寧政辦〔2011〕6號

洛寧縣人民政府辦公室
關于縣政府工作報告確定的2011年重點工作
分解立項的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府各部門，各有關單位：
    現將張獻宇縣長在縣十二屆人大七次會議上所作的《政府工作報告》中確定的2011年重點工作分解立項。各責任單位要高度重視，一把手負總責，抓緊制定具體實施方案，按照分解事項抓好落實，確保各項重點工作任務全面完成；實時落實情況分別于3月30日、9月30日和12月30日前以正式公文(附電子文檔)報縣政府督查室?？h政府辦公室將對重點工作落實情況定期、不定期進行專項督查。
    一、2011年經濟社會發展的主要預期目標
    1. 全縣地區生產總值增長12%，達到107億元；全社會固定資產投資增長21%；財政一般預算收入增長13.5%，達到3.88億元；社會消費品零售總額增長16%，達到35億元；城鎮居民人均可支配收入增長9%，達到14520元；農民人均純收入增長9%，達到4730元；人口自然增長率控制在6‰以內。
    主管領導：李新安
    牽頭責任單位：縣發改委、財政局、統計局、商務局、扶貧辦、人口計生委
    相關責任單位：縣政府有關部門，各鄉（鎮）人民政府
    二、更加注重投資拉動，著力擴大需求，保持經濟平穩較快發展
    2. 認真學習、研究國家政策導向，盡可能多地謀劃項目，最大限度爭取上級支持，全年爭取政策性項目資金5億元以上。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：發改委、財政局
    相關責任單位：縣政府有關部門，各鄉（鎮）人民政府
    3. 強化前期運作，加速項目轉化，爭取抽水蓄能電站、澠池—洛寧—欒川高速公路等重大項目列入國家、省“十二五”規劃大盤子。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：縣發改委
    4. 繼續實行重點項目領導分包責任制和重大項目協調例會制、新上項目季度觀摩講評制，認真落實聯審聯批、進度督查等推進機制，確保項目建設順利進行。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：縣發改委
    相關責任單位：縣政府有關部門，各鄉（鎮）人民政府
    5. 圍繞基礎產業、基礎設施、基礎要素3個方面，全力抓好涉及7個領域的116個重點項目，年內完成投資81億元。其中，在工業、基礎設施及服務業方面各選擇10個重大項目，大力實施“雙十工程”，抓好示范帶動。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：縣發改委
    相關責任單位：縣政府有關部門，各鄉（鎮）人民政府
    6. 進一步抓好市場資源整合，加強招商隊伍建設，利用好各類媒體、平臺，在強化產業鏈招商、以商招商、節會招商的基礎上，積極探索委托招商、網絡招商等新形式，降低招商成本，提高招商實效。
    主管領導：朱曉偉
    牽頭責任單位：縣投資促進局
    相關責任單位：縣政府有關部門，各鄉（鎮）人民政府
    7. 堅持縣級領導分包責任制、項目定期匯報制，繼續實行“書記、委局長項目”，分解任務，加強調度，嚴格獎懲。全年爭取到位市外境內資金12億元以上，實際利用外資2500萬美元。
    主管領導：朱曉偉
    牽頭責任單位：縣投資促進局
    相關責任單位：縣政府有關部門，各鄉（鎮）人民政府
    8. 繼續實施好家電下鄉和以舊換新政策，全年完成家電下鄉銷售補貼3萬臺（部）以上。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：縣商務局
    相關責任單位：縣財政局，各鄉（鎮）人民政府
    9. 繼續推進“萬村千鄉市場工程”，新建農家店50個，使全縣覆蓋率達到95%以上。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：縣商務局
    相關責任單位：各有關鄉（鎮）人民政府
    10. 積極培育引導汽車、住房、旅店、餐飲、休閑等新的消費熱點和方式，提升消費品位。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：縣商務局
    相關責任單位：縣政府有關部門
    三、更加注重發展質量，加強經濟運行調節，促進工業經濟提速增效
    11. 全年計劃實施工業項目39個，總投資96億元，當年完成投資21億元，年內新建成工業項目17個，新增產能10億元以上。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：縣工信局
    相關責任單位：各鄉（鎮）人民政府
    12. 加快崇陽水電站、尋峪河水電站、俊德虹宇二期等16個上年結轉項目建設進度，盡快形成產能。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：縣工信局
    相關責任單位：各有關鄉（鎮）人民政府
    13. 抓緊前期籌備，搞好協調服務，開工實施中擴玩具三期、大唐太陽能發電一期、400噸/日黃金冶煉廠、俊德虹宇鐵選廠、金鼎銀輝金銀精煉、50萬噸/年復合肥、草木灰鉀肥、大鐵溝水電站、天寧三期、富寧三期、昕寧二期等23個新建擴建項目，進一步拉長四大特色產業鏈條，擴大生產規模，逐步在全國打響“洛寧制造”品牌。兩年內，使全縣電力裝機達到16萬千瓦，礦山選礦規模達到14200噸/日，有色金屬冶煉能力分別達到金8噸/年、銀200噸/年、鉛8萬噸/年。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：縣工信局
    相關責任單位：縣政府有關部門，各鄉（鎮）人民政府
    14. 抓好礦山資源整合，合理配置生產要素，確保重點企業達產、穩產、高產；嚴格執行重點企業檢查、罰款、收費備案制度，抓好工業企業外圍環境治理，為企業生產經營創造最優發展環境。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：縣國土資源局、工信局、監察局
    相關責任單位：縣政府有關部門，各鄉（鎮）人民政府
    15. 2011年，重點培育銷售收入超億元企業9家，其中超10億元企業3家、超20億元企業1家。到年底，全縣黃金產量達到11萬兩，發電量4.5億度，規模以上工業企業實現銷售收入100億元、增加值32億元、利潤13.2億元。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：縣工信局
    16. 加快產業集聚區建設，著力打造項目承接平臺。投資1.2億元，新建標準化廠房5萬平方米，新修園區道路5公里，建設企業寫字樓、職工公寓4幢2.8萬平方米，進一步完善水、電等配套設施，為企業入駐創造條件。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：縣產業集聚區管委會
    17. 搞好服務增強吸引力。落實異地建設、稅收分享政策，引導項目向產業集聚區集中布局。加強與浦發銀行等金融機構合作，完成融資5000萬元以上。力爭全年新引進千萬元項目5個以上，其中超億元項目1—2個，實現傳統優勢產業質與量的大幅提升、高新技術產業項目零的突破，完成投資5億元，主營業務收入10億元。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：縣產業集聚區管委會
    相關責任單位：縣政府有關部門，各鄉（鎮）人民政府
    18. 鼓勵全民創業，大力發展民營經濟。按照非禁即入的原則，制定更加寬松的扶持政策，擴大市場準入范圍，促進民營經濟蓬勃發展。在全縣重點選擇10家營業收入有望超億元的骨干民營企業，給予政策、資金等方面傾斜扶持，引導民營經濟上規模、增效益。力爭全年完成營業收入100億元以上，實現增加值39億元，上繳稅金5億元以上。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：縣工信局
    相關責任單位：縣政府有關部門，各鄉（鎮）人民政府
    四、更加注重結構調整，大力發展現代農業，持續繁榮農村經濟
    19. 投資3240萬元建設煙區道路、育苗大棚、炕房等配套基礎設施，持續提高生產質量和水平，全年完成煙葉收購24萬擔、投放資金1.5億元，力爭實現稅收3000萬元。
    主管領導：緱清勛
    牽頭責任單位：縣煙辦、煙草局
    相關責任單位：各種煙鄉（鎮）人民政府
    20. 加快建設洛河兩岸淺山丘陵區兩大果品產業帶，大力培育一批蘋果、核桃、金珠果等特色果品萬畝鄉、千畝村、百畝園，傾力打造多元化水果基地。全年新發展優質蘋果 1萬畝、特色水果5000畝，完成核桃造林2萬畝；建設水果高產示范園15個以上，帶動全縣果品生產上水平、增效益。
    主管領導：周永偉
    牽頭責任單位：縣林果辦、林業局
    相關責任單位：各鄉（鎮）人民政府
    21. 抓住被確定為全省糧食生產核心區示范縣的機遇，進一步優化品種結構，擴大優質糧食面積，確保全年總產2.2億公斤以上。
    主管領導：周永偉
    牽頭責任單位：縣農業局
    相關責任單位：各鄉（鎮）人民政府
    22. 穩步發展桑蠶業，積極培育大棚蔬菜、食用菌、花卉等設施農業，加快建設無公害小雜糧生產加工基地，多渠道增加農民收入。
    主管領導：周永偉
    牽頭責任單位：縣農業局
    相關責任單位：各鄉（鎮）人民政府
    23. 加快推進肉牛、肉鴨、生豬、蛋雞規模養殖，新建、改建各類規模養殖場（區）12個，努力使全縣200頭以上肉牛育肥場達到20個以上、10萬只標準化肉鴨養殖小區達到10個以上。
    主管領導：周永偉
    牽頭責任單位：縣畜牧局
    相關責任單位：各鄉（鎮）人民政府
    24. 上半年建成東漢禽業公司熟食加工、冷庫擴建和飼料加工項目，爭取引資新上一家肉牛屠宰加工企業，帶動畜牧業快速健康發展。
    主管領導：周永偉
    牽頭責任單位：縣畜牧局
    25. 大力發展“楊木經濟”。抓好林木采伐指標配置，全力扶持富寧、天寧、佳美等木材精深加工企業做大做強，促進造林、采伐、加工可持續發展。全年新栽植速生楊1萬畝以上，完成速生楊加工10萬方以上，促進農民增收1億元。
    主管領導：周永偉
    牽頭責任單位：縣林業局
    相關責任單位：各鄉（鎮）人民政府
    26. 投資1701萬元，抓好4個鄉（鎮）的2.4萬畝糧食核心區建設項目。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：縣發改委
    相關責任單位：縣政府有關部門，西山底鄉、底張鄉、趙村鄉、東宋鄉人民政府
    27. 開工建設洛南灌區干渠硬化、病險水庫除險加固、興華5000畝中低產田改造等9項農田水利工程；爭取實施投資9000余萬元的連昌河、渡洋河治理項目。
    主管領導：周永偉
    牽頭責任單位：縣水利局、財政局
    相關責任單位：縣政府有關部門，各有關鄉（鎮）人民政府
    28. 認真做好國家小農水重點縣爭取工作，力爭使連續三年、總投資6000萬元的國家資金項目落地實施。抓住國家加大生態建設、安全飲水、灌區配套等公益性建設投入的機遇，盡可能多地爭取政策資金，加大水利設施投入，持續改善農業生產條件，提高綜合生產能力。
    主管領導：周永偉
    牽頭責任單位：縣水利局
    相關責任單位：各鄉（鎮）人民政府
    五、更加注重城鄉統籌，不斷完善基礎設施，促進城鄉協調發展
    29. 高起點抓好城市規劃。突出前瞻性，科學分析城市未來發展需求，認真研究制定戰略發展定位，盡快完成縣城總體規劃評審，抓緊啟動控制性詳細規劃，充分發揮規劃的“龍頭”作用，不斷提高規劃制定、執行和管理水平。
    主管領導：衛萬星
    牽頭責任單位：縣住房和城鄉建設局
    30. 投資10.3億元，重點實施24項基礎設施項目。年內完成福寧大道東段、興隆路等新建改建工程，方便居民出行。
    主管領導：衛萬星
    牽頭責任單位：縣住房和城鄉建設局
    31. 加快城市天然氣利用等工程進度，實施鳳翼山公園二期、城區道路排水管網維修、中心農貿市場擴建、中水回用等項目，進一步完善城市功能。
    主管領導：衛萬星
    牽頭責任單位：縣住房和城鄉建設局
    相關責任單位：縣政府有關部門
    32. 強力推進城中村、城郊村改造，年內完成投資2.5億元、建設6萬平方米。
    主管領導：衛萬星
    牽頭責任單位：縣住房和城鄉建設局
    相關責任單位：城關鎮、回族鎮、城郊鄉人民政府
    33. 開辟多元融資渠道，推行市場化運作，加快昌瑞大廈、新世紀佳苑等社會投資項目建設，年內完成投資6.84億元；啟動實施洛河濱河開發、永寧湖改造升級等項目，著力建設一批展示城市魅力、彰顯城市特色、提升城市品位的精品亮點工程。
    主管領導：衛萬星
    牽頭責任單位：縣住房和城鄉建設局
    相關責任單位：城關鎮、回族鎮、城郊鄉人民政府
    34. 全方位搞好縣城管理。以爭創“全國衛生縣城”為目標，強力推進城區環境綜合整治，著力打造規范、有序、整潔、優美的良好城市形象，加快形成“指揮有力、運轉協調，功能完備、設施配套，網絡健全、管理到位”的城市管理新格局。
    主管領導：衛萬星
    牽頭責任單位：縣市政管理局
    35. 全力以赴搞好協調服務，營造優良施工環境，確保洛陽—洛寧—盧氏高速公路順利建設，爭取早日建成投用。
    主管領導：杜巍
    牽頭責任單位：縣交通運輸局
    相關責任單位：有關鄉（鎮）人民政府
    36. 加快崇陽洛河大橋建設進度，確保上半年建成，改善西部山區通行條件。年內完成安虎線14公里干線改造和3座橋梁新建工程，爭取實施安虎線大原至長水洛河大橋段改建等項目，抓好農村公路危橋險段新建改造，不斷完善全縣路網結構，提升通達能力。
    主管領導：杜巍
    牽頭責任單位：縣交通運輸局
    相關責任單位：有關鄉（鎮）人民政府
    37. 全面推進新農村建設。突出基礎設施、公共服務、環境建設和產業培育，抓好10個新農村示范村建設。扎實開展農村環境綜合整治，深入推進鄉鎮政府所在地集中整治，保持農村良好人居環境。
    主管領導：緱清勛
    牽頭責任單位：縣委農村工作辦公室
    相關責任單位：縣政府有關部門，各鄉（鎮）人民政府
    38. 加大扶貧開發力度，抓好16個村整村推進工作，進一步鞏固提升“整村推進、連片開發”建設成果；爭取在新一輪扶貧開發中獲得上級更多扶持。
    主管領導：緱清勛
    牽頭責任單位：縣扶貧辦
    相關責任單位：有關鄉（鎮）人民政府
    六、更加注重生態建設，加快旅游開發步伐，促進三產持續繁榮
    39. 突出抓好生態建設。按照林業生態建設三年規劃，堅持不懈地加快建設“三帶兩區一網絡”，全年完成荒山造林、封山育林等林業生態建設15.6萬畝。突出抓好通道綠化、圍村林、圍鎮林、崛山至龍頭山綠色屏障、環故縣水庫、高速公路沿線等重點區域造林綠化，不斷增加城鄉綠量，優化生態環境，使洛寧天藍水清、大地更綠更秀美。
    主管領導：周永偉
    牽頭責任單位：縣林業局
    相關責任單位：各鄉（鎮）人民政府
    40. 大力發展生態旅游。重點抓好澗口硯凹千畝桃園、陳吳綠竹風情園、西山底現代生態農業、底張櫻桃觀光園、下峪鄉村寫生基地、上戈蘋果采摘基地等六大生態示范園區建設，積極培育農業觀光游；深度挖掘歷史文化資源和特色民俗，高起點規劃，分步實施程家大院、洛出書處保護開發，努力培育源頭性文化旅游品牌，使我縣山水生態游、農業觀光游和歷史文化游相得益彰、集群發展。
    主管領導：王  燁
    牽頭責任單位：縣旅游局
    相關責任單位：有關鄉（鎮）人民政府
    41. 抓住深圳泰康公司投資洛寧的有利時機，全方位搞好協調服務，爭取盡快實施神靈寨基礎設施提升改造、樓梯山狩獵場綜合開發等重點項目，建設集休閑、觀光、度假、娛樂于一體的綜合型高檔次旅游景區，實現洛寧旅游“二次創業”。
    主管領導：王  燁
    牽頭責任單位：縣旅游局
    42. 全力抓好投資35億元的中部市場集群基地一期項目，繁榮三產、帶動二產、提升一產，聚集人氣，形成輻射周邊地區的區域性商貿中心。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：縣發改委
    相關責任單位：縣政府有關部門
    43. 抓緊實施鑫源農副產品交易市場擴建等商貿項目，加快推進盛德國際、白銀廣場等工程，抓好投資2億元的五星級龍泰大酒店等服務項目，積極發展金融保險、物流倉儲等現代服務業，逐步形成布局合理、功能完善的服務業體系。
    主管領導：衛萬星
    牽頭責任單位：縣住房和城鄉建設局、市政管理局
    相關責任單位：有關鄉（鎮）人民政府
    七、更加注重民生改善，全力辦好惠民“十件實事”
    44. 投資1521萬元，實施回族鎮一中二期、王協小學二期、聾啞學校教學樓擴建等項目，進一步改善辦學條件。
    主管領導：王  燁
    牽頭責任單位：縣教育局
    相關責任單位：有關鄉（鎮）人民政府
    45. 注重公益性崗位開發，新增城鎮就業4000人、再就業1500人。
    主管領導：李新安
    牽頭責任單位：縣人力資源和社會保障局
    46. 投資500萬元，改造農村危房1000戶。
    主管領導：衛萬星
    牽頭責任單位：縣住房和城鄉建設局
    相關責任單位：各鄉（鎮）人民政府
    47. 投資1460萬元，實施縣文化中心、4個鄉鎮綜合文化站和152個農家書屋建設工程。
    主管領導：王  燁
    牽頭責任單位：縣文廣新局
    相關責任單位：有關鄉（鎮）人民政府
    48. 投資900萬元，解決15000人安全飲水問題。
    主管領導：周永偉
    牽頭責任單位：縣水利局
    相關責任單位：有關鄉（鎮）人民政府
    49. 發放小額貸款4500萬元，扶持群眾創業致富。
    主管領導：李新安
    牽頭責任單位：縣人力資源和社會保障局、扶貧辦
    50. 投資3117萬元，實施縣醫院內科綜合病房樓和4所中心鄉衛生院新建改建工程。
    主管領導：韓國平
    牽頭責任單位：縣衛生局
    相關責任單位：有關鄉（鎮）人民政府
    51. 爭取上級財政資金375萬元，搬遷山區貧困群眾250戶。
    主管領導：緱清勛
    牽頭責任單位：縣扶貧辦
    相關責任單位：有關鄉（鎮）人民政府
    52. 投資1000萬元以上，推進家電下鄉，汽車、摩托車下鄉和家電以舊換新。
    主管領導：袁金懷
    牽頭責任單位：縣商務局
    相關責任單位：各鄉（鎮）人民政府
    53. 投資2500萬元，建成廉租房2.5萬平方米、經濟適用房5000平方米。
    主管領導：衛萬星
    牽頭責任單位：縣住房和城鄉建設局
    54. 優先發展教育。加大教育資金投入，提高教育經費的財政支出比例，大力發展民辦教育，整合優化教育資源，促進教育均衡發展。
    主管領導：王  燁
    牽頭責任單位：縣教育局、財政局
    55. 抓緊完成縣直第二幼兒園及6個鄉鎮中心幼兒園規劃，積極發展學前教育；加快中小學布局調整，抓好王協小學等3所學校擴建項目，啟動投資1446萬元的9所農村學校校舍安全工程；抓緊落實項目用地、資金籌措等方面工作，盡快實施一高中、洛寧高中擴建項目；開工建設投資1.2億元的龍泰職業教育中心項目，積極培養實用型、技能型人才。
    主管領導：王  燁
    牽頭責任單位：縣教育局
    相關責任單位：縣政府有關部門，各鄉（鎮）人民政府
    56. 落實教師選拔招聘流動機制，全年選配高中教師30名；加強教學信息化建設，兩年投資500萬元為全縣中學配齊計算機等設備設施；實施“名校結對”、“名師送教”互助活動，推廣先進教育理念和教學方法，大幅提升教學水平。
    主管領導：王  燁
    牽頭責任單位：縣教育局
    57. 加大社會保險費征繳和基金監管力度，多渠道籌集社會保障基金。不斷擴大各類社會保險覆蓋范圍，繼續開展城鎮居民參保擴面工作。
    主管領導：李新安
    牽頭責任單位：縣社保中心
    相關責任單位：各鄉（鎮）人民政府
    58. 投資700萬元，抓好社會福利中心后續建設工程。
    主管領導：韓國平
    牽頭責任單位：縣民政局
    59. 提高醫療衛生水平。進一步擴大新型農村合作醫療覆蓋范圍，提高補貼標準，確保全縣參合率95%以上。
    主管領導：韓國平
    牽頭責任單位：縣衛生局
    相關責任單位：各鄉（鎮）人民政府
    60. 落實財政資金814萬元，全面執行國家基本藥物制度，緩解群眾用藥貴問題。強化食品、藥品監管，確保群眾飲食用藥安全。
    主管領導：韓國平
    牽頭責任單位：縣衛生局、食品藥品監督管理局
    61. 繼續辦好“竹鄉神韻”廣場文化、百場公益文藝演出等活動，豐富群眾文化生活；投資70萬元對洛出書處、文廟等文物保護單位進行修繕保護；完成250個20戶以下自然村廣播電視信號覆蓋工程。
    主管領導：王  燁
    牽頭責任單位：縣文廣新局
    相關責任單位：有關鄉（鎮）人民政府
    62. 加快推進醫療衛生體制改革，建立健全基本藥物制度；繼續深化國有企業改革，因企施策，分類推進，妥善解決遺留問題，激發企業發展活力。
    主管領導：李新安
    責任單位：縣人力資源和社會保障局、衛生局、工信局、國資委等有關部門
    63. 扎實開展環保專項行動，加強污染源監控，確保完成年度主要污染物排放總量削減任務。以創建省級生態縣為載體，全面開展環境優美鄉鎮建設，逐步使80%以上鄉鎮達到生態環保要求。
    主管領導：朱曉偉
    牽頭責任單位：縣環保局
    相關責任單位：各鄉（鎮）人民政府
    64. 扎實抓好計劃生育。認真落實各項計生政策，加強基層基礎工作，穩定低生育水平。
    主管領導：杜  巍
    牽頭責任單位：縣人口計生委
    相關責任單位：各鄉（鎮）人民政府
    65. 高度重視安全生產。全面落實責任制，狠抓重點領域整治，強化事故隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故的發生。
    主管領導：李新安
    牽頭責任單位：縣安監局
    相關責任單位：各鄉（鎮）人民政府
    66. 切實做好信訪穩定。健全完善訴求表達、社會矛盾調處等制度，深入開展信訪隱患大排查活動，著力從源頭上預防和減少矛盾糾紛。強化辦理過程督查，突出抓好案件落實，努力提高辦結率和滿意率。
    主管領導：衛萬星
    牽頭責任單位：縣信訪局
    相關責任單位：各鄉（鎮）人民政府
    67. 深入推進“平安洛寧”建設。進一步完善社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪行為，營造良好社會治安環境，全力維護大局和諧穩定，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。
    主管領導：衛萬星
    牽頭責任單位：縣公安局、綜治辦
    相關責任單位：縣政府各部門，各鄉（鎮）人民政府
    68. 加強應急體系建設，著力提高預防和處置突發公共事件能力。
    主管領導：李新安
    牽頭責任單位：縣政府應急辦
    相關責任單位：縣政府有關部門，各鄉（鎮）人民政府
    69. 深入開展文明單位、文明鄉鎮、文明村組創建活動，倡導健康文明新風尚。
    主管領導：王  燁
    牽頭責任單位：縣文明委
    相關責任單位：縣政府有關部門，各鄉（鎮）人民政府
    70. 扎實推進普法教育，提高全民法律意識。
    主管領導：衛萬星
    牽頭責任單位：縣司法局
    相關責任單位：各鄉（鎮）人民政府
    
    
    
                             二○一一年三月一日