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          洛寧縣人民政府辦公室關于印發洛寧縣2009年涉爆安全隱患集中排查整治工作實施方案的通知

          時間:2009-05-27 00:00:00 來源:本站
          寧政辦〔2009〕10號
           
           
                                                               洛寧縣人民政府辦公室
          關于印發洛寧縣2009年涉爆安全隱患集中
          排查整治工作實施方案的通知
           
          各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府有關部門,各有關單位:
          《洛寧縣2009年涉爆安全隱患集中排查整治工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合各自實際,認真組織實施。
           
           
           
           
          二OO九年三月二十七日    
          洛寧縣2009年涉爆安全隱患集中排查整治
          工作實施方案
           
          為進一步加強爆炸物品、槍支彈藥、劇毒化學品等危險物品安全管理,有效防范涉爆、涉槍、涉毒案事件發生,確保洛陽第二十六屆世界郵展、第二十七屆牡丹花會、中華人民共和國成立六十周年慶典等一系列重大活動安全順利舉辦,根據2009年省、市開展集中整治爆炸物品、槍支彈藥專項行動工作方案要求,縣政府決定在全縣范圍內開展涉爆安全隱患集中排查整治及集中收繳非法爆炸物品、槍支彈藥和劇毒化學品專項行動,具體實施方案如下:
          一、指導思想
            以黨的十七大精神為指導,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞開展社會治安防控體系建設、打造平安和諧洛寧的總目標,著力解決我縣當前爆炸物品、槍支彈藥、劇毒化學物品等危險物品安全管理中存在的問題。按照“力爭不出大事、盡量少出小事、有事迅速文明妥善處置、把負面影響降到最低程度”的原則,嚴格爆炸物品、槍支彈藥和劇毒化學物品的安全管理,嚴防發生涉爆、涉槍、涉劇毒物品等案件、事故,確保洛陽2009世界郵展、第二十七屆牡丹花會、中華人民共和國成立六十周年慶典等一系列重大活動期間全縣“不炸響、不打響、不流失”,為全縣經濟發展和社會大局穩定創造良好的治安環境。
          二、目標任務
          通過開展涉爆安全隱患集中排查整治及集中收繳非法爆炸物品、槍支彈藥和劇毒化學品專項行動,達到以下目標:
          1.集中收繳流散社會的非法爆炸物品、槍支彈藥和劇毒化學物品,使非法持有、私藏爆炸物品、槍支彈藥和劇毒化學物品的違法犯罪活動明顯減少;
          2.全面檢查涉爆、涉槍和涉劇毒化學物品單位,及時查堵管理漏洞,使涉爆、涉槍和涉劇毒化學物品單位的安全隱患明顯減少;
          3.全力偵破一批涉爆、涉槍、涉劇毒化學物品案件,徹底端掉一批非法制販窩點,嚴懲一批涉爆違法犯罪分子,使非法制造、買賣、儲存、運輸、使用爆炸物品、劇毒化學物品等違法犯罪活動受到毀滅性打擊;
          4.促進爆炸物品、槍支彈藥和劇毒化學物品安全監管長效機制建設,健全完善安全監管工作機制,使爆炸物品、劇毒化學物品等管理秩序進一步好轉,確保不發生涉爆、涉劇毒化學物品等案件、事故。
          三、組織領導
          為加強涉爆安全隱患集中排查整治工作的組織領導,縣政府成立洛寧縣涉爆安全隱患集中排查整治工作領導小組,縣委常委、縣政府黨組副書記、縣公安局長張廷璞任組長,縣政府辦公室副主任王周芳、縣公安局政委陳宏偉任副組長,縣公安局、國土資源局、安監局、經濟發展局和各鄉(鎮)政府為成員單位。領導小組辦公室設在縣公安局治安大隊,縣公安局治安大隊大隊長楊百輝任辦公室主任。
              四、時間安排
          專項行動從2009年3月30日起至2009年10月31日結束,分兩個階段進行。
          第一階段:集中宣傳,全面集中清查收繳(2009年3月30日至5月31日)。要采取多種形式,強化宣傳工作,造成強大聲勢,形成高壓態勢。為開展集中排查整治工作,徹底收繳流散于社會的非法爆炸物品、槍支彈藥和劇毒化學物品大造輿論,督促相關合法使用單位各項安全管理措施落實到位,使流散在社會上的非法爆炸物品、槍支彈藥和劇毒化學物品得到徹底清理收繳。
          第二階段:嚴密管控,防止流失,建立長效機制(2009年6月1日至10月31日)。在第一階段工作的基礎上,進一步加大工作力度,對涉爆、涉槍、涉劇毒化學物品單位及排查出的涉爆重點人員、重點場所進行嚴密管控,防止爆炸物品、槍支彈藥和劇毒化學物品流失,嚴防各種涉爆、涉槍、涉劇毒化學物品案事件發生,并建立長效機制,保持高壓態勢,確??傮w目標實現。
          五、工作內容
          (一)深入宣傳發動
          1.營造強大輿論聲勢。要充分利用報紙、電臺、電視臺等大眾傳播媒介,廣泛宣傳,營造聲勢。各成員單位、各鄉(鎮)、村、涉爆生產單位要采取設立宣傳點、開展宣傳周、張貼通告、懸掛宣傳標語、發放宣傳資料、組織人員進礦區、進農村、進單位、進學校面對面宣傳教育等有效形式,大力開展宣傳工作,教育群眾自覺守法,積極配合打擊涉爆、涉槍、涉劇毒化學物品違法犯罪活動。
          2.選擇一批重大典型案件,公開曝光,震懾犯罪,教育群眾。適時報道一批重大事故和案例,讓群眾從血的教訓中受到警示,明白私制、私藏雷管、炸藥、槍支彈藥和劇毒化學物品的危害性并主動上交,主動檢舉揭發他人私制、私藏雷管、炸藥、槍支彈藥和劇毒化學物品的違法犯罪行為;報道專項行動中破獲和查處的重大案件,以案釋法,促使違法犯罪分子投案自首,爭取寬大處理。
          3.宣傳有關爆炸物品、槍支彈藥和劇毒化學物品管理的法律法規和規章制度。宣傳《刑法》、《治安管理處罰法》和《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規中有關條款,增強干部群眾守法的自覺性,發揮法律法規對違法犯罪人員的震懾力。
          4.公布舉報獎勵辦法。公布群眾舉報涉爆涉槍違法犯罪活動獎勵辦法,通過設立舉報信箱、公布舉報電話等方式廣泛搜集相關案件線索。落實獎勵經費,兌現獎勵舉報有功人員,鼓勵廣大群眾檢舉揭發涉爆、涉槍、涉毒等違法犯罪活動,形成嚴厲打擊、嚴密防范違法犯罪的天羅地網。
          (二)全面檢查摸排
          1.排查重點單位。各成員單位要深入分包區域,認真開展工作,全面掌握本地區涉爆單位的基本情況、人員狀況及爆炸物品的來源、流向和庫存情況,做到底數清、情況明,并與各單位一把手簽訂安全責任書,督促其加強內部管理,嚴格落實各項安全防范措施。存在隱患的,要一律暫停涉爆業務,直至整改到位;問題嚴重的,要堅決吊銷其有關證件。
          2.排查重點人員。要以鄉(鎮)為單位,在鄉(鎮)黨委、政府的統一組織領導下,按照屬地管轄原則,對本轄區內接觸或可能接觸過爆炸物品的人員、受過打擊處理的涉爆違法犯罪人員、涉嫌非法制販爆炸物品的人員、揚言采取爆炸報復社會的人員,進行全面調查摸底, 逐一見面,登記造冊,逐一簽訂具結保證書,逐一填寫涉爆重點人員信息表,并錄入民爆管理信息系統,納入監控視線,由當地基層組織及派出所共同承擔監控責任,落實監控措施,隨時掌握其動向,嚴防失控漏管。各鄉(鎮)政府要組織鄉村干部、治安積極分子成立檢查組,實行分組包片,走村入戶,逐家排查,做到鄉不漏村,村不漏戶,戶不漏人。檢查時要按照“誰檢查誰負責”的原則,每檢查一戶都要認真填寫登記表,并由所有檢查人員簽字備案。
          3.排查可疑場所。對可能私制、私藏、販運爆炸物品、槍支彈藥和劇毒化學品的出租房屋、廢棄窯洞、閑置廠房(院落)、物流企業等場所,要采取必要的措施手段,全面排查是否存在私制、私藏、販運爆炸物品、槍支彈藥和劇毒化學物品等違法犯罪行為。
          4.排查非法礦點。國土資源部門對全縣非法采礦或已經關停的礦山進行一次拉網式的清查,對非法礦口要堅決炸毀,封閉礦口,拆除設備,防止其死灰復燃。特別是對以上場所是否存放有爆炸物品要進行認真排查、核實,發現有剩余爆炸物品的要全部收繳,不遺不漏,不留后患。對排查出的非法礦點要登記造冊,報縣集中排查整治工作領導小組。
          (三)認真整治隱患
          1.整治涉爆、涉毒單位。要以安全防范措施是否落實、購銷手續是否齊全、進出物品賬目是否清楚、流向登記制度是否健全等為重點,對涉爆、涉劇毒化學物品單位進行全面檢查整治。對存在的各種隱患,要區別不同情況,分門別類,落實單位、落實人員、落實責任,在規定的時限內逐一督促整改到位。對不適合在涉爆、涉毒崗位工作的人員,要及時予以調整。對在5月31日前不能整改到位的,要一律暫停各種涉爆、涉劇毒化學物品業務,封存爆炸物品和劇毒化學物品。
          2.整治涉槍單位。要以保管設施是否符合規定,安全防范措施是否落實,領取、登記、檢查制度是否落實,接觸槍支人員政審是否合格、思想是否穩定為重點,對涉槍單位進行全面檢查整治。對存在的各種隱患漏洞,要嚴格督促限期整改到位。對政審不合格、思想不穩定等不適合在涉槍崗位工作的人員,要及時予以調整。對在5月31日前不能整改到位的,要一律暫停各種涉槍活動,封存槍支彈藥。
          3.收繳非法危險物品。要集中時間、集中力量,有針對性地組織開展清查收繳行動,堅決收繳流散社會的各類非法爆炸物品、槍支彈藥、劇毒化學品等危險物品。對收繳的非法爆炸物品、槍支彈藥,要全部登記造冊,三日內報縣公安局治安大隊組織銷毀,劇毒及其他危險物品全部移交有關部門和專業單位予以妥善安全處置。
          (四)嚴密管理防控
          1.落實管理責任。要與涉爆、涉槍、涉劇毒化學物品單位負責人逐一簽訂安全管理責任書,明確管理要求,嚴格督促落實安全管理責任制,健全安全管理制度和崗位責任制。對摸排出的重點人員,要面對面地進行法制教育,逐一簽訂無非法持有爆炸物品、槍支彈藥、劇毒化學物品具結保證書,確保各項管理防范措施落實到位。要按照“一崗雙責”的要求,嚴格落實內部配槍單位主要領導的安全管理責任,強化對配槍人員的安全教育,嚴格執行保管、領取、佩帶、使用、交還等各環節的安全管理制度,堅決防止發生槍支丟失、被盜等問題。對不適合接觸槍支的人員,要暫時取消其持槍資格,收回槍支。
          2.強化社會面控制。要加強對涉爆、涉槍、涉劇毒化學物品重點單位從業人員的宣傳教育,動員其主動向公安機關舉報涉嫌非法制造、買賣爆炸物品、槍支彈藥和劇毒化學物品的案件線索。同時,要加強情報信息收集工作,及時獲取深層次、預警性涉爆、涉槍和涉劇毒化學物品犯罪信息。
          3.落實重點人員監控。要隨時掌握涉爆、涉槍和涉劇毒化學物品重點人員動向,針對不同情況,逐一落實監控措施,發現問題,及時上報。
          (五)嚴厲打擊懲處
          1.加強偵查破案。各成員單位對在工作中發現的或群眾舉報的涉爆、涉槍和涉劇毒化學物品案件線索,要進行認真核查,對涉嫌犯罪的,要及時移交公安機關,堅決依法予以查處打擊。對非法制販爆炸物品、槍支彈藥和劇毒化學物品案件的主犯、累犯、慣犯,公安機關要主動商請檢察、審判機關依法快訴快判,從嚴懲處。
          2.深挖涉案物品源頭。公安機關對破獲的涉爆、涉槍和涉劇毒化學物品案件,要逐起倒查爆炸物品、槍支彈藥、劇毒化學物品來源。要把徹底查清涉案爆炸物品、槍支彈藥、劇毒化學物品來源作為偵查辦案的重要內容和結案的重要標準,徹底查清流失源頭,順線追查打掉制販窩點,摧毀制販網絡。
          六、工作要求
          (一)提高認識,加強領導。各成員單位要充分認識此次專項行動的重要性和必要性,要站在講政治的高度,加強領導,周密部署,精心組織,狠抓落實,各有關部門要密切配合,通力協作,推動專項行動深入開展。
          (二)明確責任,密切配合。此次專項行動,全縣以城關、回族、城郊、陳吳、趙村、西山底、底張、興華、下峪、長水、羅嶺、上戈等鄉(鎮)為重點區域,各分包單位按劃定區域進行認真細致的排查收繳工作,反復開展地毯式的清查,做到底數清、情況明,有動必知、欲動先知、穩控在手,使排查收繳工作真正落到實處。
          縣公安局負責洛寧縣民爆化輕公司、河南發恩德礦業有限公司、河南華威礦業有限公司、鑫達礦產品貿易有限公司、洛寧縣華泰礦業有限公司陸院金礦、三門峽程宇商貿有限公司及全縣涉槍單位的檢查及管理工作。
          縣國土資源局負責河南省世紀鑫泰礦業有限公司、洛寧縣君龍礦產品貿易有限公司、河南省洛寧吉家洼金礦、洛寧縣回春溝北金礦、洛陽榮基礦業開發有限公司、洛陽市星火建材有限公司、俊德虹宇礦業有限公司的檢查管理工作及全縣非法礦點的排查工作。
          縣安監局負責下峪房圪垃灣礦業有限公司、洛陽錦橋礦業有限公司、洛寧縣母豬山銀鉛礦、洛寧縣下峪鄉草溝鉛礦、河南國泰電子技術有限公司、洛寧縣白馬礦業有限公司、洛寧縣故縣選礦廠的檢查及管理工作。
          縣經濟發展局負責洛陽坤宇礦業有限公司(上宮礦區、五龍礦區、三官廟礦區、七里坪礦區)、金雞山金礦、洛陽盈富礦業開發有限公司、黃河水電站的檢查及管理工作。         
          各鄉(鎮)負責轄區內重點人員的排查、登記、管控工作,組織相關人員進村入戶,進行全面調查摸底,逐人登記造冊,逐一填寫涉爆涉槍重點人員信息表,納入監控視線。要組織人員逐家逐戶進行排查,和轄區內所有住戶簽訂無非法持有爆炸物品、槍支彈藥和劇毒化學物品保證書。
          各成員單位、各鄉(鎮)要按照職責分工認真履行職責,相互溝通,加強配合,形成齊抓共管的良好局面,并對所分包責任區域和各自轄區內的所有工作負全部責任。
          (三)加強聯系,溝通信息。各成員單位要確定一名專職人員負責信息報送工作,鄉(鎮)政府信息由各鄉(鎮)派出所收集整理報送。信息報送人員名單及聯系電話要在4月2日前報縣公安局治安大隊??h集中排查整治工作領導小組辦公室要堅持值班制度,實行領導帶班,要加強與有關部門的溝通聯系,認真總結工作中的經驗教訓。各成員單位也要堅持領導帶班,加強值班,保證信息暢通。各成員單位集中清查收繳階段(3月30日至5月31日)工作信息上報要于每周五下午15時前縣報集中整治領導小組辦公室,重大案件、重要情報信息要隨時上報。
             (四)加強督導,責任追究。專項行動期間,縣政府將組織督查組對各成員單位、各鄉(鎮)工作開展情況進行明查暗訪,確保各項措施落到實處。凡在專項行動期間發生爆炸物品、槍支彈藥和危險化學物品丟失、被盜、被搶案件和涉爆、涉毒事故的,都要結合案件偵察和事故調查,嚴格倒查從業單位、鄉(鎮)政府等相關部門、分包單位的管理責任、監管責任。凡因工作責任不落實、排查整治不到位,導致分包區域內因私制、私藏爆炸物品、槍支彈藥和劇毒化學物品引發重大事故的,或發生重大涉爆、涉槍、涉毒事故的,要在全縣通報批評,并從嚴追究有關單位負責人和工作人員的責任。
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
          主題詞公安  安全  整治  方案  通知                    
            洛寧縣人民政府辦公室            2009年3月27日印發 
          (共印85份)


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