關于印發孫君奎同志在全縣2009年安全生產工作會議上的講話的通知
時間：2009-02-16 00:00:00
來源：本站
寧政〔2009〕9號
洛寧縣人民政府
關于印發孫君奎同志在全縣2009年安全生產
工作會議上的講話的通知
各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府各部門，縣直各單位：
2月6日，我縣召開了全縣2009年安全生產工作會議?？h委副書記、縣長孫君奎作了重要講話，要求全縣上下要認清形勢，突出重點，強化措施，加強領導，落實責任，切實做好2009年安全生產工作，為實現經濟社會平穩較快發展創造良好安全環境。
現將《講話》印發給你們，請認真組織學習，把握精神實質，抓住工作重點，落實工作措施，確保全縣安全生產形勢持續好轉。
二OO九年二月十二日
在全縣2009年安全生產工作會議上的講話
縣長 孫君奎
（2009年2月6日）
同志們：
我們今天這次會議的主要任務是貫徹落實中央及省、市安全生產有關精神，認真回顧2008年全縣安全生產工作，總結經驗，表彰先進，同時，進一步分析形勢，查找不足，全面安排部署2009年的工作，爭取全縣的安全生產工作再上一個新臺階?，F在，我就全縣安全生產工作講三點意見，一會兒金懷縣長和相賢局長還要安排部署今年的安全生產工作，同時，還要下發一些文件，希望各鄉（鎮）、各單位結合實際，認真抓好落實。
一、要切實認清當前安全生產形勢
2008年各級各部門加強安全生產管理，完善安全監管體系，全縣安全生產工作取得了明顯成效，各項主要安全生產控制指標均呈下降之勢，沒有發生重大事故，為經濟社會發展創造了良好的安全環境。但是，在肯定成績的同時，還必須清醒地看到，當前我縣安全生產工作還有很多深層次矛盾和突出問題：一是對科學發展、安全發展的認識還不到位。少數地方、企業沒有真正樹立和落實科學發展觀，沒有認識到安全生產的極端重要性，不能正確處理安全與生產、安全生產與改革發展的關系；二是一些企業沒有履行好安全生產的主體責任。個別企業社會責任意識淡薄，重生產、輕安全，違章指揮、違規操作、違反勞動紀律現象時有發生；三是安全生產欠賬較多。由于歷史原因，我縣工礦企業小廠、小礦區多，投入嚴重不足，設施、設備簡陋，生產工藝落后，安全生產條件還有所欠缺，即使一些規模以上的工業企業，也普遍存在安全欠帳多、技術裝備差、基礎條件薄弱、職工素質不高等問題；四是從業人員安全素質較低。安全宣傳教育不夠，安全知識缺乏，安全意識淡薄。從業人員安全培訓不到位，沒有經過必要的安全生產培訓就直接上崗，冒險蠻干、違章作業現象嚴重；五是一些主管部門領導和企業負責人作風不夠扎實。深入一線調查研究少，一些問題沒有被及時發現和解決。一些企業負責人不能很好的履行安全職責，對安全生產重視不夠、投入不足；六是農村地區成為安全生產的薄弱環節。在交通安全方面，農用車、拖拉機、摩托車數量大，管理和培訓教育跟不上；在消防安全方面，村鎮規劃設計缺陷和農民防火意識差，出現事故后很難得以有效控制。這些充分說明我們安全生產還存在不少薄弱環節，全縣安全生產形勢還比較嚴峻。
安全生產，責任重于泰山。我們必須站在以人為本、深入貫徹落實科學發展觀的高度，站在確保人民群眾生命財產安全的高度，站在維護大局穩定、構建和諧社會的高度，充分認識做好當前安全生產工作的極端重要性，以對黨和人民極端負責的態度，切實負起“為官一任，確保一方平安”的責任，思想上要高度重視，態度上要積極主動，措施上要切實有效，行動上要狠抓落實，把安全生產抓緊、抓實、抓好，為實現今年經濟社會平穩較快發展創造一個穩定的安全生產環境。
二、要切實加強重點領域監管
一是非煤礦山。要將尾礦庫安全放在突出位置，狠抓尾礦庫隱患排查及整改工作，落實安全措施，確保尾礦庫安全運行；國土資源部門要采取過硬措施，堅決整治非法盜采、亂采濫挖，嚴厲打擊超層越界開采的違法行為，依法關閉各類非法和不具備安全生產條件的礦山洞口和采選企業。要針對廢棄井巷、礦口、采空區以及易造成山體滑坡、泥石流等地質災害的地區，深入細致地排查整改各類事故隱患。
二是危險化學品。要落實危險化學品安全管理聯席會議制度，公安部門要切實加強危險化學品的道路運輸許可及劇毒化學品的使用管理；安監部門要切實加強危險化學品經營企業的經營許可管理；環保部門要切實加強對廢棄危險化學品的處理；交通部門要加強危險化學品道路運輸及水上運輸的安全管理；衛生、農業等部門要加強屬于藥品及農藥的危險化學品的安全管理；工商部門要加強危險化學品的市場監管，嚴防危險化學品事故的發生。
三是民爆器材、煙花爆竹。公安部門要加強使用民爆器材企業的安全管理和周邊安全防護，對使用民用爆破器材的礦山企業，要嚴格檢查，嚴格落實專人保管和領用登記制度，防止丟失、被盜，流失到社會和不法分子手中；安監部門要加強煙花爆竹運輸、貯存、銷售管理，堅決打擊和取締非法生產、銷售、運輸、倉儲煙花爆竹行為，保障人民群眾生命財產安全。
四是交通運輸。公安、交通等部門要全面落實交通安全各項防范措施，堅決遏制重特大事故發生。落實道路交通安全工作措施，嚴把運輸市場準入關，嚴禁非客運車輛載客，嚴禁不具備安全條件的車輛上路行駛，加大對超速、超載、超限車輛和危險路段治理力度，加強農村道路安全監管。交通海事部門要抓好渡口渡船的專項整治，加強個體船舶安全監管，杜絕水上交通事故發生。
五是建筑施工。建設部門和有關單位要嚴格落實建設項目安全設施“三同時”的規定，強化現場監管和文明施工，防范高處墜落、起重傷害等事故。認真落實特種作業人員持證上崗規定，嚴格用工管理，切實加強對施工人員的安全教育和管理。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要依法停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。
六是公共聚集場所消防。公安、消防、文化、教育等相關部門要認真履行職責，加強對賓館、飯店、車站、學校、商場、超市、集貿市場、歌廳、網吧等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設備設施齊全完好，嚴防火災事故。公安等相關部門要加強對各種體育、文化、娛樂等大型活動的組織管理，制訂妥善的人群疏散方案和應急預案，切實做好安全保衛工作。
三、要切實落實安全生產工作責任
一要加強組織領導。去年，我們按照市委、市政府要求，加強了對安全生產工作的領導，同時，也對各級各部門的安全生產組織領導提出了具體要求，明確各級黨政主要負責人要親自抓安全生產，分管領導具體抓安全生產。各級領導要切實負起抓好安全生產的責任，把安全生產擺到重要位置，列入重要議事日程，真正沉下心思、撲下身子，深入到安全生產問題突出的地方，深入到企業生產經營的第一線，深入到安全生產的重點部位，進行現場督查，認真研究解決安全生產中的突出矛盾和問題，確保分管領域安全生產形勢穩定。
二要強化責任落實。各鄉（鎮）、各部門、各企業要嚴格落實屬地管理，切實擔負起“管好所轄范圍，保一方平安”的政治責任，嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，全面落實安全生產責任制，建立領導機制和管理體系。企業是落實的責任主體，政府及有關部門負有指導、監督、督促的責任。要將控制指標分解到基層，落實到人，及時督促檢查，形成自上而下、自我加壓的責任機制，一級抓一級，層層抓落實，促進安全生產責任和防范措施的落實。
三要加強安全檢查。堅持經常排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的安全隱患，要檢查四個“是否落實”，即安全生產責任制是否落實、安全生產制度是否落實、安全生產設施是否落實、安全生產責任人是否落實，要立足于找出自身生產安全的缺陷，檢查出暴露的問題。安全檢查要嚴格認真，縱到底，橫到邊，嚴禁留死角、留空擋，確保檢查一次就起到一次的作用，取得實實在在的效果。通過檢查排摸，達到安全意識增強，安全制度健全，安全措施到位，安全隱患消除的目的。
四要嚴格責任追究。安監部門和行業主管部門要完善監管體制機制，強化監管職責，加強督促檢查。要更加注重對日常生產過程的安全監管，做到關口前移、重心下移。對不具備安全生產條件的企業或單位，堅決依法責令停產或予以關閉；對嚴重違反規定即使沒有發生傷亡事故的，也要依法追究責任。對已發生的每一起事故，都要按照“四不放過”原則和事故責任倒查制度，從嚴追究相關責任人員的責任，首先是行政一把手的責任，該撤職的要撤職，該法辦的法辦，該嚴懲的要堅決嚴懲，決不故息遷就。要通過嚴格的責任追究，促使各級領導和相關責任人牢固樹立憂患意識和責任意識，自覺規范行政行為和生產經營行為，確保安全隱患整改消除到位。
同志們，安全發展任重而道遠，安全生產使命光榮、任務艱巨。希望大家以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的工作，努力實現全縣安全生產形勢的持續穩定好轉，為保持全縣經濟社會平穩較快發展和社會和諧穩定做出新的更大的貢獻！
主題詞：文秘工作 講話 通知
洛寧縣人民政府辦公室 2009年2月12日印發
（共印120份）