寧政〔2009〕17號

 

 

                                                      洛寧縣人民政府

關于發展桑蠶業的意見

 

發展桑蠶業是優化農業產業結構，增加農民收入，加快發展農村經濟的有效途徑，也是推進社會主義新農村建設、構建和諧社會的一項重要內容。為進一步拓寬農民致富渠道，縣委、縣政府在充分調研的基礎上，決定在我縣大力發展桑蠶業，特制定如下意見。

一、桑蠶業廣闊的市場前景

1.桑蠶業是我國的傳統產業。長期以來，桑蠶業是我國東南部地區優勢產業，近年來，由于東南部地區經濟的快速發展，當地土地成本、人力成本不斷攀升，桑蠶業比較效益逐年降低，桑蠶養殖逐漸萎縮。為加快中西部地區的經濟發展和新農村建設步伐，同時也為振興蠶桑業，國家實施了“東桑西移”產業轉移政策，鼓勵桑蠶產業向中西部梯次轉移，為我縣桑蠶生產提供了千載難逢的發展機遇。

2.絲綢產品是我國的傳統外貿出口商品，是中華五千年文明對外交流的重要載體，中國古代對外交流的通道被譽為“絲綢之路”。當前，絲綢是我國的重要出口商品，國外市場需求量大，形勢穩定；我國人民對絲綢品一直情有獨鐘，隨著我國經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，對絲綢需求量也日益增加，絲綢的國內市場潛力也十分廣闊。

二、植桑養蠶的綜合效益

1.一畝桑田，在栽植的當年即可養半張蠶種的秋蠶，收入500－600元。第二年以后，每年可養3茬蠶，每茬養1張蠶種，可收50－60公斤蠶繭，收入1000－1200元，一年可收入3000元左右。同時，桑樹枝條可用作縣秸稈發電廠的原料，又是一筆收入。

2.桑樹是多年生木本植物，一次性投資，多年見效，一般可連續采桑30年以上。桑樹根系發達，具有抗旱性、抗逆性強，生長快、生命力強等特點，適宜我縣丘陵山區種植。

3.桑樹枝葉可加工成畜飼料，桑葚即可食用又可藥用；桑枝可作為食用菌袋料，葉可加工成茶葉；蠶可以開發化妝品，蠶絲廣泛用于紡織業。桑蠶養殖將帶動蠶種廠、蠶繭站、蠶具廠、繅絲廠和飼料加工廠等相關配套的產業發展，形成較為完整的產業鏈條。

4.植桑養蠶勞動強度小，婦女兒童等輔助勞力亦可勝任，可充分利用我縣老年和婦女兒童等閑散勞力。桑蠶業是一項投資少，見效快，勞動強度小，收益時間長，綠色環保的永續性產業。許多地方的實踐已經證明，植桑養蠶可以獲得良好的經濟效益、生態效益和社會效益，是一項富民工程、小康工程。

三、發展桑蠶生產的模式

按照企業主導、政府幫扶、市場運作、規模經營、公司+合作社+基地的模式，建設桑蠶基地，培育桑蠶產業。由洛陽凱誠絲綢繭業有限公司牽頭，縣、鄉政府幫扶，以鄉農業服務中心或農村集體組織為依托依法成立桑蠶合作社（協會），采取合理流轉土地、集中連片種植的方式，規模發展蠶桑生產。2009年，全縣發展桑園2000畝以上，其中在澗口鄉、陳吳鄉、趙村鄉、西山底鄉、底張鄉每個鄉發展桑園400畝以上。

四、發展桑蠶生產的優惠辦法

1.洛陽凱誠絲綢繭業有限公司與桑蠶合作社（協會）簽訂合同，免費為桑蠶合作社（協會）提供優質桑苗、蠶種、蠶藥，為蠶農提供產前、產中、產后服務；實行保護價收購全部蠶繭，若市場價格高于最低保護價，隨行就市。

2.對于2009年發展百畝以上連片桑田的合作社（協會），每畝桑田可獲得政府補貼300元；其中縣政府補貼200元，鄉政府補貼100元。補貼款在栽植前、栽植后及年底，分期并視桑苗成活保存情況支付。2010年一畝桑田可獲得政府補助150元，其中縣政府補貼100元，鄉政府補貼50元。以后年度不再補貼。

3.退耕還林地植桑養蠶，可提前享受退耕還林農戶口糧田建設補助、沼氣池等農村能源建設補助、特色經濟林建設補助等退耕還林有關優惠政策。

4.對于5畝以上連片桑田需建大棚的，由政府協調小額貸款，洛陽凱誠絲綢繭業有限公司為養蠶建棚戶提供貸款擔保并貼息。

五、組織領導

縣委、縣政府成立洛寧縣桑蠶業發展辦公室，由農業局牽頭，發展改革委、財政局、林業局、信用聯社、扶貧辦等部門參與，抽調責任心強，有農村工作經驗和專業特長的同志負責該項工作。該項工作納入績效考核，年底考核并對先進鄉（鎮）給予表彰獎勵。各鄉（鎮）、各有關單位一定要落實政策，加強引導，搞好服務，確保桑蠶產業健康發展。

 

 

 

 

二OO九年三月三日　　　　

  （共印30份）