洛寧縣人民政府辦公室
關于印發洛寧縣打擊侵犯知識產權和制售
假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知

寧政文[2010]149號

各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門，各有關單位：
    《洛寧縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
                               二〇一〇年十二月二十五日

洛寧縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣
商品專項行動實施方案

    為加大知識產權保護力度，營造公平有序的市場環境，根據《洛陽市人民政府辦公室關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》（洛政辦〔2010〕199號）要求，結合我縣實際，縣政府決定自2010年12月至2011年2月，在全縣集中開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。為保證專項行動扎實開展，特制定如下實施方案：
    一、指導思想
    以黨的十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹和落實科學發展觀，繼續按照《國家知識產權戰略綱要》的總體部署，堅持“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針，既要突出重點，著力解決當前知識產權保護方面的突出問題，集中力量開展專項行動，又要著眼長遠，加強知識產權制度建設，積極營造良好的法治環境、市場環境和社會環境，切實提高我縣知識產權創造、運用、保護和管理能力，為建設創新型洛寧和全面建成小康社會提供強有力的支撐。
    二、工作目標和重點
    打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的工作目標是：通過開展專項行動，提高全縣保護知識產權的意識和能力，鼓勵和支持創新，營造自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍，凈化知識產權保護環境；嚴肅查處一批侵權盜版和制售假冒偽劣商品大案要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為的高壓態勢；加強執法協作，提升依法行政效能，充分發揮知識產權行政保護和司法保護的作用，全面提高全縣保護知識產權和規范市場秩序的水平，促進經濟社會健康、有序、可持續發展。
    打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的重點是：以保護商標權、著作權、專利權和植物新品種權等為重點內容，以產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發區域為重點整治地區，以貨物進出口、各類展會、定牌加工、印刷復制和商品批發市場為重點環節，以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等為重點查處產品，遏制群體性、規模性侵犯知識產權行為，大力凈化市場環境，依法規范市場經濟秩序。
    三、工作任務和分工
    （一）加大生產源頭知識產權保護力度
    加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業的監管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。取締無證照經營地下印刷復制窩點。（縣科技文化局、廣播電視局牽頭，縣公安局、工商局配合）
    加強產品質量監管，嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。（縣質量技術監督局負責）
    強化從種子生產源頭治理侵權假冒行為，在糧食主產區，針對小麥、玉米、水稻、棉花等重點品種，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。堅決取締生產經營假劣林木種苗和侵權、假冒植物新品種的單位（個人）和窩點，打擊無證、無標簽生產、經營林木種苗行為。（縣農業局、林業局負責）
    （二）強化進出口環節和互聯網等領域知識產權保護
    加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度。（縣質量技術監督局負責）
    加強涉外知識產權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的處罰力度。加強知識產權對外交流與合作。嚴格執行展會知識產權保護辦法，做好重要展會知識產權保護工作。（縣商務局、科技文件局牽頭）
    加強網絡知識產權保護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版行為，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為；加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作。（縣科技文化局、廣播電視局負責）
    加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。（縣商務局、工商局、科技文化局、廣播電視局、公安局負責）
    （三）加強市場監督管理
    加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，制止惡意商標搶注行為；加強市場監管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監督和檢查。（縣工商局負責）
    加強娛樂、網絡游戲、網絡音樂及動漫市場監管，嚴厲打擊私自架設服務器、提供外掛程序，擅自從事網絡游戲經營等侵權盜版行為，依法查處各類違法文化產品；深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為。（縣科技文化局、廣播電視局牽頭）
    加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。（縣科技文化局、廣播電視局負責） 
   加強對商貿流通企業的管理和規范，要求企業加強配送商品管理，防止侵犯商標、專利權商品進入流通領域。（縣商務局負責） 
   加強市場價格監管，規范經營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。（縣發改委負責） 
   加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的打擊力度。（縣食品藥品監督管理局負責） 
   為專項行動提供必要的技術支持，配合開展互聯網版權保護工作，協助對侵權盜版網站進行處理，停止境內違法違規的接入服務或域名解釋服務，積極配合有關執法部門開展市場檢查工作。（縣科技文化局、廣播電視局負責） 
  （四）加大刑事司法打擊力度 
   對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動及時立案偵查，重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件，對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。（縣公安局負責） 
   在行政執法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。（縣農業局、商務局、科技文化局、廣播電視局、國稅局、工商局、質量技術監督局、林業局、公安局、畜牧局等負責） 
   加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督，防止有案不移、以罰代刑。（縣檢察院、監察局牽頭） 
   加強對審理侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的指導，依法從嚴懲治一批犯罪案件。（縣法院負責） 
   指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。（縣司法局負責） 
   研究加強行政執法與刑事司法銜接、依法加大侵犯知識產權行為打擊力度等問題。（縣科技文化局、廣播電視局、商務局牽頭） 
   主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監督和立案監督職責；支持和配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。（有關部門各負其責） 
   （五）在政府機關全面使用正版軟件 
   對政府機關使用計算機軟件情況進行重點檢查，督促政府機關對使用計算機軟件情況開展自查自糾，進一步加大軟件正版化工作力度。購買計算機辦公設備必須符合預裝正版操作系統軟件的要求，更新計算機軟件必須使用正版產品。（縣科技文化局負責） 
   對政府機關需要采購的正版軟件給予必要資金保障，將正版軟件購置經費納入財政預算，將軟件作為資產納入部門資產管理體系。加強政府采購過程中的知識產權審核管理，堅決防止侵權假冒商品進入政府采購渠道。（縣財政局負責） 
   （六）加強知識產權保護和執法宣傳 
   充分利用電視、報紙、廣播、網絡等媒體，大力宣傳我縣加強知識產權保護的措施和成效；曝光一批違規違法企業和個人，樹立一批創造、運用和保護知識產權的先進典型。廣泛開展知識產權普及性教育，提高各類市場主體的知識產權保護能力。要引導企業履行社會責任，大力推動誠信體系建設。加強輿情分析研判，密切關注網絡輿情動向，針對社會關注的知識產權熱點問題，及時組織進行新聞發布、解疑釋惑，正確引導輿論導向。（縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組辦公室〔以下簡稱縣專項行動領導小組辦公室〕、縣委宣傳部牽頭） 
   （七）充分發揮社會監督和輿論監督的作用 
   加大知識產權維權援助平臺建設力度，完善知識產權舉報投訴受理機制，建立舉報投訴獎勵制度，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發現違法違規行為線索。建立健全知識產權預警應急機制。（縣農業局、商務局、科技文化局、廣播電視局、工商局、質量技術監督局等部門負責） 
   四、工作要求和措施 
   （一）加強領導，落實責任
    為加強對專項行動的組織領導，保證各項任務落到實處，縣政府成立了全縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，負責統一領導專項行動，督促檢查工作進展情況，督辦重大案件。各鄉（鎮）、各有關部門也要成立相應的領導機構，加強對專項行動的組織領導，切實做到步調一致，上下“一盤棋”。同時要結合實際，細化專項行動實施方案，明確目標任務，落實責任分工，抓好組織實施。要增強大局意識，克服保護主義，對涉及本地、本領域的侵權違法企業，要依法查辦、決不手軟。要建立健全知識產權工作監督考核體系，加強指導和督促檢查，對侵權行為查辦不力的，要追究主管部門和有關鄉（鎮）的責任?？h商務、科技文化部門要會同有關部門盡快建立完善整頓和規范市場經濟秩序工作機制及知識產權保護統籌協調機制。財政部門對開展專項行動所需工作經費要予以必要的保障。 
   （二）加強配合，形成合力 
   在專項行動中，各有關部門要各司其職，密切配合，形成合力。各牽頭部門要切實負起責任，認真組織開展專項行動。要將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識產權工作相銜接，確保專項行動取得實效?？h、鄉（鎮）兩級專項行動領導小組辦公室要牽頭建立執法協作和重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題。 
   （三）加強督導，狠抓落實 
   各鄉（鎮）、各有關部門要認真開展專項行動，落實好各項任務，每月3日前將上月專項行動進展情況、效果以及案件查處情況報縣專項行動領導小組辦公室，重要情況及時報告?？h專項行動領導小組辦公室要加強對專項行動的協調、指導和檢查，適時組織聯合督查組，對各鄉（鎮）、各部門專項行動開展情況進行督導檢查；統計專項行動信息，通報進展情況，抓好信息交流，指導各鄉（鎮）開展工作。 
   （四）暢通渠道，加強監督 
   各有關部門要發揮現有舉報投訴機制的作用，利用“12330”知識產權維權援助與舉報投訴電話、“12312”商務舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權盜版舉報電話和“12365”產品質量投訴舉報電話等相關舉報電話，暢通投訴渠道，認真受理、快速處理舉報投訴，及時發現違法犯罪行為線索，調動社會力量參與監督。專項行動期間，各有關部門要安排專人負責公眾和權利人舉報投訴受理與咨詢服務工作，確保受理及時、轉辦快捷、調查準確、查處有力。 
   五、時間安排 
   專項行動分三個階段進行： 
  （一）動員部署階段（2010年12月30日前） 
   召開全縣專項行動領導小組會議，明確責任分工，安排部署工作。各鄉（鎮）、各有關部門按照全縣統一安排，結合本地、本部門實際，認真制定具體的實施方案，全面動員部署專項行動。
    各鄉（鎮）和縣有關部門實施方案及專項行動部署情況，于12月30日前報縣專項行動領導小組辦公室（電子文檔一并報送）。 
  （二）組織實施階段（2011年12月31日—2011年2月25日） 
   各鄉（鎮）、各有關部門對本區域、本部門知識產權保護及侵權情況進行全面排查，對排查出的侵權案件和制售假冒偽劣商品案件，要依法嚴厲查處，公開曝光典型案例?？h專項行動領導小組辦公室牽頭對各鄉（鎮）、各有關部門方案制定情況、組織機構建立情況、宣傳發動情況、活動開展情況等進行督查，適時召開專項行動工作會，通報專項行動有關情況和重大案件查處情況。 
   （三）總結驗收階段（2011年2月底前） 
   各鄉（鎮）、各有關部門對專項行動進行總結，2011年2月28日前將書面總結材料及電子文檔報縣專項行動領導小組辦公室（聯系電話：66231159，電子郵箱：luoningwyl@163.com）?？h專項行動領導小組辦公室組織力量對各鄉（鎮）、各有關部門專項行動開展情況進行檢查評比，對表現突出的給予通報表彰，并將有關情況上報縣政府。