洛寧縣人民政府辦公室關于開展2009年度土地衛片執法檢查工作的通知
洛寧縣人民政府辦公室
關于開展2009年度土地衛片執法檢查工作的
通 知
各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門，各有關單位：
根據國家、省、市的統一安排部署，為充分發揮土地衛片執法檢查的警示和震懾作用，有效遏制土地違法行為，縣政府決定在全縣范圍內開展2009年度土地衛片執法檢查工作?，F將有關事項通知如下：
一、工作任務和依據
（一）工作任務。積極做好2009年度土地衛片執法檢查，全面掌握違法用地情況，發現并嚴肅查處土地違法行為，進一步規范土地管理秩序，加強耕地保護和節約集約利用土地。
（二）工作依據。2009年度土地衛片執法檢查以《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》（以下簡稱《規范》）為工作依據?？h國土資源局要嚴格按照《規范》規定的工作流程和相關政策要求開展內外業核查、整改查處、督查、驗收和統計匯總等工作，填報《規范》所列統計表格，確保土地衛片執法檢查工作規范化、制度化、科學化，切實提高執法檢查效果。
二、檢查范圍、內容、方式、時間和工作分工
（一）檢查范圍及內容。2009年度土地衛片執法檢查范圍覆蓋全縣所有的鄉（鎮）（監測時段為2008年10月-2009年12月底，具體監測時段以衛片標注的時間為準）。
各鄉（鎮）和縣國土資源局要按照本通知要求，依據《洛寧縣衛片執法檢查工作方案》（見附件）開展執法檢查工作。檢查內容包括土地利用總體規劃執行、土地利用年度計劃實施、土地審批、土地供應等情況，具體要對衛片影像所涉及地塊的使用是否經過批準，是否超出土地利用年度計劃批準用地，是否擅自修改土地利用總體規劃批準用地，是否違反國家宏觀調控政策、產業政策和土地供應政策批準用地，經批準使用的地塊是否存在騙取批準、超占面積和擅自改變用途，土地違法是否通過動態巡查已經發現等情況進行逐宗核查。
（二）檢查方式。采取鄉（鎮）自查、縣督查、抽查相結合的方式進行。自查工作由各鄉（鎮）、縣國土資源局及有關單位組織實施，在核查過程中，要將衛片影像圖變化情況與土地審批、第二次土地調查、年度土地變更調查以及其他土地管理綜合數據進行相互印證，確保檢查結果的真實性和準確性?？h政府將在各鄉（鎮）自查的基礎上，組成由相關單位參加的檢查組進行督查、抽查和驗收，根據督查、抽查結果對各鄉（鎮）排序，通報檢查結果。
（三）時間安排。2010年3月上旬至3月31日為自查階段。3月31日前各鄉（鎮）完成核查工作，寫出情況匯總分析報告同《新增建設用地統計匯總表》、《實地偽變化統計匯總表》、《違法用地分類統計匯總表》（表格樣式見《規范》）一并報縣政府，同時抄報縣國土資源局。4月份，縣政府將根據各鄉（鎮）上報和檢查的情況，制定措施，限期整改。4月1日至5月31日為調查處理階段，5月31日前完成對土地違法行為的調查處理工作，并將土地違法行為調查處理情況報告及《土地違法案件立案查處及落實情況統計匯總表》一并報縣政府，同時抄報縣國土資源局。
（四）工作分工。各鄉（鎮）政府按照縣政府工作部署，組織開展本鄉（鎮）的土地違法行為檢查工作，并按本通知的時間要求及時報送工作情況及相關數據?？h政府成立督查暗訪組和工作指導組，及時督查和指導衛片執法檢查工作進展情況。
三、工作要求
（一）加強組織領導。2009年度是對全國所有行政區域（不含港、澳、臺地區）實施全覆蓋檢查和依據《規范》開展工作的第一年，也是將根據檢查成果，依據15號令對土地違法嚴重地區政府主要負責人實施問責的第一年，時間緊、任務重、要求高、責任大。各鄉（鎮）政府要高度重視，切實加強組織領導，由政府牽頭成立土地衛片執法檢查工作領導小組，精心組織，認真工作，做到機構落實、人員落實、經費落實，確保執法檢查工作順利進行。
（二）強化工作責任。各鄉(鎮)政府要切實采取有效措施，層層落實責任，確保各項工作有序開展，各類數據真實、準確，督查、驗收不走過場?？h國土資源局在開展內外業核查工作中各項統計表格的填寫，具體工作人員都要簽名，對所填內容的真實性負責。各鄉（鎮）政府上報的各類統計數據報表必須由填表人和審核人簽名，政府主要領導簽名并加蓋公章后上報。嚴格督查、驗收，在督查、驗收期間，通過新聞媒體等多種途徑，接受群眾舉報，同時與年度土地變更調查成果、用地計劃指標及巡查臺賬等進行相互驗證，及時發現問題。對督查、驗收中發現存在虛報瞞報數據、偽造審批文件或用地現場等弄虛作假行為的，要予以通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。
（三）嚴肅查處問責。縣國土資源局對通過衛片執法檢查發現的土地違法問題，要及時向縣政府報告，核實一宗，
整改查處一宗。對應查處而國土資源部門不依法查處的，要嚴格按照15號令第十六條的規定追究有關人員的責任。土地衛片執法檢查中發現的違法用地，凡是未依法查處到位的，一律不得辦理用地審批手續；未依法處理到位即辦理用地審批手續的按非法用地處理。
（四）嚴格數據報送。各鄉（鎮）要嚴格按照本通知的要求，按時完成檢查工作，及時上報土地衛片執法檢查工作情況和相關數據。對未能按照規定的時間進度完成工作的，縣政府將予以通報批評。報縣政府（含抄報縣國土資源局）的工作情況及數據采用紙質報送，一式2份。
二○一○年三月九日