011年8月21日—9月20日）：全面提升，完善道路附屬設施。全面開展路基整修、橋涵維護、附屬物更新、綠化修剪、道班整修、管養路段公示牌設置，責任到人。
    第四階段（2011年9月21日—9月30日）：總結驗收并鞏固長效機制。綜合整治活動領導小組組織人員進行檢查、評比、驗收，建立長效機制，鞏固集中整治成果。制定今后3年建設全國一流公路管養計劃并付諸實施。
    六、保障措施
    （一）切實加強組織領導。為切實加強對全縣的公路綜合提升集中整治工作的組織領導，縣政府成立洛寧縣公路綜合提升集中整治工作領導小組。以縣政府主管領導為組長，縣紀委、縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣公安局、縣財政局、縣林業局、縣水利局、縣國土局、縣交通運輸局等單位領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局。
    各鄉（鎮）也要成立相應工作機構，切實加強對公路綜合提升集中整治工作的領導。各鄉（鎮）人民政府和縣直有關部門要高度重視，將此項工作作為當前的一項重點工作納入重要議事日程，加強領導和協調，建立健全領導責任制。主要領導要親自過問，主管領導要具體抓落實，明確整治工作任務和工作重點，如期完成整治任務。
    （二）確保資金真正到位。堅持“分級負責，各負其責”的原則，制定資金籌措議案；各級各有關部門行政負責人作為資金籌措的第一責任人，要親自研究，認真協調落實，千方百計籌措資金，確保按綜合提升集中整治進度撥付到位。
    （三）確保監管真正到位。干線公路以縣鄉兩級政府為監管責任主體、縣、鄉兩級公路管理部門為管養責任主體，要明確各路段的管養責任，具體落實責任領導和責任人，設立公示牌，接受社會監督；對于邊溝外公路控制區范圍內及行車視線范圍內的整治活動，由沿線各鄉（鎮）政府負責牽頭，公路部門配合進行整治；農村公路以縣、鄉人民政府為責任主體，進一步強化各級各部門的管養責任，落實管養責任領導和責任人，確保管養責任落到實處。綜合提升集中整治活動由縣農村公路管理所、路政大隊指導有關鄉鎮負責農村公路按照綜合整治活動標準全面實施；縣交通運輸局牽頭負責督促檢查和業務指導。
    （四）確保長效推進機制真正到位。一是建立項目推進工作例會制度。每周召開項目例會，及時研究解決集中整治期間出現的問題；二是建立項目督查機制?？h政府督查室會同交通主管部門要成立督查機構，定期進行巡視、檢查、暗訪，對發現的問題責令限期整改。有計劃地邀請人大代表、政協委員等進行專項督查視察活動，進一步促進整改措施的落實；三是建立目標督察考評機制。此項創建活動已納入市環境創優考評體系，進行督查評比。制定目標考評辦法，縣創建辦要將其納入全縣創建工作考評、督察范圍，重點對資金到位情況、標準落實情況、領導重視情況進行督查，每半月評比一次。四是建立獎優罰劣的獎懲機制。各管養單位要做到完成任務不打折扣，不降低標準。對整治工作成績突出的，縣政府進行通報表彰并給予獎勵；對行動慢、責任落實不到位、工作落后的責任單位和責任人由紀檢監察機關視其情節輕重依規實施相應的責任追究。
（五）確保施工環境保障到位。各鄉（鎮）人民政府要切實把整治活動作為交通為民的重要舉措，營造項目實施的良好氛圍，提供優質服務，創造良好的外部環境。要通過新聞媒體等多種形式廣泛宣傳全縣公路養護綜合提升集中整治活動的重大意義和方案部署，做到家喻戶曉，人人皆知。要嚴格政策、依法辦事，切實維護好沿線群眾和單位的合法權益，及時化解矛盾和糾紛。對干擾整治活動的，要本著教育為主的原則，加強政策宣傳，動之以情，曉之以理，解疑釋惑，爭取理解和支持；對極少數無理取鬧、嚴重干擾破壞整治活動的，要依法依紀堅決予以打擊。