寧政辦〔2011〕34號

洛寧縣人民政府辦公室關于印發洛寧

縣2011年小麥玉米水稻良種補貼項目

實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府，縣人民政府有關部門：

《洛寧縣2011年小麥玉米水稻良種補貼項目實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真遵照執行。

二○一一年六月十四日

洛寧縣2011年小麥玉米水稻良種

補貼項目實施方案

今年我縣繼續組織實施主要糧食作物良種補貼項目，補貼范圍覆蓋種植小麥、玉米、水稻的全部農戶。為認真做好這項工作，根據洛陽市財政局、農業局《關于轉發河南省農業廳、河南省財政廳關于印發2011年小麥玉米水稻良種補貼項目實施方案的通知》(洛市農文〔2011〕47號)精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照“穩定面積、提高單產、優化結構、改善品質”的原則，對全縣所有種植小麥、玉米、水稻的農戶進行補貼。鼓勵農民使用優良品種，加快優質高產良種推廣步伐。強化統一技術服務，加速高產高效栽培技術措施的普及應用，實現良種良法配套，進一步提高全縣小麥、玉米、水稻生產水平，提升全縣糧食綜合生產能力，促進糧食穩定發展和農民持續增收。

二、目標任務

通過實施小麥、玉米、水稻良種補貼項目，進一步穩定全縣糧食種植面積，不斷提高單產水平，確保全縣糧食總產穩定在2.5億公斤以上。適應市場要求，積極推進優質專用小麥、優質玉米生產，進一步優化品種品質結構，提高生產效益，實現高產高效，促進農民增收。

三、基本原則

(一)堅持整體推進原則。按照農業部、財政部有關落實良種補貼政策的規定和要求，今年我縣繼續對小麥、玉米、水稻良種補貼實行全覆蓋，即按農民實際種植面積全部補貼。

(二)堅持品種擇優原則。在符合國家有關扶持政策的前提下，優先選擇生態適應性好、符合生產需要、市場前景較好的品種。根據洛寧實際，選擇省農業廳專家推薦的小麥、玉米、水稻主導品種。禁止選擇未經審定、審定未通過或禁止使用的品種。

(三)堅持公開推介原則。根據省農業廳專家推介的我省主導品種，選擇我縣主導品種，并廣泛宣傳，積極向農民群眾推薦種植，引導農民進一步擴大種植面積，充分發揮優良品種的增產增效作用。

(四)堅持農民自愿的原則。要在充分尊重農民意愿的基礎上，根據產量優先、品質優先、市場需求和生產需要，積極引導農民選擇使用推介的良種，不得采取強制手段干預農民自愿選種。

四、補貼范圍、對象與標準

(一)補貼范圍：今年全縣18個鄉(鎮)種植的所有小麥、玉米、水稻。

(二)補貼對象：全縣種植小麥、玉米、水稻的所有農戶。

(三)補貼標準：小麥、玉米每畝10元，水稻每畝15元。

(四)補貼方式：小麥、玉米、水稻良種補貼采取現金直接補貼方式。

五、工作內容及要求

(一)嚴格核實種植面積。首先，由農戶據實向村委會申報種植面積。由村委會登記、核實、公示后上報鄉鎮人民政府。鄉鎮人民政府匯總、審核后，將本轄區種植面積上報縣農業、財政部門復核確認。玉米良種于7月15日以前，小麥良種于9月20日前完成種植清冊造冊、公示、建檔備查、清冊上報等工作?？h農業局于7月30日、9月30日前完成全縣清冊復核匯總、面積落實工作后，將全縣匯總表簽字蓋章，同分戶清冊電子文檔一齊報縣財政局備案，縣財政部門于20個工作日內完成財政報帳補貼兌現到戶。

(二)制定補貼分戶清冊。村委會根據農戶申報的種植面積，制定小麥、玉米、水稻良種補貼清冊。清冊內容包括戶主姓名、種植面積、補貼標準、補貼金額、補貼對象的“一折通”(“一卡通”)號碼等內容(分戶清冊由各鄉(鎮)財管所利用糧食直補系統信息庫數據統一打印戶主姓名、一折通號碼，村組填寫面積、補貼金額)。分戶清冊以村組為單位公示，公示時間不少于7天，經公示無異議后，由村委會上報鄉(鎮)人民政府，鄉(鎮)人民政府匯總、審核后，上報縣農業部門?？h農業部門復核確認后，交財政部門。

(三)嚴格補貼資金發放程序。采取“一折通”(一卡通)方式發放補貼資金，由財政部門按照農業部門復核后的小麥、玉米、水稻良種補貼分戶清冊中所列補貼數額，會同承辦銀行將補貼資金存入補貼對象的固定補貼存款賬戶，嚴禁存入其他存款帳戶，鄉(鎮)財政部門按分戶清冊負責發放補貼兌現通知書。農民領取補貼通知書時，應在分戶清冊上簽字、按指印。領取通知書后，農民持本人身份證(戶口簿)和農民固定補貼存款折、良種補貼兌現通知書，隨時到承辦銀行營業網點辦理補貼資金存取款業務。承辦銀行營業網點為農民辦理良種補貼手續時，應在存款折摘要欄內注明“良種補貼”字樣。

(四)健全良種補貼檔案。建立健全良種補貼檔案，實現縣級有區域圖、鄉級有落實表、村級有分戶清冊。鄉(鎮)對小麥、玉米、水稻補貼面積進行匯總造冊，一式三份，一份由鄉(鎮)存檔備查，另兩份分別上報縣財政局、農業局審核、備案。同時，將發放清冊的電子文檔上傳財政局、農業局存檔、備查。

六、采取切實措施，確保良種補貼落實到位

(一)強化協調配合。各鄉(鎮)要高度重視良種補貼項目的實施工作，切實把良種補貼政策落實作為穩定糧食生產、增加農民收入的重要舉措來抓。各鄉(鎮)各部門主要領導親自抓，分管領導具體抓，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，形成強大合力，推動項目順利實施。根據《河南省(中央財政農作物良種補貼資金管理辦法)實施細則》(豫財農〔2010〕188號)，財政部門負責落實補貼資金預算、撥付工作;農業部門負責制定方案、良種推介、技術服務、組織實施等工作。其他各有關部門也要各司其職，各負其責，為良種補貼造冊落實搞好服務。

(二)加強宣傳，廣泛動員。各鄉(鎮)、各部門要進一步加大宣傳力度，利用現代傳媒手段，通過在新聞媒體舉辦良種補貼政策講座、張貼標語、發放傳單、召開專題會議、組織人員入村宣講等方式，重點宣傳良種補貼項目相關政策、規劃布局、目標措施等，讓良種補貼政策家喻戶曉，充分調動廣大基層干部和農民群眾的積極性，努力形成領導高度重視、政府統一組織、部門密切配合、干部積極工作、群眾踴躍參與、社會各界支持的良好氛圍。

(三)健全組織，加強領導。各鄉(鎮)主要領導要親自掛帥，主抓領導要明確到人，同時要明確1—2名同志固定負責該項工作，并召開專題會議，研究安排小麥、玉米、水稻等良種補貼工作。要針對良種補貼工作的程序、辦法、紀律等方面制定具體措施，確保各項工作有序推進。

(四)搞好服務，注重指導。農業技術人員要抓好技術培訓與推廣工作，通過層層舉辦技術培訓班、專家技術講課、送科技下鄉、開展科技入戶等形式，切實把配套栽培技術落到實處。要認真抓好小麥、玉米等高產創建活動，細化方案，明確責任，實化措施，科學管理，提高廣大農民科技種糧水平。

(五)明確職責，強化管理。一要做到政策公開。補貼資金的安排使用，遵循“政策公開、標準統一、補貼到戶”的原則，實行“四公開”和“四到戶”，即補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼農戶公開，政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、補貼兌現到戶。二要實行嚴格督查。農業和財政部門要對項目實施情況進行督導，采取不定期抽查、明查暗訪、專家組督導等有效形式，實地走訪基層干部和農戶，查看種植清冊、核對種植面積與實際補貼金額，發現問題，及時督促有關單位研究解決?？h農業局、財政局、發改委、監察部門都要設立舉報電話或政策咨詢電話，對農民群眾舉報的事項會同有關部門認真進行查證落實，盡快解決，確保項目順利實施。三要加強種子市場監管。農業部門要會同工商、質檢、公安等部門，加強農資市場監管，扎實開展“種子執法年活動”，堅決打擊坑農、害農等違法行為，做好良種供應，防止假冒偽劣種子進入生產領域，切實保障種子供應市場渠道暢通、規范有序，確保農業生產安全，切實維護農民利益不受損害。

(六)規范運作，?？顚Ｓ?。按照《河南省(中央財政農作物良種補貼資金管理辦法)實施細則》(豫財農〔2010〕188號)，項目資金要?？顚Ｓ?，切實按照國家規定嚴格使用，任何單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、截留、挪用補貼資金。財政部門應安排所需工作經費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發放、補貼檔案建立和監督檢查等工作需要，嚴禁擠占挪用中央下撥的補貼資金用于工作經費。嚴肅工作紀律，發現有違規行為的，除追回補貼資金外，還將對有關責任單位和當事人嚴肅查處，取消該鄉(鎮)當年良種補貼項目，并通報全縣。